破難攻堅三十六計

吉林省通化市委組織部

“百企助百村”為鄉村振興賦能

吉林省通化市整合各地非公黨建資源優勢，堅持融入服務鄉村振興戰略，發揮組織優勢、資源優勢、制度優勢，激發“紅色動力”，培育打造一批鄉村振興工作的亮點和品牌，吹響鄉村振興“沖鋒號”。

“百企”覆蓋明方向。

充分發揮民營企業在鄉村振興中的推動作用，研究制定了民營企業家到困難村擔任名譽村書記（村主任）相關辦法，引導民營企業家積極承擔社會責任，以“百家企業入百村、百名企業家任村第一書記（村主任）”的工作目標，采取一企多村（戶）、多企一村（戶）等村企共建方式，與困難村屯實現精準對接，形成常態化幫扶機制。目前，全市有84 名民營企業家擔任名譽村書記（村主任），與61 個困難村屯結成幫扶對子，力爭2021年底全市所有村屯至少有1名民營企業家到村擔任名譽職務，助力鄉村振興。

“十項”服務惠民生。

鼓勵民營企業圍繞法律、金融、人才、產業、科技、財稅、職業技能、村容村貌、飲水安全、黨的建設十個類別，通過資源開發、產業培育、市場開拓等多種形式，到困難村投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助困、黨建幫扶，充分發揮企業輻射和帶動作用，產生“1+1＞2”的合力效應，有效激發市場活力。目前，勞動技能培訓89場，提供就業崗位460個，公益幫扶活動73次，實施產業項目71 個，幫扶困難人口3021 人，企業投入總金額1109萬元。

“一個”機制保長效。

建立健全民營企業幫扶困難村服務機制，以“三個主動”有力推動企業幫扶常態化、長效化。企業主動通過電話詢問、網絡采集等征集方式，對困難村在生產經營和生活中遇到的問題梳理匯總，建立數據“精準網底”；每季度主動向上級黨組織報告結對幫扶工作情況，建立溫馨提示工作機制；各地主動對接民營企業家，給予政策扶持和榮譽獎勵。

安徽省馬鞍山市雨山經開區

紅色固“鏈”推動產業鏈黨建做大做強

為加快雨山經開區非公企業產業鏈黨建高質量發展，園區以黨建引領為產業鏈發展提供強勁動力，堅持以政治建設為統領，以產業集群為抓手，通過建立產業鏈黨建聯盟，圍繞黨建+政策、黨建+產業、黨建+服務等平臺，不斷做大企業黨建朋友圈，做強產業生態圈，做優綜合服務圈，以黨建鏈帶動產業鏈、供應鏈，把產業鏈黨建作為聚人心、促生產、強經濟的重要抓手。

聚產業，探索產業鏈黨建“多樣化”。

根據園區產業發展現狀，分別以龍頭企業、平行企業為骨干，探索建立“雙向”產業鏈黨建新模式。園區企業發展依托轄區磁性材料、生態環保產業集群，成立了“磁吸你我”磁性材料產業鏈黨建聯盟和“紅心綠夢”生態環保產業鏈黨建聯盟，累計吸引產業鏈上下游共37家企業入盟。

重統籌，實施產業鏈黨建“鏈長制”。

建立統一協調、整體推進的工作方式，著力推行“一鏈一聯盟”“一鏈一鏈長”模式，由園區黨工委班子領導擔任“鏈長”實行一對一包保，形成多部門聯合、齊抓共管的工作格局，促進產業鏈協同發展，協調解決發展中的重大困難問題。以“磁吸你我”磁性材料產業鏈黨建為例，分管經貿的主要負責人擔任“鏈長”，在推進產業鏈黨建的同時，在項目申報、融資貸款等方面及時宣傳講解最新政策，僅上半年就撥付企業扶持資金數百萬元。

強鏈條，健全產業鏈黨建“新舉措”。

以補鏈、強鏈為著力點，實施“六個一”強鏈舉措，切實解決鏈上企業的融合難。在工作體系、產業布局、政策扶持、人才培養、招商引資等多方面加大對鏈上企業扶持力度，推動園區產業鏈黨建持續做大做強。

