景泰縣農村安全飲水工作社會效益初探

萬應芳

（甘肅省景泰縣蘆陽鎮農業服務中心，甘肅景泰730400）

黨的十八大以來，我國民生事業取得了顯著成就，各項舉措深得民心，受益群眾越來越廣泛。尤其是農村安全飲水工作，不僅讓廣大農村人口用水更方便，而且讓農民群眾的生活水平與健康水平逐漸提升。近年來，甘肅省景泰縣按照中央、省市有關政策要求，搶抓機遇，把農村安全飲水提升工程作為一項重大民生工作來抓，產生了巨大的社會效益。

1 景泰縣農村安全飲水工作的難點與突破點

1.1 農村安全飲水工作的難點

地處大西北騰格里沙漠邊緣的甘肅省景泰縣，由于縣域內大部分地方氣候干旱缺水、風大沙多、氣候惡劣，成為甘肅省集中連片特困地區之一。目前，全縣24萬人口中農村戶籍人口18.85萬人。長期以來，作為民生事業重要組成部分的農村安全飲水問題，是全縣所有農村共同關注的事情。部分已通自來水的地方，由于飲用水質或冬天凍管無水、或春天枯水斷供、或夏季用量不足等原因造成的安全飲水問題，未能徹底解決，嚴重影響了當地群眾的生產和生活。2013年以來，景泰縣委縣政府千方百計推進“人畜安全飲水”工程，逐步破解難點，解決了廣大群眾的飲水問題。

1.2 農村安全飲水工作的突破點

解決農村安全飲水問題，并非一蹴而就。近年來，景泰縣按照因地制宜、分類實施、分步推進的思路破解難題。

1.2.1 針對實在不適宜居住的地區，抓搬遷，找水源主要涉及寺灘、喜泉、正路3個鄉（鎮）18個村3 421人。由于當地氣候干旱少雨，造成生活水源嚴重不足，景泰縣按照中央政策精神，采用易地扶貧搬遷的方式系統解決了包括飲水困難在內的一系列問題，人畜安全飲水條件大為改善。

1.2.2 針對干旱山區的留居人口，興水利，引水源主要包括正路、寺灘等4個鄉（鎮）的部分農村群眾。這些地方雖屬干旱山區，但是土質肥沃，耕地廣闊，通過興修水利，發展前景良好。景泰縣在該類片區陸續實施了四大“旱變水”工程，包括正路引提灌惠民工程以及寺灘引水致富工程、黃崖壩寒旱農業上水工程、永泰川灌溉引水示范工程，以此穩定了農村生產生活水源，方便了當地群眾的生活。

1.2.3 針對風沙威脅飲水工程的問題，抓生態，護水源 主要包括紅水等鄉（鎮）的泉水水源地以及喜泉等鄉鎮的飲水水庫水源地，這些地方生態環境比較脆弱。景泰縣突出生態防護林及防沙治沙等項目，逐步改善生態，保護水源。2017年以來，實施了農村飲水安全工程水源地一二級保護區標準化建設工程1處，修建了1處黃河水供水水源工程，5處井泉水水源工程的保護與安全措施，通過設置圍欄、界樁、警示牌等設施保障農村飲用水的水源安全。同時，定期對水源地進行巡查，從未發生過水源地污染事件。

1.2.4 針對全縣安全飲水的達標率，抓提升，補短板為了增強農村群眾的獲得感、幸福感與安全感，景泰縣農村安全飲水工作的步伐從來沒有停止過。通過優化組合政策資源，不斷推進農村安全飲水工程向高質量、全覆蓋方向發展。2017—2019年落實資金9 319萬元，實施了全縣中北部安全飲水鞏固提升工程及寺灘農村安全飲水鞏固提升工程；2020年再次大規模實施了全縣脫貧攻堅農村飲水安全集中鞏固提升工程。采取置換新水源、管網再更新、新建凈水廠、修建（集中）供水點等措施新建管理房1座、蓄水池33座、加壓泵房10座、各類閥井1 348座、凈水間2座、整體式凈水裝置3臺，確保為全縣農村群眾提供更加方便、穩定、安全的飲用水。

2 景泰縣農村安全飲水工作取得的三大社會效益

景泰縣水利系統按照“民以食為天，農以水為先”的原則精準落實農村安全飲水工作，突出鞏固、提升、提質、增效、擴面、普惠，給廣大農村群眾帶來了實實在在的實惠，實現了三大社會效益。

