城鎮供水管理服務收費工作規范化探討

田 豐

（甘肅省古浪縣古浪河系水利管理處，甘肅古浪733100）

對目前城鎮供水管理服務中的收費工作進行具體的分析發現其存在著諸多問題，比如收費的項目不明確、流程不規范等，這些問題的存在不僅影響了具體工作的效率和質量，也為工作人員的瀆職等提供了可乘之機，為了有效杜絕收費工作中存在的問題，對收費存在的具體問題進行明確，并基于具體的問題討論規范化策略有突出的現實價值。總之，強調收費工作的規范化和標準化，既是現代化標準工作推進的客觀要求，也是服務實踐中問題規避必須要強調的內容。

1 收費工作規范化的必要性和重要性

就現實分析來看，在社會大環境發生顯著變化的情況下，技術、理念等有了顯著的革新，相關單位對具體的工作效率以及工作質量提出了更高的要求[1]。基于實踐總結可知，工作效率和質量的提升與工作規范化、標準化、專業化有顯著的關系。因此，從工作進步角度進行具體的分析，實現收費工作的規范化是必要的。簡言之，收費工作的規范化是單位工作的必然要求，是單位整體工作質量和效率推進必須要強調的內容。

從重要性角度來看，工作規范化是解決工作實踐中具體問題存在的重要途徑。對過去的工作進行分析發現其在收費實踐中存在著明顯的不專業現象，比如在收費時具體的收費名目沒有明細，而且收款的過程也存在著收款無票證或者是收款不入賬的情況，這種情況的出現很有可能導致收款人員違規操作，而此問題的出現一方面影響了收費的核算，另一方面影響了單位整體的效益分析，于單位的工作規劃等有非常不好的影響[2]。基于此，在收費工作開展的實踐中，積極強調工作的專業化、標準化和規范化，相應的問題會得到有效的規避。

2 影響收費工作規范化的具體要素

對城鎮供水管理服務收費工作實踐進行分析發現，影響工作規范化的因素比較多，具體有以下幾方面影響因素。

2.1 制度要素

就收費工作的規范化來講，制度是工作實施的重要依據，如果制度不健全，那么具體的工作實施便會具有隨意性。就現階段的工作實踐分析來看，城鎮供水管理服務收費工作實踐中所執行的制度存在著比較顯著的欠缺，比如工作執行標準沒有統一的規定，工作實施的過程沒有明確的要求，導致具體收費工作存在著比較明顯的操作空間，而操作空間的存在為工作人員的違規操作等提供了便利[3]。簡言之，制度是工作實施的基礎，制度問題對工作規范化造成了顯著的影響。

2.2 監督與管理

在具體的工作實施中，為了有效地預防或是杜絕某些問題，需要對工作實施管理和監督，這樣即使工作人員存在違規操作也可以第一時間發現并解決。在具體問題處理的基礎上，工作實踐效果和質量會有顯著提升。對當前的收費工作開展實踐進行分析會發現，部分鄉鎮供水管理服務實踐中雖然確立了監督和管理體制，但是因為人員的缺乏，具體的崗位形同虛設，因此監督和管理工作的作用沒有完全發揮，導致工作不規范等問題的發生。

2.3 人員素質問題

從現實分析來看，人員素質低表現在2個方面：一是人員本身的專業化能力不足，在工作實踐中多是基于自身的理解和領導的指示開展工作，難以有專業的分析，影響了工作的專業化推進。另外，工作人員本身的職業道德素養培養不夠，很容易被眼前的蠅頭小利所誘惑，從而做出違規操作[4]。二是就崗位上的工作人員分析來看，其整體態度比較消極，沒有專業化工作的基本認知，在實踐中無論是態度還是工作的開展均有散漫表現，這種情況對于工作規范化實施而言是非常不利的。

3 加強收費工作規范化的措施

在收費工作的規范化過程中，制度、監督與管理、人員等方面會影響到收費工作的規范化實現。因此，基于規范化的具體目標進行工作規劃與實施，必須要從3個方面進行解決。

3.1 健全制度，為工作規范化提供保障

制度是工作的基礎保障，制度是否完善與工作的規范化有著顯著的聯系。為了實現收費工作的規范化，必須要對制度進行健全。制度健全主要包括以下內容：一是完善基本工作制度，即在收費工作開展的過程中，人員需要遵守的工作規范，具體工作處理需要強調的工作流程均需要在制度完善中進行強調，基于工作的標準性、統一性，效果會顯著提升。二是完善執行制度。在完善執行制度的過程中，一項重要的內容是強調責任的落實，即在工作實踐中，收費責任的具體確定必須要明確。一般來講，為了實現賬目的明確，需要實施“誰收款，誰記錄，誰負責”的制度，在款項收繳的過程中，具體的款項收繳登記會進一步明確，有賬無記錄或者是無賬有記錄等問題會得到顯著的控制。總的來講，對具體的制度進行完善，為工作實踐提供強有力的保障，工作規范化的實施效果會更加突出。

3.2 強調監管，及時糾正工作中的偏差

在收費工作實踐中，監管的缺失會引發一系列的問題，因此在實踐中加強監管工作是非常必要的。從目前的分析來看，要通過監管工作對實踐中的偏差進行糾正，需要強調以下幾個方面：一是明確監管的價值，重視監管工作。從觀念上進行轉變，并以觀念為指導規劃布置監管工作，最終的監管實施有效性會顯著提升。二是明確監管崗位，強調監管責任，發揮監管工作的時效性。對監管工作崗位進行明確，并落實具體的監管人員，從而使監管工作的執行落到實處。三是強調監管總結與分析，積極發現其中存在的問題并加以解決，監管工作實施的整體效果會進一步加強。

3.3 重視專業，提升工作人員的整體素質

工作人員的專業性對于收費工作規范化也有顯著的影響，需要基于專業的要求對工作人員的整體素質進行提高。從現實分析來看，工作人員的整體素質提升包括以下幾方面：一是培養人員的專業理論水平和技能，使其在工作實踐中具備專業的分析能力和實踐能力，其工作執行的規范性會更加突出。二是重視工作人員的職業道德素質培養，使其在工作實踐中可以更好地約束自己。三是重視工作人員的上進心培養，使其有更強的工作動力，其在工作實踐中的整體表現會更加突出。