提能級，發揮產業鏈黨建“引領力”。

強化產業鏈黨建標桿作用，實施紅色“雙培計劃”“四共計劃”等舉措，有效推進產業鏈企業合作提升。截至目前，園區企業鏈上黨員實現骨干力量占比達85%以上。

四川省綿陽市委組織部

聯審聯用五掛鉤 兩新黨建顯成效

綿陽探索出臺強化兩新黨建績效“聯審聯用”五條措施，通過“聯”部門資源、“審”負面情形、“用”黨建績效，激發出資人抓黨建“內生動力”，推動兩新黨建工作提質增效。

黨建工作與登記注冊掛鉤，抓早源頭把控。

落實審批機關和業務主管單位黨建責任，從源頭介入推動“兩個覆蓋”。兩新組織申請登記時，明確要求提交《黨建工作承諾書》和《黨員情況調查表》，為黨組織的設立提供必要條件。全年新登記注冊納入管理兩新組織326 個，指導推動符合條件的251 個全覆蓋建立黨組織；不符合條件的，全部明確黨建指導員落實工作覆蓋。

黨建工作與等級評估掛鉤，抓細規范建設。

加強標準化規范化建設，修改完善社會組織評估管理標準，優化6 項17 條黨建指標設置，黨建評分分值占比達到20%。調整市縣10 名兩新工委負責人擔任同級社會組織評估等級委員會副主任，全程參與社會組織等級評估。

黨建工作與年審年檢掛鉤，抓嚴過程管理。

依托民政部門職能優勢，全面審查社會組織《年度工作報告書》中當年黨建工作特別是黨建入章、組織覆蓋情況。對黨組織“應建未建”、未實現黨建入章，年檢結論直接確定為不合格，及時傳導黨建工作壓力，有黨員的社會組織和黨建入章均實現全覆蓋。

黨建工作與資源投放掛鉤，抓實經濟激勵。

整合財政、經信、科技等12個經濟部門資源力量，明確在分配資金項目、制定人才計劃時，優先支持“雙強六好”兩新組織。協調在綿銀行金融機構8家，梳理信用貸款、評估授信等金融政策13 條，定向支持32 家“黨建好”的民營企業。完善政府購買公共服務項目清單，27家黨建示范社會組織承接政府購買服務超過1500萬元。

黨建工作與政治榮譽掛鉤，抓牢結果運用。

明確評先表彰、示范創建和“兩代表一委員”推薦提名，涉及非公有制經濟人士必須征求同級兩新工委意見。開展兩新黨建績效評估，對查核認定結果“差”，或存在賄賂干部、刑事處罰等9種負面情形的，實行“一票否決”，引導出資人（負責人）重視黨建、守法經營，營造良好外部環境。

浙江省杭州市上城區委組織部

多措并舉推動商貿行業兩新黨建提質增效

近年來，上城區立足商貿行業高度聚集的區域實際，打造“智尚紅盟”商貿行業黨建聯盟品牌，有效將組織優勢轉化為發展優勢，著力推動兩新黨建提質增效，探索形成黨建統領先富帶后富、實現共同富裕的機制路徑。

建立同心同向的組織體系。

強化商務局等行業主管部門黨委對商務行業兩新組織黨建的指導，構建“區域統領、行業引領、條塊結合、上下聯動”工作格局。加強與屬地街道（管委會）、行業聯盟、商協會形成聯動，搭建“局機關黨員+兩新組織+聯盟黨委”的黨建聯盟體系。汲取中國直播電商聯盟、大金球國際會展聯盟、中國（杭州）數智時尚消費聯盟、十字金街商業聯盟等聯盟運行經驗，強化市會展旅業集團、巨星科技、胡慶余堂等各聯盟重點企業黨組織牽引作用，聯動三大商圈黨委，逐步形成“紅盟聚力”，打響“智尚紅盟”黨建品牌。

打造龍頭示范的黨建標桿。

湖濱商圈聯盟打造“紅色街區”示范陣地，聯合各大商圈企業資源，舉辦“夜潮時尚集·數智消費季”“杭州仲夏夜”等促消費活動，“十一”期間商圈重點監測企業實現銷售額10.6 億元，同比增長13.5%。四季青服裝特色街區黨建聯盟建立市場攻堅共治聯盟，從“五聯五共”著手，調動市場主體積極性，對接中紡聯、中國服裝協會和時尚企業、設計師品牌資源，推動產業轉型。華潤萬家浙江公司黨委推進“黨建促經營”創建“黨建示范店”13家，與130多個社區開展黨建共建，探索全省首創社區商業標準化實踐，先后獲浙江省防疫保供突出貢獻企業、杭州市新零售企業等稱號。

