發展壯大村集體經濟， “跨村聯營”值得關注

文/ 拓兆兵

發展壯大村集體經濟，是改變“空殼村”窘境、盤活閑置資源、帶動農民增收和促進農業農村發展的有效途徑之一。近年來，村集體經濟組織蓬勃發展，形成了集體創新創業的火熱局面。這其中，“跨村聯營”方式受到關注。“跨村聯營”是指兩個或者幾個行政村聯合起來，通過成立專業合作社共同發展經營某項或多項產業，按約定比例進行利潤分成并共擔風險。長期以來，行政村發展運行基本上都是各自為政，“跨村聯營”打破了行政分割，實現了抱團發展，無疑是“聚攏五指、攥緊拳頭”之舉，對壯大村集體經濟非常有益。

集中力量搞生產。在城市化進程中，不少村子尤其是偏遠地區村子的青壯年勞動力大量外出，有的單個家庭因缺乏勞動力而難以正常進行勞動生產，有些養殖大棚被閑置，由此也造成村民收入相應減少。如果幾個村子抱團發展村集體經濟，情況就會不一樣。一可通過整合勞動力資源壯大生產隊伍，并通過加強機械化、自動化生產彌補青壯年勞動力的不足，提高生產能力和效率。二可通過整合土地、工具、原料等，避免資產閑置，還可實現優勢互補和集約發展。

擴大規模增效益。一般而言，村集體經濟強調適度規模，但適度規模經營必須擁有相應土地資源，才能有較好的效益。在一些土地較多的地區，為了形成規模效益，提高農民收入，幾個村子聯合起來流轉土地由專業合作社發展產業，有利于形成合力，實現生產要素的重組和優化配置，降低生產交易成本，轉移農村剩余勞動力，促進農業規模經營走向成熟。這樣做，不但讓農戶更多地依靠土地獲得財產性收益，同時，也帶動其作為農業從業者參與到土地規模經營中來。從相關實踐看，“跨村聯營”取得了較好效果。如寧夏固原市，因為地處山區，青壯年勞動力少、地也少，一些行政村通過“跨村聯營”解決了勞動力缺乏問題，實現了村子正常生產，增加了農民收入。如寧夏中寧縣，因為土地較多、交通便利，采取了規模化聯營，新堡鎮的10個行政村“跨村聯營”，共同建設集采摘、垂釣、休閑為一體的現代旅游觀光農業示范基地，實現了村集體經濟發展和村民收入雙提升。在農村，集體土地承擔著農村社會及集體成員的社會保障功能，集體經濟組織通過合規土地流轉，并參與到農業社會化組織中獲取經營收入，這些收入一般數額不會太大，但作用不容小覷。因此，各地應加強統籌協調，通過“跨村聯營”等方式改變一些村子“小而散”和單打獨斗的局面，善用、活用土地等資源，促進村集體經濟壯大，合力推動鄉村振興。