為美麗內蒙古開啟“美顏”

□Q：本刊記者 樓昕 湯馨怡 A：楊永勝

Q：據公開報道顯示，中華人民共和國成立以來，包頭市是最早開展城市規劃的。改革開放以來，內蒙古自治區更是進一步加強了城鎮規劃、建設、管理。請問，在全面強化城市規劃設計上，內蒙古城市規劃市政設計研究院有限公司（以下簡稱內蒙古規劃院）承擔了什么角色、發揮了哪些作用？

A：內蒙古包頭建城歷史悠久，中華人民共和國成立后，隨著國家經濟建設不斷發展，城市規劃工作逐步推行，包頭市成為全國最早開展城市規劃的城市，那個時候，內蒙古的建筑風格是漢、藏、蒙古式的混合。改革開放以來，內蒙古加強了城鎮規劃、建設、管理，建起一批具有民族性、地域性、原創性的建筑，如政府辦公大樓、博物館、展覽館、大學等。2003年，內蒙古自治區制定出臺《關于加快城鎮化的決定》，規定城市建設要把時代精神、民族特色、地區特點有機地結合起來，內蒙古城鎮風貌特色進入有組織推動的新階段。

我所就職的內蒙古規劃院成立于1984年，前身為內蒙古自治區城鄉規劃市政設計所，原隸屬于自治區建設廳二級單位，2004年改制為科技型股份制企業。改革開放以來，我們國家經歷了規模最大、速度最快的城鎮化。在內蒙古，這一變化同樣巨大。我們清楚地認識到，新型城鎮化建設是一項系統性工作，是前瞻性的、嚴肅性的，不能拍腦袋決策。內蒙古地域遼闊，但各地的自然環境、歷史淵源乃至當今的文化特點、生產方式、民俗風情有一定差異也有一定共性。為盡可能保留北部邊疆城鎮特有的風情風貌，每一次規劃設計前，我們都要進行反復多次的調研論證，確定城市主要風貌特色和城市設計重點地區，盡可能多地保留民族文化內涵，體現文化特色和民族符號。

這些年來，我們根據國家和自治區有關政策、法規、辦法以及行業規范規程，制定內蒙古自治區及各盟市的體系規劃、國土空間規劃及發展戰略，主持或參與編寫《綠色建筑評價標準》《內蒙古自治區城鎮老舊小區整治改造技術導則》《村莊整治技術標準》等國家級、自治區級標準規范23項，主持或參與內蒙古規劃院科研業務樓既有建筑綠色化改造研究、國家北方寒冷地區農房節能技術研究（內蒙古）、內蒙古自治區“城市修補生態修復”研究等國家級、自治區級科研課題22項。在城市快速發展的同時，把城市規劃管理做精做細，讓城市既有面子，又有里子。同時，我們積極推進“五級三類”國土空間規劃，先后參與了自治區級、市級、旗縣級20余項國土空間規劃，開展“城市雙修”課題研究，主編的《內蒙古生態修復與城市修補課題研究及導則》，獲得2019年度全國優秀城市規劃設計獎表揚獎。

可以說，通過這幾十年的發展，內蒙古有幾個很明顯的變化——首先是老百姓的居住水平有了根本性改善；其次是城市基礎設施水平得到根本性改變，無論是交通工程還是市政工程，無論是人均水平還是絕對建設數量，都經得住檢驗。

國家北方足球訓練基地、阿爾山火車站……規劃院近年來也獲得了全國文明單位、全國住房城鄉建設系統先進集體、內蒙古自治區“雙強六好”非公企業黨組織、呼和浩特市先進基層黨組織等榮譽。2020年，全院實現收入1.5億元，納稅1400多萬元。

下一步，我們將繼續深耕城市更新、智慧水務、海綿城市、生態修復、黑臭水體治理等新業務，為充滿生機與活力的人居環境和城市品牌，為百姓的美好生活，為城市持續健康發展和區域經濟的創新與轉型作出應有貢獻。

Q：我們常說，規劃設計行業是極具情懷屬性的，請問這份情懷、熱愛與商業現實之間應該如何取舍？

A：我認為這兩者之間不是取舍，而是平衡，或是說，這是尋找初心的過程。我們規劃院目前有員工350余人，具有注冊執業資格和中高級職稱的專業技術人員達90%以上，碩博以上學歷百余人。規劃院是擁有城鄉規劃、市政工程設計、建筑工程設計、工程咨詢等甲級資質的綜合性設計研究機構，是具有城鄉規劃甲級和建筑工程甲級資質的雙甲級設計院，獲得國家高新技術企業認證。

評價一家規劃設計院好不好，不同人有不同標準，看資質、看獎項、看資歷、看營業額……可對我來說，規劃師的初心最為珍貴。這份初心，往大里說，是實現城市高質量發展、滿足人民對美好生活的向往和需求的目標，往小處講，是設計者的興趣與熱愛。

內蒙古規劃院是由國企改制而來，這份紅色底蘊一直伴隨全體員工成長。2019 年，規劃院黨總支升格為黨委，下設7 個黨支部，共有黨員91 名。規劃院黨委始終堅持黨建引領，書記履行第一責任人職責，專職副書記履行直接責任，內設紀檢委員履行監督責任，黨組織領導班子其他成員履行“一崗雙責”，把思想政治工作同生產經營管理、企業文化建設等工作結合起來，遵循“以研興產、以產促研、產研輔政”的理念，業務規模、市場能力和技術水平穩步提升，實現企業黨建與業務互促共強。

