三產融合創新區域脫貧攻堅新模式

文/?沂南縣銅井鎮人民政府 王斌

馬泉創意農業休閑園位于沂南縣銅井鎮馬泉山，占地面積1萬畝，涉及馬泉村、南泉村等11個村莊。昔日巖裸露、雜草叢生、植被稀疏，周邊村莊交通不便、信息閉塞，年人均收入不足1000元。沂南縣于2012年引入山東金盛源集團，投資創辦了馬泉創意農業休閑園，并成立了沂南縣盛大慶果樹種植專業合作社，帶動農民增收致富。幾年來，園區先后投入7.6億元，大力實施荒山綜合整治，持續發展有機林果種植加工和生態旅游，成為一處集生產研發、科技示范、旅游休閑、健康養生等功能于一體的現代農業產業園區，先后被確定為農業農村部工作聯系點、全省休閑農業與鄉村旅游示范點。園區最大限度地釋放了農業所蘊藏的豐富能量，資產規模由2012年的1500萬元發展到現在的8.8億元，增長近58倍，提供就業崗位1000余個。園區通過整合資源、推進三產融合發展，創新了“一地生四金”的區域脫貧攻堅新模式。

——整合涉農資金，破解現代農業發展資金瓶頸。農業項目資金投入大、風險高、回報周期長，普遍存在信貸部門放貸積極性不高、工商資本進入后期資金壓力大的情況。

馬泉休閑園建設過程中，地方黨委政府高度重視，注重整合涉農資金集中投放，2014年以來，將林業、水利、農業、水保、交通、旅游、發改、商務等相關部門的項目資金進行整合。先后整合涉農資金4000多萬元，組織實施了省級生態農業示范縣、省級高效節水灌溉試點縣、中央彩票公益建設、國家小流域綜合治理和撫育林等五大項目，有力推動了園區建設進度，是該縣實施涉農資金整合推進工程以來最大的項目。同時，結合山東省金融扶貧政策，2015年馬泉休閑園又通過富民生產貸貸款1000萬，協議幫助500戶貧困戶年增收不少于3600元，實現了社會、企業和貧困戶的三方共贏。

另外，結合《沂南縣農村產權抵押融資管理辦法》，馬泉休閑園先后以林權和土地承包經營權抵押，分別從農村信用社、日照銀行等金融機構累計貸款2.34億元，其中利用2400畝林權分13次融資1.45億元，利用1087.45畝土地承包經營權分6次融資8900萬元，及時破解了園區發展的資金難題，實現了工商資本的再投入，為園區的發展注入了新動力。

——創新“三產融合”發展模式，放大園區農業綜合效益，破解農業轉型升級緩慢難題。園區以合作社為經營主體，采用生產—加工—銷售、生產—休閑采摘、生產—農業體驗的產業化經營及一二三產業融合發展模式，達到了“農業園區景區化、農業設施生態化、生產過程體驗化、農民從業導游化、耕讀休閑大眾化”五化標準，實現了農業的華麗轉型。

一是實施土地適度規模經營，打造現代農業新高地。園區立足生態修復優勢，定位“有機林果生產、農業科技研發、農業休閑旅游”三大功能，以“農促旅”、以“旅強農”，持續推進園區建設。通過大規模土地流轉，實現了土地集約化規模化經營。園區先后建成了7000畝的標準化大櫻桃和甜柿種植基地，2020年，園區年產大櫻桃600萬公斤、柿子100萬公斤、柿餅3萬公斤、其他林果30萬公斤，產值達到1.5億元，純收入達到4000余萬元。園區注重標準化生產技術全覆蓋。在生產中廣泛應用果園生草覆草、果樹簡化修剪、綠色生物防控、生態循環等先進農業技術20余項，安裝太陽能殺蟲燈380盞，懸掛粘蟲板15萬張，示范應用了澳大利亞先進果園管理技術—梨小食心蟲性迷向絲技術，產前、產中、產后全過程實現標準化生產，農產品質量實現可追溯。其生產的“天華園”牌柿子、柿餅已獲得有機食品認證，大櫻桃已通過綠色認證。

二是進行農產品深加工，提高附加值。改變初級農產品銷售模式，拉長產業鏈條，走農產品深加工的路子，提高農產品加工轉化率和附加值。園區投資2000多萬元，新上果品精深加工生產線，建設800噸恒溫儲存庫，主要開展柿子、櫻桃、桃、蘋果等農林產品的深加工，并逐步打造農副產品物流園區。柿餅、柿干等林果產品通過了有機食品認證，走進全國23家大超市，并打入韓國和日本等國際市場。實施“互聯網+農業”戰略，拓寬銷售渠道，其中，園區加工的柿餅在淘寶等電子商務平臺上售價達130元/公斤，實現了高質高價。

三是拓展農業休閑功能，放大資源效益。園區將現代農業與休閑養生、鄉村旅游、養老度假、觀光采摘等有機結合，推動現代農業多極發展。投資1.2億元，建設了民俗文化館、沂蒙書畫院、旅游接待中心、度假木屋、觀光采摘園，拓展農業旅游功能。建設連棟溫室1萬平方米，栽植名、優、特桂花樹1000余棵；保護性移植長壽果、黃連木、沙樹等珍稀古樹70種、160余棵，放養日本錦鯉2萬余尾，養殖孔雀、天鵝等多種名貴觀賞動物，布局奇石1000余塊，使得園區郁郁蔥蔥，生機盎然，山與水、林與石、人與自然互相映襯、完美融和，為園區拓展休閑養生功能提供了環境保障。2019年，園區接待游客50萬人次，實現旅游收入5000萬元。

——創新“一地生四金”致富模式，帶動區域脫貧發展，破解群眾增收難題。建立與4個省定貧困村、7個插花村之間緊密的利益聯結機制，通過土地流轉、園區務工、入股合作社、入園經營等方式，實現一地生“四金”，帶動了區域脫貧增收。2016年底，410戶、586人實現脫貧，園區覆蓋的11個村中有2個貧困村、7個插花村實現了整體脫貧，2個貧困村實現了80%的貧困戶脫貧，2020年，實現了全部脫貧。

一是土地流轉獲租金。園區開發之前主要是荒坡、裸巖，不具備發展高效農業的基礎條件，土地流轉價格每年每畝只有100～400元。園區開發后，土地流轉價格提高到每畝1000元以上，先后流轉了11個村202戶貧困戶的616畝土地，戶均增收3000元；流轉村集體荒山、林地6600畝，每年為集體增收36萬元，每個村年均增收3萬元以上。

二是園區務工掙薪金。園區與村黨組織結對幫扶，組織專業技術人員，對貧困戶進行分類培訓，讓他們掌握一技之長，到園區從事果樹管理、果品加工、保安保潔、餐飲服務等工作，130戶、195名貧困人口實現了園區就業，月工資2400～2800元。

三是入股合作社分股金。保泉、蒙泉等4個省定貧困村利用上級200萬元扶貧資金與園區共建800畝櫻桃園，村集體折股合30%，收益的70%用于無勞動能力貧困戶脫貧增收，實施動態管理，分類量化。2020年，112戶182名貧困人口人均增收3200元。南泉、紅峪莊等7個插花村60戶貧困戶，以150畝土地入股馬泉果樹種植農場，在每畝每年保底收入800元的基礎上，年底根據農場經營情況進行分紅，2020年戶均增收3000元。

四是入園經營得現金。鄉村旅游的發展，帶動周邊38戶貧困戶開辦了小商鋪、農家樂，68戶貧困戶在園區出售農產品，或烙煎餅、賣小吃、進行手工制作等，戶均增收2萬元以上。