構建創新融合的發展動力。

探索“信息互通、資源共享、大事共抓、和諧共建”的區域化黨建共建，簽署“智尚紅盟·數字生活新服務行動”共建協議，合力打造智慧商圈標桿、數字社區標桿，推進省級試點建設。開發“一鏈維權”系統，打造全鏈條知識產權保護，獲得省商務廳數字貿易子系統第三批應用場景先行示范點。通過跨界融合、產業鏈抱團、結對共建等方式，催化聯盟內生動力，發動企業開展“以購代捐”“以買代幫”的消費幫扶愛心活動、幫助結對地區開展電子商務創業技能培訓等，合力發揮聯盟黨組織在推進共同富裕、產業發展、行業服務中的作用。

廣東省廣州市天河區委組織部

“四大創新”書寫高質量發展“天河樣本”

近年來，廣州市天河區充分發揮黨建引領兩新組織高質量發展的“紅色引擎”作用，以構建“令行禁止、有呼必應”黨建引領基層共建共治共享社會治理格局為統領，全面推動理念創新、機制創新、體系創新、平臺創新，初步探索出兩新組織黨建工作的“天河樣本”。

理念創新，實現單棟樓宇到區域化黨建。

先后探索“支部建在樓上”“垂直社區”“區域性黨組織”，實現應建盡建、應聯盡聯，商務樓宇黨建1.0更迭到3.0時代。在以樓宇為單位成立黨委、“龍頭企業+”成立樓宇黨委、商務樓宇成立聯合黨組織三種模式的基礎上，組建天河路商圈黨委和天河中央商務區南區聯合黨委，以“區域性黨組織”形成黨建工作全覆蓋，系統提升兩新領域黨建工作的均衡性、精準性和有效性。

機制創新，實現單向發力到聯合驅動。

以紅聯共建為抓手，全面推行“八聯八力”工作機制，以園區、樓宇、商圈等新興領域為重點，帶動全區各級各類兩新組織共同進步。推動區領導班子成員、區委兩新工委成員單位、街道領導干部等聯系服務企業制度落地落實，組織開展“百個機關黨支部聯百站”行動，及時收集并幫助解決企業困難，真正做到“企業有呼，部門有應”。

體系創新，實現扁平化組織到立體式矩陣。

實行橫縱一體推動，大力創新組織體系建設。縱向以“一核多元”的方式，全面推行街道“大黨工委”和社區“大黨委”聯動體系，形成以街道黨工委為核心，街道黨建聯席會議、非公有制組織和社會組織以及社區黨組織為支撐的黨建聯動體系。橫向以“聯片成面”的方式，通過從單位黨建、樓宇黨建到區域化黨建，從傳統線下黨建到線上“互聯網+”黨建，從黨建帶動群團建設到紅聯共建，從線下物業黨建到線上互聯網黨建，從樓宇到園區、從園區到社區等，形成兩新組織黨建矩陣效應。

平臺創新，實現分散運行到集約共享。

積極搭建兩新黨建綜合平臺載體，打造全省首個兩新組織黨建研究會，首批吸納全區43個重點兩新組織黨組織為會員，定期舉辦“天河·紅聯共建論壇”，為推動區域高質量發展聚智獻策。結合開展“百樓百站”“百園百站”行動，推動各黨群服務陣地與新時代文明實踐中心、政務服務中心等陣地融合共建，提供優質便捷的黨務宣傳、人才政策、展示交流、社團聯絡等一站式服務，打造“黨建+文化”“黨建+藝術”“志愿一小時”等品牌項目和活動。

浙江省金華市蘭溪市委組織部

放大主題黨日活動成效激活紅色引擎動能

今年以來，蘭溪市以黨支部為基本單位，積極打造“支部定議題、黨員找問題、黨群破難題”主題黨日活動，從小切口入手，持續放大主題黨日活動成效，推動黨組織成為企業發展的紅色引擎。截至目前，全市兩新黨組織累計發動黨員群眾6700人次，幫助企業解決問題323個。

