從用戶需求出發提升航空氣象服務品質

□ 民航山西空管分局 管 翔/文

航空氣象服務的目的是為了保證民用航空活動的安全、正常、效率，其宗旨決定了航空氣象是和航空公司、空管指揮、機場運行緊密結合的。隨著我國民航事業的快速發展，航班量的迅速提升，航空用戶對氣象服務的需求也水漲船高，不斷對機場氣象保障部門提出新的要求。因此，準確掌握用戶的實際所需，改變不合時宜的服務方式和工作方法，創新服務機制，主動迎合用戶的運行需求，是民航氣象服務單位的當務之急。根據工作要求和需要，近幾年筆者持續對太原機場的航空氣象服務用戶開展需求調查并編制報告。調查內容涵蓋復雜天氣保障、氣象服務手段、溝通機制等，調查范圍包含航空公司、空中交通管制以及機場部門。通過調查積累了一定量的一手資料，同時結合日常實際氣象運行保障，梳理總結了一些關于航空氣象發展和努力方向的想法，希望能為提升航空氣象服務品質有所參考。

航空氣象用戶需求分析

由于自身運行各有特點，或者不同時間段的關注點不同，用戶對航空氣象服務的需求內容是具體的、多樣的、變化的，主要體現在以下幾個方面：

（一）氣象情報精準性要滿足用戶運行需求

氣象服務最終是通過氣象情報的提供來實現的。由于安全和航班正常率的要求，用戶對氣象服務的要求越來越高，表現在內容上要求越來越細致，時間要求上越來越精細。如由于航空公司落地標準的限制，飛行機組對于沙暴、塵暴的預報要求加以區別，而不是籠統地預報沙塵暴；不同機組在不同強度降水的落地標準不同，對于氣象人員精準地觀測和預報大、中、小雨提出了挑戰；塔臺管制員由于要選擇起降跑道，對地面風的變化尤其敏感。因此，對地面風向顯著轉變的預報成為預報員攻堅克難的方向。另外用戶對預報的時間精度提出了更高要求，如機場部門由于涉及到機坪跑道吹雪，對降雪的起止時間預報很關注，并且要求誤差在1～2小時以內；管制用戶由于指揮中涉及到盤旋繞飛、返航備降，要求氣象部門提供準確的雷暴、大風等重要天氣的起止時間、重要變化等。

（二）氣象服務方式要符合用戶使用習慣

以往的氣象服務往往采用與用戶面對面的方式，并以電話、傳真輔助。由于航班量的激增，現在再采取這些服務方式顯然已經不能滿足運行需要，用戶更傾向于接受自動化、智能化的服務，氣象服務要向自動化、網絡化、易用性方向發展。

以天氣講解為例，采用視頻講解結合氣象網絡的方式，使得講解內容能夠清晰、生動的展現在用戶面前，而且不受人數、地點的限制；以前的機場天氣警報往往需要預報員通過電話逐個告知用戶，現在通過警報發布網，能夠快速在用戶接收終端上顯示警報內容并發出聲音提醒；以前管制指揮主要采用電話連線的方式掌握天氣實況和預報，費時且環節多，現在管制席位上均安裝了自動觀測系統、天氣雷達顯示終端，管制員自己可以快速方便地了解目前的本場天氣狀況，并且通過增強氣象情報告警系統，管制員可以通過站點的不同顏色（紅色、黃色、綠色）迅速判斷全國各機場不同時段（實況、2小時趨勢預報、9小時機場預報）的天氣變化趨勢和對飛行的影響程度。

（三）氣象服務產品內容要滿足不同用戶特定需求

按照民航氣象標準，基本氣象服務產品包括9小時、24小時機場預報、天氣實況、機場警報等，但現階段已經遠遠不能滿足用戶的需求，因此出現了很多因運行實際需求而產生的氣象服務產品。

如華北空管局各氣象臺開始嘗試制作發布RVR預報、終端區預警等直接滿足飛行管制需求的氣象產品；太原機場氣象部門HUD保障中面向管制增加了RVR350米、450米的趨勢預報發布閾值。又如向航空公司配載、機務提供地面溫度、氣壓以及除霜的氣象情報服務；針對機場用戶增加確保廊橋安全的特訂地面風告警通報服務；甚至空管技保部門導航站雷電預警、后勤部門冬季低溫預警也成為氣象特色服務內容。這些新產品的出現都表明航空氣象服務的發展前景廣闊，也完美詮釋航空氣象因用戶而變的服務理念。

（四）氣象服務產品形式要契合不同用戶特點

目前氣象情報的提供以滿足用戶體驗為導向，一改以往電碼報文為主服務用戶的狀況，形式、方式趨向多樣化。除了日常TAF、METAR電碼形式的報文以外，氣象部門可以提供明語方式的機場天氣預警、圖像形式的雷達拼圖、視頻方式的天氣講解、紅綠燈軟件方式的全國機場天氣監控、電話方式的通告提醒等形式多樣的氣象服務產品。還可以充分利用微信等渠道建立天氣服務群，每日發布24小時天氣預報和機場天氣警報。針對管制用戶特點，氣象單位嘗試在管制大廳建立氣象服務席位，為進近和區域管制部門、流量部門提供即時氣象服務，為管制指揮提供迅捷、方便的現場服務。

