淺析山洪溝防洪治理工程措施
——以甘肅省莊浪縣東川河山洪溝防洪治理工程為例

杜翔宇

（甘肅省莊浪縣水務局，甘肅莊浪744699）

1 工程建設背景

東川河河道全長28 km，兩岸為村莊和基本農田，沿河有省道公路通過，河道左右兩岸均無任何防洪設施，洪水對兩岸人民的生命財產造成嚴重威脅。東川河洪水災害頻繁，山洪災害多次淹沒農田，沖毀村民房屋和公路、輸電、通訊線路等公共設施，給人民和國家財產造成嚴重損失。根據調查，1956—1988年共發生較大山洪災害12次，累計死亡人數19人，累計損壞房屋34間，累計直接經濟損失6 170萬元，其中最嚴重的是1973年的山洪，全流域受災人數達1 500多人，受災面積達3 333.33多hm2，其中666.67多hm2農田絕收，洪水沖毀道路3段2.8 km，橋梁1座，沖走大牲畜112頭，沖倒居民房屋13間233 m2，造成直接經濟損失900多萬元。

按照2013年10月全國山洪災害防治項目組下發的《重點山洪溝防洪治理項目建設指導意見》的要求，莊浪縣及時委托設計單位完成了《莊浪縣東川河山洪溝防洪治理工程初步設計》，主要是采取工程措施，對東川河的險工險段先期進行治理。工程建設主要以防治區內溪溝洪水災害為主，對直接威脅城鎮、集中居民點、重要基礎設施安全，且難以實施搬遷避讓的山洪溝進行治理，并以保障人民群眾生命財產安全為首要目標。導線布置盡量維護河道自然形態，維持原有淺灘、深糟，保護植物群落，防止侵占河道，充分利用現有工程，盡量考慮岸情、照顧灘地隸屬關系，兼顧上下游、左右岸。

2 非工程措施簡述

在山洪溝道治理中，通常采用工程措施與非工程措施相結合方式進行。2011年，根據國家防汛抗旱總指揮部辦公室發布的《山洪災害防治縣級非工程措施建設實施方案編制大綱》的要求，編制完成了《莊浪縣山洪災害防治非工程措施實施方案》（以下簡稱《非工程措施實施方案》），該方案通過在莊浪縣開展建設監測預警系統、建立預警平臺，制定災害預案、提高災害防御知識的知曉率、降低山洪災害造成的損失，確保沿岸群眾的生命財產安全。非工程措施對莊浪縣23條溝道流域山洪災害進行了詳細調查，在山洪防治區內共新建43個自動雨量監測站，新建61個簡易雨量站。其中在東川河流域上布置1個自動水位站，3個自動雨量監測站，并設有無線村級廣播，以便在臨界雨量發生時，群眾能及時撤離危險區。

3 區域社會經濟情況

莊浪縣位于甘肅省東部，六盤山西麓，屬黃土高原丘陵溝區。總人口44.38萬人，其中農業人口41.89萬人，人口密度284人/km2，2010年全縣總耕地面積64 000 hm2，農作物播種面積71 340 hm2。

東川河位于莊浪縣城西北部，是莊浪河一級支流，河道全長28 km，河道比降11.7‰，流域面積106 km2。流域內有楊河、南湖、良邑3個鄉（鎮），14個村，76個村民小組3 640戶，總人口16 600人，其中城鎮人口200人，農業人口16 400人，大性畜6 265頭（只），小牲畜370頭（只），耕地面積3 640 hm2。

4 工程區地質情況

工程區地處六盤山西麓黃土高原東緣，屬黃土丘陵溝壑區。地勢總體東北高西南低，區內東川河河谷寬300～900 m，河谷兩岸為黃土丘陵溝壑。東川河總體由東北向西南穿行，河曲發育，河道平均縱坡約11.7‰。東川河兩岸沖溝較發育，溝道入河口規模均較小。工程區內出露的地層主要有新近系（N）泥巖和第四系（Q）松散堆積層。

在區域構造上，工程區處于隴西帚狀構造體系六盤山褶皺帶，區內無大斷裂存在，與區域斷裂相距亦遠。區內新構造運動以間歇性升降為主，全新世以來下降運動趨于和為構造相對穩定區。區內地下水以孔隙潛水為主體，主要賦存于東川河河床、河漫灘及階地的砂石中。地下水主要受大氣降水和地表水補給，向下游及東川河排泄。工程區內不良物理地質現象主要表現為卸荷變形、崩塌、沖溝泥石流。

5 存在的主要問題

5.1 缺乏防洪工程

東川河無全面、系統的防洪工程體系，洪水直接威脅居民的正常生產生活和生命財產安全。

5.2 缺乏河勢控制工程

河段內缺乏護岸等河勢控制工程，導致河床擺動、岸坡淘刷，對兩岸居民的生命財產造成很大威脅，部分村社河水已將岸坡淘刷至村民住宅邊緣，一旦發生塌岸，將對沿岸村民造成毀滅性的災難。同時，河床擺動、岸坡淘刷嚴重，不斷蠶食兩岸公路等基礎設施，給人們造成重大損失，嚴重制約了當地社會經濟的發展。

5.3 防范意識較差

群眾對預防特大山洪的認識不足，防范意識不強，工程段處于無防護狀態。

6 工程建設的必要性

6.1 工程建設是保護兩岸居民生命財產安全的要求

東川河兩岸居民居住點較多，村莊較為密集，村莊位于河岸階地及河漫灘上，因河道長期沖刷，部分河段主河槽已經侵蝕至村莊邊緣，致使村莊位于緊鄰河道的高坎之上，一旦發生洪水，將對兩岸群眾的生命財產造成重大損失。通過堤防工程的建設，可在防護區形成有效保護，防洪標準達10年一遇。

6.2 工程建設是治理山洪災害及水土流失、改善生態環境的需要

由于河道岸坡坡度大，土質疏松，遇有暴雨洪水易坍塌，致使洪水災害比較頻繁，生態環境日趨惡化，不僅嚴重影響了當地群眾的正常生產生活，也對區域生態環境造成巨大威脅。因此，通過實施必要的防洪護坡工程措施，控制水土流失，減少山洪災害的損失，改善生態環境是十分必要的。

東川河山洪溝道治理項目的建成，大大提高了沿岸村社抵御洪水的能力，改善了當地群眾生產生活面貌，在美麗鄉村建設中起到了不可替代的作用。