多維度明確支部議題方向。

圍繞“發展需要、業主支持、黨員歡迎、職工擁護、群眾點贊”的目標，每月制定學習提示單，科學合理安排“規定+自選”動作供基層黨組織參考，確保主題黨日活動不跑偏、不跑題。與蘭溪市“千名干部聯千企”活動相結合，調動駐企服務員力量，通過微信問卷小調查，向企業主征求主題黨日議題531 個，涉及招工、企業文化建設、自身隊伍建設等多個方面。以“我為企業發展獻一計”為主題開展主題黨日活動，重點圍繞企業發展、團隊建設、人才引進、黨員作用發揮、企業文化建設、社會責任履行、安全生產平安建設、生活難題解決等8大類，累計收集各類議題331項、各類建議1.2萬余條，為全年主題黨日活動確定攻堅方向。

“麻雀式”解剖發展難題。

充分發揮黨員聯系職工優勢，由黨員帶著問題常態化走訪聯系職工的同時，探討交流問題出現的癥結、弊端。目前，全市非公企業黨員3781人，已走訪聯系職工4.3萬余次，收集到問題解決意見建議1.1萬條。以車間班組為單位，利用晨會、班前一刻、交接班等小組會議時間，由黨員組織職工圍繞議題以所在車間、班組為參照，共同探討解決方案。以黨組織為紐帶，組織中小企業到優強、標桿企業參觀學習，鼓勵優勢企業之間開展互學互促，比對查找改進空間和成長方向。

“家門口”暢通破解路徑。

推行“黨員+項目”“黨小組+難題”做法，廣泛動員黨員創客工作室、質量管理（QC）小組等黨群攻堅力量在產品研發、技術革新、工藝改進等工作中認領難題、實施攻堅。以蘭溪市棉紡織產業創新服務綜合體為主陣地，結合11 家涉企機關部門和第三方機構，打造企業服務綜合平臺，為企業“主題黨日”破難攻堅提供檢驗檢測、科研創新咨詢、品牌建設、知識產權咨詢、技術幫扶等服務。如針對小微企業普遍缺乏實驗室檢驗檢測能力的現狀，平臺定期向小微企業進行開放實驗室活動，累計幫助服務小微企業1493家，開展檢驗檢測3103批次。

內蒙古自治區社會組織黨委

堅持“三個導向”助力鄉村振興

近年來，內蒙古自治區區管社會組織堅持“三個導向”，動員引導社會組織黨員和會員單位積極參與鄉村振興工作，全區800余家社會組織參與脫貧攻堅，開展扶貧項目270多個，籌集扶貧資金11.08億元，惠及7萬人。

堅持目標導向，狠抓產業幫扶，發展特色產業。

立足實際，因地制宜，依托地方優勢資源，推動鄉村產業發展，多領域、多方式鞏固脫貧攻堅成果，促進地方脫貧群體穩定增收。內蒙古自治區建筑業協會黨組織發出了《關于積極參與脫貧攻堅戰的倡議書》，募集到扶貧捐款100 余萬元，幫助貧困地區農牧民銷售農產品20 余萬元，切實解決實際困難；朱家營村黨支部建立“黨支部+集體經濟組織+農戶”運營模式，依托興和縣興南鰲盛種養殖創業基地這個集體經濟組織開展對口幫扶服務，助力農民共享全產業鏈增值收益，2020 年實現銷售收入8萬多元。

堅持問題導向，強化智力幫扶，助力鄉村振興。

強化扶志與扶智，通過提供資金、物力、人才、科技等支持，切實提高農村教育水平和農民科技文化素質。內蒙古自治區人民教育基金會黨支部投入資金2155萬元，改造提升突泉縣北廂學校等46 所學校的信息化建設、校舍校園建設，投入資金10.965 萬元，資助特殊困難學生106名。內蒙古江蘇商會黨支部、內蒙古民族貿易促進會黨支部結對林縣公喇嘛小學、托克托縣、卓資縣等地，幫助200 余名貧困學生順利完成學業。內蒙古黎麥產業研究院聯手內蒙古燕麥產業研究中心組織“博士指導團”，深入武川縣、阿巴嘎旗等旗縣，建立科技扶貧指導站10個，開展各類指導幫扶千余人次，幫助村民解決科技難題100余個，切實提高農民科技文化素質，增強自我發展能力。