2.1 補齊了鄉村振興的基礎設施短板

農民的生活，不僅涉及“米袋子”“菜籃子”問題，更需要關注“水杯子”。通過改善衣、食、住、行、水等基本條件，強化了現代生活條件下農民對農村的感情。

2.1.1 實現了飲水無憂，民心寬了 2020年上半年，根據《甘肅省水利廳關于印發＜農村飲水安全有保障沖刺清零后續行動方案＞的通知》精神，景泰縣大力實施了2020年全縣農村飲水安全工程提升改造項目，總投資5 770.68萬元，設計供水范圍包括全縣6個鄉（鎮）40個行政村。主要解決全縣因村級道路施工、雨水沖刷等原因所造成的凍管、部分管網破損以及自來水應入戶而未入戶的問題，確保農村供水保障水平再無后顧之憂。

2.1.2 實現了為民初心，民心親了 2020年下半年，根據《甘肅省水利廳關于上報脫貧攻堅農村飲水安全補短板項目建設投資計劃的通知》精神，進一步鞏固脫貧質量，提高農村居民飲用水的水質、水量，實施以水源置換、管網延伸為主要內容的“景泰縣農村苦咸水改水項目”，總投資9 194.1萬元，對景泰縣中泉鎮、五佛鄉、紅水鎮等6個鄉（鎮）的43個行政村進行水源置換，一次性徹底解決景泰農村多年來的“苦咸水”問題。通過農村飲水安全工程的建設，解決了因為吃水而留不住人的問題，飲水安全工程留住了民心，留住了鄉村振興的力量。

2.2 搶抓發展機遇建設民生工程

落實好國家的每項政策，都是造福于民的良好機遇。景泰縣力爭把“飲水民生”變成黨中央的“民心工程”。

2.2.1 圍繞“水利為民”贏得民心 長期以來，水資源缺乏和農村安全飲水便利程度低。景泰縣充分利用扶貧資金的正能量，把錢用在刀刃上，通過補短板、強弱項，改善貧困地區發展條件，把農村飲水安全做到了入民心、合民意。僅2020年，新建、改建、擴建水利項目共17項，極大緩解了農村人口的供水困難。

2.2.2 圍繞農村健康飲水贏得民心 通過成立景泰縣農村飲水安全工程水質檢測中心，實施水質檢測跟蹤。按照標準配備了水質檢測設備儀器、水質取樣檢測車，使常規水質檢測指標提高到42項。由縣水務局負總責，縣疾控中心提供業務指導，定期對全縣農村飲水安全集中供水工程的水源水、出廠水和末梢水進行全方位檢測。各水廠嚴格按照日常檢測標準開展水質日檢9項，確保了水質檢測工作常態化管理、動態化監督，確保人民群眾喝上放心水。如今全縣安全飲水達標率達到100%。農村群眾有了安全的自來水，老百姓安心了，對自己的生活與健康充滿了信心。

2.3 好政策凝聚了民心

民生歷來無小事，滴水之恩總關情。飲水民生是老百姓的一件大事情。景泰縣通過集中解決農村飲水安全問題，把黨的溫暖送進千家萬戶，把不忘初心的民生福利送到民心之中。

2.3.1 實施普惠制政策有利于減少群眾矛盾，凝聚民心 農村“飲水民生”與老百姓關系最密切、最具體，對于增強最廣大農村群眾的獲得感、幸福感、安全感有重要作用。截至目前，景泰縣通過管網改造、延伸、合并、重組、更新等工程措施，建成農村飲水安全集中式供水工程15處，集中供水率達到了99%。其中9處工程的水源水已經升級換代，全縣98%以上的人口已經用上了水質更純凈的自來水。

2.3.2 落實民生工作，展現人文關懷 天下大治，莫過于民心工作。比如，景泰縣蘆陽鎮安全飲水管網改造中，遇到個別農戶害怕掏管網入戶的材料費與自來水水費，為了省錢寧可吃大渠里的黃河水也不吃自來水的現象，鎮農業服務中心干部積極引導，以他們的身體健康理由為突破口，曉之以理，動之以情，群眾的想法隨之改變。再比如，蘆陽鎮有一農戶，由于家庭情況特殊拒絕自來水入戶（有老人去世俗稱“有孝不能動土”），鎮水利專干通過與有關部門積極協調，先留下接水口，等他們“孝滿”之后再接入管道。

總之，保障和改善農村安全飲水工作是促進社會有效治理的重要組成部分，先要順民心、暖民心、聚民心，然后才能贏得民心、治理民心。要把老百姓所期盼的變成現實，凝聚民心，共鑄輝煌。