對隴西縣農村人居環境整治工作的幾點思考

龐芳芳

（甘肅省隴西縣農業技術推廣中心，甘肅隴西748100）

近年來，隴西縣堅持把農村人居環境整治作為決戰決勝脫貧攻堅、實施鄉村振興戰略的重要內容，認真貫徹落實中央和省市關于推進農村人居環境整治的決策部署，扎實開展農村“廁所革命”“風貌革命”“垃圾革命”三大革命以及生活污水治理、廢舊農膜回收利用和尾菜處理利用、畜禽養殖廢棄物及秸稈資源化利用、村莊規劃管理、“四好農村路”建設管理、村級公益性設施共管共享工作六大行動，全縣農村人居環境得到顯著改善。

1 隴西縣人居環境整治現狀

堅持“縣級主抓、村為單位、因地制宜、宣教引導”的原則，統籌推進“三大革命”和六大行動任務落實。扎實推進“廁所革命”，按照“宜水則水，宜旱則旱”的原則，因地制宜制定推進計劃，確定改廁模式和技術規范，加大宣傳引導和技術指導，積極鼓勵農戶開展衛生廁所改造，加快村級公共場所衛生廁所建設，強化質量安全管理。近年來，累計改造農村戶廁18 043 座，村級衛生公廁119 座。持續推進“垃圾革命”，全縣建成大型無害化垃圾填埋場3 個，各類垃圾收集車421 輛，大型垃圾箱690 余個，小型垃圾收集箱10 629 個。截至2020 年，已投入機械400 臺（次），人員6 000 余人（次），清理清運各類垃圾3 500 余t，省上巡查發現的642 處非正規垃圾堆放點已全部整改到位。穩步推進“風貌革命”，在鞏固2019 年60 個“清潔村莊”創建成果的基礎上，積極推進2020 年90 個清潔村莊的創建。截至目前，90個“清潔村莊”全部完成創建，在鞏昌鎮等11 個鄉（鎮）的97 個村硬化村組巷道88.48 萬m2，累計清理溝塘河渠1 450 km，清理畜禽養殖糞污等農業生產廢棄物8 500 t，清理村內淤泥數量1 638 t，整治秸稈、柴草、農機具等生產生活資料6 000 處，清理爛房爛墻爛圈1 010 處。全面加強農村生活污水治理，2019 年印發了《隴西縣農村生活污水治理實施方案》，在文峰鎮三臺村等5 個村組織實施農村生活污水治理工作。2020 年根據《農村環境綜合整治實施方案》要求，結合全縣農村人居環境整治工作，開展生活污水治理現狀調查，目前已完成60 個行政村的摸底排查，編制完成總投資6 億元的《隴西縣農村生活污水治理專項規劃（2020—2030）》。全面加強廢舊農膜回收利用和尾菜處理利用，全縣建成縣級回收總站1 個，鄉（鎮）中心回收站23 個，村級回收網點72 個，縣級回收加工企業1 家，構建了縣有回收總站，鄉鎮有中心回收站，村有回收網點的縣、鄉、村三級廢舊農膜回收利用網絡。依托廢舊農膜回收利用示范縣建設項目，共采購投放“以舊換新”地膜967.4 t，兌換廢舊農膜5 900 t。加大尾菜處理利用示范推廣力度，重點在馬河、首陽、鞏昌、文峰、通安驛等5 個蔬菜種植主產區集中以直接還田、半堆半漚、集中處理等方式，對蔬菜尾菜進行資源化利用，累計處理利用尾菜4.3 萬t。深入實施畜禽養殖廢棄物及秸稈資源化利用，全縣備案的規模養殖場104 家，已配套糞污處理設施的100 家，配套率達到了96.15%，其余未配套的4 家正在籌備建設中；全縣畜禽糞污產生量86.54 萬t，資源化利用72.50 t，資源化利用率達到83.78%。農作物秸稈利用率達到80.8%。全面加強“四好農村路”建設管理，近年來累計改建二級公路33.6 km，縣鄉道路升級改造201 km，完成通暢工程145 條830 余km，改造硬化自然村組道路661 條1 191.21 km。不斷加強村級公益性設施共管共享，全縣215 個行政村都成立了村民理事會，設理事長、副理事長各 1 名，理事 5 人，每村 7 人，共 1 505 人。在1 186 個公益性崗位的基礎上，2020 年新開發鄉村公益性崗位1 154 個，其中，省級安排開發215 個疫情期間的臨時公益性崗位，愛心理發員215 個，異地搬遷點公益性崗位27 個，縣級自主開發697 個。整合全縣986 名生態護林員，確保了全縣1 287 個社每社2 名人員參與農村公益性工作。積極開展村莊規劃管理，根據《中共中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》，已完成全縣215個行政村、1 279 個自然村的村莊調查和分類工作，為村莊規劃編制奠定了堅實基礎。