堅持為民導向，聚力公益幫扶，履行社會責任。

積極履行社會責任，以送關愛、送溫暖，開展消費扶貧等多種形式，積極幫扶困難群眾，助力鄉村振興。內蒙古民族貿易促進會黨支部協同中國民族貿易促進會發起“同心圓夢·美麗中國行”走進內蒙古活動，為各盟市貧困地區醫療衛生事業捐贈物資2000 萬元，并在四子王旗五營鄉投資5000 萬元建設美麗新農村等。內蒙古電力行業協會自發組織赴興安盟賽罕嘎查扶貧慰問活動，為因病致貧群眾送去慰問金3萬余元。

浙江省寧波市江北區委組織部

黨建賦能

打造樓宇經濟“新高地”

近年來，寧波市江北區圍繞黨建賦能樓宇經濟發展目標，積極探索“以黨建統領為核心，以先鋒領航為載體，以樓宇經濟為主線”的“三位一體”樓宇發展新模式，通過強化樓宇黨組織的政治引領作用，優化樓宇黨建工作運行機制，提升對樓宇企業服務水平，助推全區樓宇經濟高質量發展。2021年上半年，全區樓宇單位納稅總額超23億元。

打造“組織強磁場”，凝聚合力解難題。

聚焦全區建筑面積1萬平方米以上的商務樓宇，通過龍頭帶建、支部聯建、行業共建等方式，累計組建各類各級樓宇黨組織86家，實現樓宇黨的組織和黨的工作全覆蓋。構建以樓宇黨組織為核心，樓宇產權方、物業方、入駐兩新組織、職能部門等共同參與的樓宇聯建共建體系，組建“黨建聯席會”，匯聚各方力量定期協商解決重難點問題。比如，恒凱大廈以“樓長說事”制度，定期召開樓內議事會，累計收集企業各類需求150 余件，成功解決各類難題130余件。

選派“紅色特派員”，精準服務送實惠。

樓宇黨組織牽頭，協調職能部門、樓宇運營主體、物業和入駐兩新組織，選派“紅色專員”組建紅領全科團隊，為企業提供經濟政策解讀、服務代辦等專業化、精細化服務。比如，北岸財富中心聯合黨委選派“紅色專員”主動聯系區律師行業黨委，聯合打造“紅韻法治亮樓宇”一體共建項目，為企業提供精準法律服務。目前，全區共有8 個律所黨組織和17個樓宇黨組織簽約共建，成立24個志愿團隊，開展法律培訓40余場次，解決涉外法律、經濟合同等問題100余件。

點燃“行業新引擎”，激活動能助發展。

以全區網絡直播行業黨委成立為契機，依托樓宇黨群服務中心，打造盈世控股、數字經濟產業園等6 個網絡直播行業樓宇黨群服務站，排摸梳理樓宇企業需求、資源、項目等“三張清單”，有機串聯樓宇內上下游企業。開設紅色直播賬號，圍繞企業發展定期開展紅色直播，為樓宇企業經濟發展注入新活力。

上海市閔行區委組織部

集優勢 抓融合

黨建引領產業鏈高質量發展

上海市閔行區緊扣“提升核心優勢，深度產城融合”發展主線，推進“南北聯動，雙核輻射”空間發展戰略，圍繞推進“樞紐黨建”，繼承和發揚“支部建在連上”光榮傳統，探索把黨組織建在經濟最前沿、最活躍的產業“鏈”上，把服務保障落在“鏈”上，將黨的政治優勢、制度優勢轉化為產業發展的優勢。

今年，閔行率先在生物醫藥產業鏈上求突破，以產業黨建為紐帶，突破傳統領域黨建地域限制，構建起“1+3”產業鏈黨建格局，即1個區級生物醫藥產業鏈黨建聯盟，“大浦江”“大虹橋”“大零號灣”3 條產業分鏈。并成立政企服務、金融服務、產學研用3大專委會，聚焦政務、平臺、資本與技術，匯集69家涉企委辦局、金融類企業、科研機構、行業協會，服務覆蓋180余家重點生物醫藥企業。

