淺談天祝縣落實(shí)汛期防汛責(zé)任制的措施

劉煥草

（甘肅省天祝縣抗旱服務(wù)隊(duì)，甘肅天祝733299）

1 切實(shí)落實(shí)水庫防汛安全責(zé)任制

按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)小型水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”履職手冊（試行）和小型水庫防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”工作指南（試行）的通知》要求，各水庫管理單位明確了水庫防汛“三個(gè)責(zé)任人”（防汛行政責(zé)任人、防汛技術(shù)責(zé)任人和防汛巡查責(zé)任人），落實(shí)水庫防汛“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”（水雨情測報(bào)、水庫防洪調(diào)度方案、水庫防洪搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案），確保汛期水庫安全運(yùn)行。防汛行政責(zé)任人的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)水庫防汛安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決水庫防汛安全重大問題，落實(shí)巡查管護(hù)和防汛管理經(jīng)費(fèi)，組織開展防汛檢查、隱患排查和應(yīng)急演練，組織水庫防汛安全重大突發(fā)事件應(yīng)急處置，定期組織開展和參加防汛安全培訓(xùn)。防汛技術(shù)責(zé)任人的主要職責(zé)是為水庫防汛管理提供技術(shù)指導(dǎo)，指導(dǎo)水庫防汛巡查和日常管護(hù)，組織或參與防汛檢查和隱患排查，掌握水庫大壩安全鑒定結(jié)論，指導(dǎo)或協(xié)助開展安全隱患治理，指導(dǎo)水庫調(diào)度運(yùn)行和水雨情測報(bào)，指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案編制，協(xié)助并參與應(yīng)急演練，指導(dǎo)或協(xié)助開展水庫突發(fā)事件應(yīng)急處置，參加水庫大壩安全與防汛技術(shù)培訓(xùn)。防汛巡查責(zé)任人的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)大壩巡視檢查，做好大壩日常管護(hù)，記錄并報(bào)送觀測信息，堅(jiān)持防汛值班值守，及時(shí)報(bào)告工程險(xiǎn)情，參加防汛安全培訓(xùn)。通過落實(shí)水庫的各項(xiàng)安全責(zé)任制，真正做到認(rèn)識(shí)到位、人員到位、責(zé)任到位、制度到位、指揮到位、物資儲(chǔ)備到位、應(yīng)急防汛搶險(xiǎn)方案到位，確保了水庫的運(yùn)行安全。

2 切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)河段的防汛責(zé)任制

由于天祝縣特殊的自然地理和地形條件，重點(diǎn)河道沿線不但有大量的群眾居住，而且大部分機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、工礦、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和耕地、林地均分布于河道兩岸，汛期易受洪水威脅，防洪形勢嚴(yán)峻。通過全面落實(shí)河道防汛行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)河道管理，對行洪河道內(nèi)亂采砂石、淘金采礦、傾倒垃圾、填溝墊地等現(xiàn)象依法加強(qiáng)管理，堅(jiān)決清除影響安全行洪的障礙物，盡早加固險(xiǎn)工險(xiǎn)段，消除度汛隱患，確保河道行洪安全通暢。通過搶修水毀堤防，確保安全度汛；組織人力、物力、機(jī)械設(shè)備等積極疏通河道，確保河道行洪暢通；編制河道治理總體規(guī)劃，因勢利導(dǎo)、疏通河道，確保防洪安全。

3 切實(shí)落實(shí)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理責(zé)任制

進(jìn)一步落實(shí)山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)水管單位技術(shù)責(zé)任人，建立健全運(yùn)行管理制度，開展汛前檢查、汛期巡查和汛后檢查工作。汛前對各站點(diǎn)設(shè)備測報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行全面的檢查調(diào)試，特別要檢查雨量筒是否堵塞、接線是否松動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)及時(shí)匯報(bào)、處理。汛期對各站點(diǎn)設(shè)備進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)故障及時(shí)組織搶修，確保站點(diǎn)正常運(yùn)行和所采集數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確傳輸，為防汛工作提供科學(xué)依據(jù)。汛后對各站點(diǎn)進(jìn)行全面的檢查和總結(jié)，并對雨量筒進(jìn)行上蓋、封套保護(hù)。

4 切實(shí)落實(shí)暴雨洪水易發(fā)、多發(fā)區(qū)的防汛責(zé)任制

重點(diǎn)山洪溝道是暴雨山洪易發(fā)多發(fā)區(qū)，有雨即災(zāi)，面廣且?guī)в型话l(fā)性，防御難度大。為了有效預(yù)防山洪災(zāi)害，避免或盡量減輕災(zāi)害損失，天祝縣把防汛抗洪工作列入重要議事日程，密切聯(lián)系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），確定山洪溝道的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛責(zé)任人，并明確職責(zé)。

5 切實(shí)落實(shí)水電站防汛安全責(zé)任制

進(jìn)一步落實(shí)水電站防洪調(diào)度安全責(zé)任，明確水電站責(zé)任人，認(rèn)真編制水電站防洪調(diào)度計(jì)劃，嚴(yán)格按照防洪調(diào)度計(jì)劃科學(xué)規(guī)范做好防洪調(diào)度，嚴(yán)禁汛期無序泄水影響下游防洪安全。進(jìn)一步完善防洪應(yīng)急預(yù)案，建立健全水情溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)水電站管理工作，足額儲(chǔ)備防汛物資，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)防汛搶險(xiǎn)機(jī)械，確保水電站防汛安全。

6 落實(shí)在建水利工程防汛責(zé)任制

各在建水利工程要落實(shí)項(xiàng)目行政責(zé)任人、管理責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和巡查責(zé)任人，明確崗位職責(zé)，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資，組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，落實(shí)搶險(xiǎn)機(jī)械及車輛，編制防洪應(yīng)急預(yù)案，開展防汛應(yīng)急演練，并嚴(yán)格執(zhí)行汛期24 h值班制度，確保安全度汛。

7 切實(shí)落實(shí)防汛物資儲(chǔ)備責(zé)任制

防汛物資儲(chǔ)備是實(shí)施防汛搶險(xiǎn)的必要條件，各水管單位和在建水利工程項(xiàng)目管理單位根據(jù)工程險(xiǎn)情及防汛搶險(xiǎn)需要，落實(shí)防汛物資、搶險(xiǎn)車輛、搶險(xiǎn)隊(duì)伍等，確保防汛搶險(xiǎn)物資及時(shí)足額供給、車輛及時(shí)調(diào)用。

8 切實(shí)落實(shí)防汛崗位責(zé)任制

汛期嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和24 h值班制度，進(jìn)一步加強(qiáng)防汛值班、防汛通訊和監(jiān)測預(yù)警設(shè)備管理、水情汛情匯報(bào)等各項(xiàng)制度建設(shè)，明確崗位職責(zé)，嚴(yán)明工作紀(jì)律。各值班人員嚴(yán)格按照值班制度，做好汛期值班工作，確保電話、傳真24 h暢通，不得呼叫轉(zhuǎn)移，嚴(yán)禁虛報(bào)、漏報(bào)或不報(bào)。