2 存在的問題與不足

雖然隴西縣在農村人居環境整治工作中做了大量工作，取得了一定成效，但與省市要求和農民群眾對生態宜居環境的期盼相比，還有較大差距和不足。

2.1 宣傳動員不夠深入

對農村人居環境整治工作宣傳發動不夠充分，部分農戶對改廁、整治人居環境衛生對提高健康水平認識不到位，不知道為什么要改廁所、潔村莊、除垃圾，農戶參與人居環境整治的積極性和主動性不夠，存在“干部干，群眾看”的現象。

2.2 資金投入仍然不足

農村人居環境整治工作涉及“廁所革命”“垃圾革命”“風貌革命”、畜禽養殖廢棄物、農作物秸稈、尾菜、農膜、道路、后續管護體系等多個方面，許多建設內容沒有專項資金支持或投資偏小。

2.3 整治工作存在“盲區”和“死角”

大部分鄉鎮人居環境整治工作重點放在了村內道路的日常清掃保潔上，在房前屋后的糞堆、草堆、垃圾堆仍沒有得到全面徹底的整治。

2.4 長效管護機制不健全

村內事“村民議村民定、村民建村民管”的機制還沒有完全建立，農民群眾的衛生意識不強，文明生活習慣差，村莊公共環境保潔制度落實還不到位。

3 發展建議

3.1 提高思想認識，靠實各級責任

充分發揮縣委農辦牽頭抓總的職能作用，積極協調有關部門齊抓共管，形成工作合力，協調解決重難點問題，有力推動農村人居環境整治行動各項任務落到實處。

3.2 強化宣傳培訓，營造良好氛圍

結合開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”主題宣講、文明農戶、衛生家庭、美麗庭院、尋找最美家庭、農民豐收節等活動，大力宣傳農村人居環境整治先進經驗和成功做法，樹立和表彰優秀典型，激勵群眾從“要我干”轉變為“我要干”，營造全方位動員、全社會參與的良好氛圍。充分發揮基層黨組織、村民自治組織及幫扶干部宣傳動員作用，廣泛調動村民主人翁意識，動員村民主動清潔房前屋后，維護公共環境，引領文明新風。

3.3 積極爭取資金，強化經費保障

積極協調各方多渠道籌集資金，在積極向上爭取項目資金、用好省上清潔村莊獎補資金和部分項目資金的同時，不斷創新拓展投入方式，加大投入力度，充分運用政府投資、社會資本、群眾自籌等資金，重點補齊垃圾收處和污水處理設施等農村人居環境整治基礎短板，進一步提升人居環境整治能力。

3.4 完善長效機制，拓展整治成果

以網格化管理指導員和農村黨員為“領頭雁”，充分發揮村級公益性設施共管共享理事會作用，強化宣傳動員和基層治理，形成多方參與的長效人居環境整治機制，不斷傳遞正能量，培養好習慣，推動農村人居環境整治工作不斷深入，實現村莊干凈、整潔、有序。

3.5 加強督導檢查，推動工作落實

結合縣上季度考評，對各部門和各鄉（鎮）農村人居環境整治工作開展情況進行監督檢查和考核評比，建立問題臺賬，靠實工作責任，全程跟蹤督辦，及時通報曝光。對工作成效明顯的鄉鎮在年終予以表彰，對工作滯后的予以通報，以強有力的督查考核推動工作落地見效。