（五）用戶的其它需求

1.氣象、管制兩個融合的需求

為進一步發揮氣象預報在管制指揮中的作用，實現氣象與管制融合發展，2020年民航局空管局下發了關于加強管制與氣象融合提高流量管理工作質量的相關文件。目前管制對氣象的需求主要有以下幾點：管制員需要提升氣象產品的解讀應用能力，如對自觀雷達以及氣象報文、預警的解讀能力；天氣對管制運行的影響需要貫穿于空中交通管理的始終，大到運行協調機制，流量戰略、戰術決策的宏觀理念，小到每一架航班運行的微觀管理，要做到將氣象信息與航空管制運行緊密結合；氣象信息集成與管制運行決策系統的相融合。

2.中小機場和通用航空氣象服務的需求

中小機場、通用航空機場目前存在值班力量緊張，值班制度、業務規章、設備資料和應急不完善的問題。如太原堯城機場未引接民航氣象情報信息終端，也沒有建立相應的氣象通信鏈路，缺少通用航空氣象預報業務和服務平臺，保障人員主要通過互聯網上的氣象網站獲取各種氣象資料和產品，氣象人員配備缺少相應的規范要求，氣象人員培訓缺少有效的途徑。

3.氣象培訓的需求

在一些諸如航班換季的重要時間節點，航空公司、管制部門往往邀請氣象技術人員開展所需的氣象換季培訓。培訓內容一般涉及到基礎氣象理論、本地天氣特點以及常用氣象設備的操作和解讀等。隨著大量新產品的推出，如何讓用戶更好地掌握并使用這些氣象產品，使之效果最大化，培訓是不可或缺的重要一環。隨著氣象決策在運行中作用的提升，用戶對氣象設備的要求越來越高，一方面用戶越來越重視常用的氣象設備如氣象自動觀測系統、雷達、云圖等設備的正確使用，掌握設備運行特點和應急措施，另一方面對如何正確解讀獲得的氣象信息也有迫切要求。

提升航空氣象服務品質應對之策

以小看大，通過對太原機場航空氣象用戶需求調查結果的分析，氣象部門應該從以下方面不斷提升工作質量，以滿足用戶日益增長的需求：

一是不斷提升氣象技術人員的業務素質和能力。從“三基”建設、資質排查、完善天氣會商制度、提高培訓效果等多方面入手，夯實氣象服務工作基礎。

二是加強氣象探測設備建設。通過建設風廓線雷達、激光雷達、風切變探測系統、平流霧探測系統等先進等探測工具，確保氣象人員能夠第一時間掌握天氣的變化，洞悉天氣的熟悉萬變。

三是形成與用戶的良好溝通機制，掌握用戶需求，保證航空氣象服務對象的針對性和措施的有效性。如筆者所在的氣象部門通過協議簽訂與駐場各氣象服務用戶保持聯系、與管制單位成立聯合小組，典型復雜天氣后開展氣象管制聯合復盤，每年世界氣象日開展與用戶的座談，雷雨季節與用戶開展協調會等。這些措施能夠保證氣象部門與用戶溝通順暢，及時了解用戶所需。

四是建立以用戶為中心的服務理念，不斷探索新方法、新手段。首先，氣象單位應建立從用戶角度評價氣象預報和服務質量的評估體系，如嘗試讓用戶參與預報準確率的評定，借鑒雷雨評估經驗，讓用戶關心的天氣預報提前量、起止時間偏離量等關鍵指標成為衡量氣象預報質量的標尺。其次，根據用戶需要開發新的、符合用戶使用體驗的預報產品和服務，通過理念創新、技術開發提高轉化能力，確保航空氣象信息成為飛行、管制、機場運行的重要參考依據，將最有價值的氣象信息集成到航空運行決策系統。再次，通過開展不同崗位間交叉培訓（如預報員參與模擬機訓練）、復雜天氣聯合復盤等手段，逐步培養氣象保障人員建立與用戶一致的保障情景意識，為提供及時、有效的航空氣象服務打好基礎。

五是借助空管系統人力、業務、資源上優勢，開展對中小機場和通用機場的氣象保障支持。如在培訓方面，空管氣象單位可在新員工培訓、換季培訓、專題培訓、規章培訓、設備培訓等方面開展支持，也可針對中小機場出現的難點問題開展專題研究和技術攻關。在業務上，可依據具體規章進行指導，協助進行設備維修、維護。在應急協作方面可利用空管氣象部門在制度、設備上的優勢，彌補中小機場應急資源和能力的不足。還可通過建立天氣咨詢和聯合天氣會商機制，互通信息，共享資源。

隨著航班量的快速增長和民航運行品質的不斷提升，航空氣象用戶（包括飛行、管制、機場等）對航空氣象服務保障的需求不斷增長，其要求也在不斷提高，迫切要求航空氣象服務因勢而變。正所謂知己知彼，百戰不殆，掌握并主動適應氣象用戶的真正需求是提升服務品質的關鍵。