小型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

趙國(guó)軍

（甘肅省高臺(tái)縣友聯(lián)水管所，甘肅高臺(tái)734300）

農(nóng)業(yè)發(fā)展中水利占有一定地位，并發(fā)揮著重要作用。在新時(shí)代背景下，農(nóng)田水利工程不僅能夠提高土地利用效率，還能確保農(nóng)作物產(chǎn)量的提高，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要的作用。在具體操作過程中，應(yīng)堅(jiān)持“因地制宜”的原則，并與實(shí)際情況相結(jié)合，從而促進(jìn)水利工程建設(shè)的全面發(fā)展。

1 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)的意義

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)，不僅能促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升，還能推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。在當(dāng)前形勢(shì)下，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程主要是以農(nóng)田產(chǎn)量為基準(zhǔn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)田水利工程是十分重要的，具有一定的價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義[1]。在具體實(shí)踐過程中，應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)田水利工程的建設(shè)與管理，確保水利工程的正常運(yùn)行。另外，在加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的同時(shí)，要注意保護(hù)周邊生態(tài)環(huán)境。

2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

農(nóng)田水利工程直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，對(duì)農(nóng)田增產(chǎn)增收具有重要作用。但從當(dāng)前形勢(shì)看，存在著農(nóng)田水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的情況，這對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展極為不利。農(nóng)田水利工程分布十分廣泛，工程項(xiàng)目較多，參與工程建設(shè)的人員較少，一些管理人員沒有給予足夠的重視，增加了工程建設(shè)難度。在農(nóng)田水利工程建設(shè)中，施工建設(shè)應(yīng)以地區(qū)地勢(shì)地形特征為基礎(chǔ)。在水利工程施工中，要注意施工人員專業(yè)培訓(xùn)，在一定程度上講，管理者素質(zhì)能力以及施工人員的專業(yè)性對(duì)工程質(zhì)量具有重要影響。在小型高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程建設(shè)中，一些施工單位對(duì)施工人員沒有進(jìn)行有效管理，同時(shí)沒有給予相關(guān)的培訓(xùn)，缺乏一定的監(jiān)督管理，最終對(duì)工程質(zhì)量造成不利影響。

小型農(nóng)田水利工程屬于農(nóng)村集體所有，但由于大部分年輕人都選擇進(jìn)城務(wù)工，將土地進(jìn)行流轉(zhuǎn)[2]，農(nóng)村勞動(dòng)力流失嚴(yán)重。在這樣的背景下，農(nóng)田水利工程的管護(hù)不能有效落實(shí)，農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)十分不明確。在一些水利工程的實(shí)際運(yùn)行過程中，存在“重建輕管”的情況，一些設(shè)施沒有人看管，最終導(dǎo)致農(nóng)田水利工程未能發(fā)揮其應(yīng)有的功效。

一些農(nóng)田水利工程建在農(nóng)民生活區(qū)周圍，既能方便農(nóng)田灌溉又有利于農(nóng)民生活，但在實(shí)際建設(shè)運(yùn)行中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些問題。農(nóng)田水利工程在投入使用以后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行正常維護(hù)和維修等，但維修人員能力有限，因此在維修質(zhì)量上不能得到有效保障。在一些后期維修工作中，也沒有以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維修[3]。一般情況下，水利工程施工人員都是以當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為主，建設(shè)過程中容易忽視工程質(zhì)量，同時(shí)缺乏管理人員進(jìn)行有效監(jiān)督，最終導(dǎo)致水利工程存在一定的安全隱患。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程竣工以后，由于管理不到位，造成機(jī)械設(shè)備老化的問題，最終使設(shè)備失去自有價(jià)值，不能為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供幫助。

3 對(duì)策

3.1 加強(qiáng)農(nóng)田水利工程建設(shè)

