《農(nóng)村宅基地管理法律政策問答》(二)

（續(xù)第1期第48頁）

6. 我國現(xiàn)行農(nóng)村宅基地制度的基本特征。

宅基地制度是中國特色土地制度的重要組成部分，其核心是維護(hù)農(nóng)村土地集體所有和保障農(nóng)民基本居住權(quán)利。中華人民共和國成立以來，歷經(jīng)演變，我國農(nóng)村宅基地制度框架已基本形成，其基本特征是：集體所有、成員使用，一戶一宅、限定面積，無償取得、長期占有，規(guī)劃管控、內(nèi)部流轉(zhuǎn)。這一制度安排在保障農(nóng)村“戶有所居、民不失所”等方面發(fā)揮了極為重要的作用，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

7. 現(xiàn)行農(nóng)村宅基地產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)容。

現(xiàn)行宅基地產(chǎn)權(quán)制度的基本內(nèi)容是，農(nóng)民集體擁有宅基地所有權(quán), 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員擁有宅基地使用權(quán)，符合條件的農(nóng)戶具有分配宅基地的資格。

8. 農(nóng)房與商品房的區(qū)別是什么？

農(nóng)房是農(nóng)村中供村民居住的房屋，與商品房的區(qū)別主要有4點(diǎn)。一是土地性質(zhì)不同。農(nóng)房建設(shè)占用集體所有土地，商品房則占用國有建設(shè)用地。二是取得方式不同。農(nóng)房只允許符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員申請取得宅基地進(jìn)行建設(shè)，商品房是由具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的企業(yè)取得國有建設(shè)用地開發(fā)建設(shè)。三是土地使用年限不同。現(xiàn)行法律和政策沒有具體規(guī)定農(nóng)村宅基地使用權(quán)期限；商品房用

地的土地使用年限一般是70年，土地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。四是交易條件不同。農(nóng)房只能在本村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部經(jīng)批準(zhǔn)后交易給符合宅基地分配資格的成員，不得抵押；商品房可以在市場上出售、租賃和抵押，交易自由。

9. 國家對農(nóng)村宅基地有哪些法律政策規(guī)定？

目前，國家對農(nóng)村宅基地管理沒有專門性法律法規(guī)，相關(guān)的法律法規(guī)有《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權(quán)法》等。黨中央國務(wù)院頒發(fā)了一系列政策文件，主要有：相關(guān)的中央一號文件，國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家土地管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理工作的請示》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)土地轉(zhuǎn)讓管理嚴(yán)禁炒賣土地的通知》《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》《中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的通知》等。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門也制發(fā)了一系列部門規(guī)章和規(guī)范性文件。各省、自治區(qū)、直轄市按照法律和中央的要求，立足本地實(shí)際，制定出臺的地方性法規(guī)、規(guī)章和管理文件，共同構(gòu)成現(xiàn)行農(nóng)村宅基地法律政策體系。（待續(xù)）