抓龍頭，發揮引領作用推動資源深度融合。

閔行注重發揮生物醫藥龍頭企業優勢，積極引導威高集團、云南白藥、思路迪、東富龍、之江生物等鏈主企業示范帶動作用，創新推出10 項年度重點工作，把龍頭企業黨建的優勢、資源與經驗輸送至產業上下游企業，推動黨建工作與企業生產經營、產業轉型升級、產學研用轉化的深度融合。

抓賦能，有效整合資源服務上下游企業。

閔行攜手創奇健康發展研究院、中企視訊等平臺，創新推出“樞紐黨建在線會客廳”，首批上線生物醫藥頻道，打破地域隔閡，打通交流渠道，以“線上+線下”舉辦展會路演、產業路攤等年度系列活動，推動區域產業、技術、資本、人才精準對接，構建“樞紐黨建”互動生態，提升發展能級，服務長三角。

抓融合，統籌整合力量助推企業高質量發展。

閔行做好產業鏈上企業聯系服務，從涉企職能部門中選派黨性強、業務精的百名黨員組建“虹領服務團”，常態化聯系、組團式服務羅氏診斷、先聲醫藥等100 家行業百強、高新技術、專精特新的重點非公企業，開展“一對一”聯系服務、“組團式服務”答疑解惑、“企服智囊團”后援幫助，逐一分析待流轉處置難題，串聯資源解決問題，以有溫度的黨建推動閔行成為服務到位、發展有力的營商高地。

浙江省嘉興市海寧斜橋鎮黨委

全流程閉環攻堅保障“雙覆蓋”

為深化推進第五輪兩新組織黨的組織和工作覆蓋“百日攻堅”專項行動，嘉興海寧斜橋鎮黨委結合實際情況，切實加強組織領導，落實工作責任，強管理，優服務，扎實推進兩新組織黨的組織和工作覆蓋。斜橋鎮積極探索以全流程閉環攻堅保障“雙覆蓋”全方位構建兩新黨建新格局。截至2021年9月，全鎮109家規上工業企業組織覆蓋率提升36%，工作覆蓋達到100%。現將相關工作開展情況總結如下：

一個專班，雙管齊下，閉環排摸全覆蓋。

按照“管條線也要管黨建”的要求，鎮黨委書記掛帥第一負責人、黨群副書記任常務組長，集結條線部門，聯動屬地村社，成立斜橋鎮兩新“雙覆蓋”“百日攻堅”工作專班。各條線職能部門對全鎮規模以上企業、社會組織等單位和組織逐一開展建檔式排摸，全面掌握單位性質、經營狀況、職工人數、業主身份、黨員名單等基本情況，找準“雙覆蓋”的增量。

兩條路徑，多種選擇，閉環管理全覆蓋。

針對部分兩新組織對黨組織籌備建設工作不了解、有顧慮等實際情況，專班采取“專人聯掛、上門走訪”的形式強化與單位負責人、黨員等溝通協調，幫助其提高認識、打消疑慮。根據兩新組織的特點和“雙覆蓋”工作的實際需要，通過采取“鼓勵單建、確保聯建”的方式，靈活設置黨組織。截至目前，兩新領域共新建黨組織28個，其中單建4個，聯建24個。針對排摸中發現的基層黨員組織生活難落實、黨員活動難開展、黨員作用難發揮的“三難”問題，積極探索實體黨支部和功能型黨支部兩種模式并行的運行機制，確保黨的組織和工作實現有效運行。目前已建立實體黨支部17個，功能型黨支部11個。

三項機制，循序漸進，閉環服務全覆蓋。

鎮組織線落實黨建指導員做好兩新黨組織的“聯、幫、帶、培”工作，在組建申請撰寫、轉接組織關系、落實“三會一課”等基本制度等方面給予全流程指導，實現與黨組織書記和黨務工作者“點對點”“面對面”交流輔導的全覆蓋，為黨組織規范化建設打下基礎。建立健全“定期檢查”“重點抽查”機制，夯實規范化建設的基層基礎。通過選樹典型的激勵機制，進一步激發黨組織的核心引領作用和黨員的先鋒模范作用，挖掘行業特色，強化政治引領，切實將企業的政治優勢轉化為競爭優勢。目前全鎮正在開展“紅鏈之星”評選活動，在兩新組織中選樹一批“兩優一先”“三先案例”等先進典型和經驗做法，切實增強兩新黨組織和黨員作用的發揮。