在人才隊伍建設上，我們舉辦技術講座、技術成果質量檢查、學術交流會等會議活動，打造“職工書屋”文化陣地，大力建設學習型企業，鼓勵職工崗位成才、自學成才。定期組織召開全體黨員專題培訓會和黨風廉政教育學習會，加強黨員設計師黨性觀念，樹立原創意識、精品意識，使“不忘初心、牢記使命”成為每位黨員的思想和工作遵從。

在實踐活動中，規劃院黨委把群團工作納入黨建工作體系，堅持以黨建帶工會、團委合建的工作思路，組建體育社團、組織健康知識講座、安排職工體檢、舉辦聯誼交友會和親子活動等，營造家的氛圍，把黨員職工牢牢團結在黨組織周圍。

如今，規劃院內部基本形成了能上能下的中高層管理人員選拔機制，中層管理人員全部是80后，形成了有活力和進取的工作氛圍。規劃院積極落實生態優先、綠色發展理念，推進被動式建筑和綠色建筑發展，完成的內蒙古革命歷史博物館、烏蘭察布市恒大珺庭、包頭師范學院綜合教學實訓樓等多項綠色建筑咨詢項目得到業內一致好評。截至2020年底，規劃院獲得國家版權局頒發的8 項軟著登記、12 項新型專利，獲批國家高新技術企業。

Q：眼下，越來越多的省份開始重視城市設計工作，在您看來，規劃將如何為城市賦能？

A：近年來，自治區自然資源廳全面加強在國土空間規劃指導下的城市設計工作，體現地域特色、彰顯亮麗城市風貌。對于我們北部地區而言，城市規劃不能簡單重復東部地區走過的老路，而是要結合區位優勢，尊重客觀規律，差異化發展。一方面，要緊隨時代發展，不斷提升技能，邀請更多有多學科背景的技術人員加入進來，強化資源整合，體現地域特色，凸顯優勢特點；另一方面，要發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，體現黨員骨干先鋒模范作用，通過大數據、智慧化等技術手段，制定具有戰略指引意義的規劃，為政府提供技術支持和決策服務。

記者印象

臨危受命 不負使命

□湯馨怡

從學校校長到規劃院院長，楊永勝都愛操心，“管理是無止境的?！痹跅钣绖倏磥?，做企業，最難的是管理，最重要的是正風氣，要有責任感。20 多年前，楊永勝剛到內蒙古規劃院，可以說是“臨危受命”。

當時的內蒙古規劃院，機制不順，人員渙散，考核評級為最低等級，亟須整頓。“沒有業務、沒有項目，員工的工資都發不出?！睏钣绖僭谶@樣的情況下，被推選為新一任院長。當時的他正在內蒙古建筑學校任副校長，分管校辦企業和繼續教育，業績和口碑都不錯，組織看中了他的魄力和責任感，找他談話，希望他能改變規劃院的現狀。

年輕的楊永勝欣然接受了。他覺得要趁年輕多做事、多進步。然而任命的那天，到了規劃院，他傻眼了——規劃院里正常上班的沒幾個人，所用設備也十分落后?！爱敃r在建筑學校，我們已經開始用計算機作圖了，但在規劃院，別說計算機了，連圖板都非常老舊。”楊永勝知道，自己此后的工作將困難重重。

然而一年后，規劃院的考核結果就從“差”變成了“突出”，發生了翻天覆地的變化。問及“秘訣”，楊永勝笑道：“哪有什么秘訣，當時只覺得組織既然這么信任我，我就有一種責任感、使命感，不能做不好，要全身心投入去化解問題?！?/p>

剛到規劃院，楊永勝認為首要解決的是人的問題，要改變風氣。于是他和員工一個個談心，“我告訴他們，我有信心，去拓展項目，大家要一起努力。”通過談心，他發現很多科班出身的員工，其實也很想有所作為，但苦于整個環境，無處發揮，楊永勝的到來，也讓他們看到了希望。

楊永勝對人員進行了調整，把員工放到真正適合他們的崗位上。另一方面，他開始對外招人，但情況并不樂觀。“招不到人。”楊永勝也很無奈，“當時我們企業的狀態根本吸引不到人才。”他多方努力，充分運用自己過往經歷中的各種資源，找項目、找技術人員，大家一起共渡難關?！拔蚁嘈判安粍僬?，我一心為企業，一定可以獲得大多數人認可?！痹跅钣绖俚膸ьI下，企業漸漸好轉起來。

真正的改變，發生在2004 年，規劃院改制成了民營企業，也迎來了業務高潮，在市政基礎建設方面打下了扎實的口碑，企業聲譽越來越好，風氣越來越正，逐漸成為內蒙古規劃設計行業龍頭企業。

“今年我們新招了38名員工，一半是研究生，一半是本科生，他們來自21所院校，其中17所是內蒙古區外學校，包括海外的?！睏钣绖俸茏院?，“像我們這樣相對欠發達地區，吸引人才是很困難的，能招到這么多優秀的人才，說明我們有實力，有競爭力！”

不斷優化城鄉空間格局，持續改善人居環境——這是內蒙古規劃院的理念，楊永勝還要繼續操心，努力讓內蒙古規劃院成為國內一流的城鄉規劃與工程設計綜合服務研究院。