灌區節水灌溉管理及工程建設中面臨的問題探討

鄭維新

（甘肅省高臺縣大湖灣水管所，甘肅 高臺 734300）

為了有效節省水資源，促進灌區節水灌溉工程發展，通過優化配置水資源，可以提升水資源的利用率。節水灌溉農業的不斷發展，也能促進節水灌溉工程建設速度，緩解人口和資源的矛盾，推動農業經濟可持續發展。

1 灌區節水灌溉的重要性

水資源是人類生活和發展的基礎資源，也是社會經濟發展的重要資源，社會經濟的不斷發展增加了水資源需求量，加之無償取水和低價供水的政策，存在諸多浪費水資源的現象，導致我國水資源供需矛盾變得更加緊張。此外，工業生產不斷發展，對水資源造成了嚴重污染，影響到人們的生存和發展。因此，我國需要加強人民的節水意識，建設灌區節水灌溉工程，節約利用水資源[1]。

我國灌溉農業發展過程中，井灌是常見的水資源利用方式，但無限制的開采地下水資源，導致地下水為逐年降低，影響了農業發展。通過完善灌區基礎設施，可以推動區域經濟可持續發展。

2 灌區節水灌溉工程存在的問題

2.1 缺乏全面的配套設施

灌溉區域節水灌溉工程的建設和維護需要有豐厚資金作為支持，但政府在這方面的投入有限，同時這類工程缺乏統一的建設標準，不能有效確保農民收益。在工程建設過程中如果資金不足，就會導致工程配套設施跟不上工程的建設進度，無法輔助工程建設。在灌溉工程的建設中很難廣泛應用新技術，一些工程使用的設備老化嚴重，無法實現節水增效的功能，不利于落實新型節水灌溉技術[2]。

2.2 農民缺乏保護意識

我國缺乏灌區節水灌溉工程的相關政策，農民缺乏工程保護意識，無法有效地保護灌區節水灌溉工程設施，導致工程設施設備損壞之后，不能及時修理和維護。被損壞的設施設備長時間不維護或者損壞嚴重的情況下，需要投入更多的資金用以維修處理，甚至要重新更換。隨著工程的擴大，政府的財政壓力也在不斷遞增，但是卻無法獲取顯著的效果。

2.3 管理不到位

節水灌溉工程在很多區域實施，但不同地區情況不同，管理模式無法統一，很難落實一些政策，因此各地管理目標具有較大的差異性，在工程建設階段存在偷工減料的問題，達不到工程建設的目標，引發滲水和漏水問題；維護修理工作無法及時落實，嚴重浪費水資源，無法發揮出灌區節水灌溉工程的實際作用。要制定適宜的政策，做好支持工作，明確責任，嚴格落實節水灌溉工程，實現節水目的[3]。

3 灌區節水灌溉管理措施

3.1 合理選擇灌溉技術

在選擇灌溉技術的過程中，需要結合當地實際情況，綜合分析水資源分布特征和地理地貌特征，選擇適宜的節水灌溉技術。在實際操作工作中，不能盲目的選擇最先進的高新技術，否則將會增加經濟成本，還無法保障灌溉效果。如果地區經濟發展水平比較高，可以利用噴灌技術和微灌技術，如果地區經濟發展水平比較低，為了節省整體投資，需要利用渠道防滲技術，對經濟作物使用管灌和滴灌等方式進行灌溉。

3.2 提高節水灌溉投入力度

我國不斷加大水利工程建設力度，小型水利工程建設項目逐年增多，但是灌區節水灌溉方面的政策不足，限制了灌區節水灌溉的發展。因此，需要加大灌區節水灌溉工程建設的投入力度，提供政策和資金方面的支持，合理配置水資源，做好工程的科學規劃，落實具體規劃措施，積極促進工程發展[4]。

3.3 有機結合節水灌溉和節水農業

節水灌溉主要是為了提高農業產值，保障農業經濟效益，灌區節水灌溉不僅要實現灌溉，同時需要提高農業生產的收益，有機結合農業生產和節水灌溉，在節約水資源的同時提高生產效益，避免浪費資源。

3.4 培養農民的思想意識

農民是主要的農業生產者，因為各地農民生活習慣和文化程度是不同的，再加上一些農民思想比較傳統，無法及時接受新事物。傳統的農業生產主要是利用漫灌方式，嚴重浪費了水資源，這是因為農民缺乏節水意識。因此，要加大力度宣傳水利知識，引導農民全面認識灌區節水灌溉，根據當地水資源的實際情況，合理科學擬定水價，以實際情況為主，做好工程的推廣。

4 節水灌溉工程的建設對策

4.1 做好工程區域的監督、管理

灌區節水灌溉工程質量和監督工作有緊密聯系，在工程實施過程中，施工單位不能因為追趕工期而隨意更改工作程序、流程，要根據實際情況擬定計劃，把監督任務科學分給個人，要求監督人員全面檢驗灌區節水灌溉工程，尤其要監督施工環節，控制施工質量。同時，以實際情況為準，增加監督管理人員的數量，開展有效的專業培訓，提升工作人員的意識，有效完善工程的監督以及管理制度，做好人員的工作考核。根據監督執行情況，增加這部分人員的工資待遇，激發工作人員的工作積極性，進一步提高灌區節水灌溉效率，不斷提高工程管理水平。

4.2 加大工程投資力度

灌區節水灌溉工程涉及很多方面的內容，因為灌區節水灌溉工程比較復雜，因此需要加大灌區節水灌溉工程投資力度，地方政府需要制定投資政策，完善灌區節水灌溉工程融資制度，積極鼓勵個人和企業投資節水灌溉工程，及時表揚表現積極的個人和企業。在灌區節水灌溉工程建設成本核算過程中，嚴格核算每一項投資項目，根據標準征收水費[5]。

4.3 提高人們的節約意識

根據相關法律規定，利用法律的形式規范管理灌區節水灌溉工程，在地方政府業績考評中納入水資源節約任務，不斷完善水資源節約法規，加大宣傳節水知識的力度，培養人們正確的節水習慣，使人們的節水意識不斷提高。

4.4 明確工作人員的責任

明確工作人員的責任，可以保障灌區節水灌溉工程質量。在灌區節水灌溉工程施工中，構建起用水者協會，工程完成之后進行產權交接，由協會對水資源進行統一管理。協會內的主要成員是農村居民，根據灌區節水灌溉工程的受益人，合理分配具體的管理工作。

5 結束語

農業經濟發展要做好節水灌溉工程的建設，調整農業結構，通過推進灌區節水灌溉工程的建設，高效利用水資源，保障農業經濟發展的有序性。