農(nóng)田水利工程，主要是以地區(qū)水利部門為主管單位進(jìn)行管理，高效合理的建設(shè)管理機(jī)制在一定程度上能促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的發(fā)展。在工作中，應(yīng)聽取水利專家以及地方人員建議，同時(shí)結(jié)合國(guó)家相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行針對(duì)性分析，對(duì)水利工程的修建進(jìn)行全方位規(guī)劃[1]。另外，相關(guān)部門應(yīng)制定量化指標(biāo)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的建設(shè)。

3.2 建立資金整合機(jī)制

對(duì)于參與建設(shè)水利工程的各個(gè)部門來講，其隸屬關(guān)系存在一定的差異化特征，如果沒有進(jìn)行較好的統(tǒng)籌預(yù)算，最終會(huì)造成工程資金利用分散，使實(shí)際效益達(dá)不到預(yù)期效果。因此，應(yīng)采取相關(guān)措施，對(duì)農(nóng)田水利工程項(xiàng)目資金進(jìn)行全面整合，確保資金投向科學(xué)化合理化，相關(guān)職能部門針對(duì)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)應(yīng)進(jìn)行全面總體規(guī)劃，并制定資金整合機(jī)制，同時(shí)將項(xiàng)目工程建設(shè)進(jìn)行有效的統(tǒng)籌安排。

3.3 完善水利工程管理機(jī)制

為了保障水利工程的質(zhì)量，應(yīng)提升工程投入標(biāo)準(zhǔn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，以往的工程定額標(biāo)準(zhǔn)不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際發(fā)展需求。針對(duì)這樣的情況，應(yīng)對(duì)概算定額進(jìn)行有效完善，確保水利工程概算的準(zhǔn)確性、科學(xué)性[2]。另外，應(yīng)以合同管理機(jī)制為基準(zhǔn)，針對(duì)施工質(zhì)量建立管理機(jī)制，并嚴(yán)格遵循，同時(shí)對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目中的不良因素等進(jìn)行控制，確保工程項(xiàng)目的順利開展。在一定程度上，可以建立農(nóng)民義務(wù)監(jiān)督員機(jī)制，保證水利工程的質(zhì)量。

3.4 確立水利工程管護(hù)機(jī)制，提高人員素質(zhì)能力

水利工程要想長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就應(yīng)確立相應(yīng)的運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。在農(nóng)田水利工程中，相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)給予一定的扶持，統(tǒng)籌利用各種資源，推進(jìn)農(nóng)田水利工程平穩(wěn)運(yùn)行，提高農(nóng)民對(duì)水利工程的防護(hù)認(rèn)知。另外，建立基層水利管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)水利工程的管理，確保農(nóng)田水利工程在實(shí)際發(fā)展中朝著法制化方向發(fā)展。再者，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利建設(shè)中，最源頭的問題是施工人員素質(zhì)、能力較低，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量。應(yīng)立足實(shí)際情況，加強(qiáng)施工隊(duì)伍建設(shè)，提高施工專業(yè)性，以工程為基準(zhǔn)，選擇相應(yīng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)施工人員的培訓(xùn)，確保工作效率的提升，切實(shí)提高工程質(zhì)量。

3.5 發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用

農(nóng)業(yè)灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。作為基層黨組織應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有作用，給予農(nóng)田水利工程建設(shè)的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。基層黨組織在日常工作中，應(yīng)向上級(jí)黨組織傳達(dá)實(shí)際需求，請(qǐng)求上級(jí)黨組織制定相應(yīng)的硬性規(guī)定保證農(nóng)田水利工程的建設(shè)和運(yùn)行，真正發(fā)揮監(jiān)督作用。另外，還應(yīng)建立相關(guān)的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)于一些不能完成任務(wù)的基層黨組織應(yīng)進(jìn)行問責(zé)[3]。還應(yīng)建立民意反饋機(jī)制，針對(duì)工程的一些舉報(bào)，應(yīng)進(jìn)行及時(shí)調(diào)研，并針對(duì)性處理，確保水利工程的高質(zhì)量發(fā)展。

4 結(jié)束語

要充分發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水利工程的作用，就應(yīng)加強(qiáng)工程全過程管理，從根本上確保工程質(zhì)量的提升，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。