抓黨建 促發展 重提升

□Q：《非公有制企業黨建》雜志 謝慶梅 樓昕

A：福建省委組織部副部長、省委兩新工委書記 林承通

Q福建如何在兩新領域持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想學習？

A

福建省委組織部、省委兩新工委堅持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，通過多種方式組織兩新領域黨員持續、深入地讀原著、學原文、悟原理，及時跟進學習總書記最新重要講話、重要指示批示精神，引導黨員把學之所獲、思之所得廣泛地用以指導實踐、推動工作。今年以來，我們著重抓好習近平總書記在福建考察時的重要講話和“七一”重要講話精神的學習宣傳貫徹。

在實踐中我們感到，做好這項工作的關鍵在于，健全完善省級示范培訓、市級重點培訓、縣級普遍培訓、鄉鎮（街道）兜底培訓的教育培訓體系。近幾年，我們在省級示范培訓上下了很大功夫，每年都在省級層面舉辦近20期示范班，帶動市縣分級培訓，做到兩新組織黨組織書記培訓全覆蓋。今年按照省委“再學習、再調研、再落實”活動要求，繼續在省級層面舉辦19期示范班，帶動全省兩新領域持續深化習近平新時代中國特色社會主義思想教育。

在兩新領域開展大規模的教育培訓工作，需要解決陣地問題。為此，我們在全省范圍內遴選了21家黨建強、發展強，且具有較好的硬件設施和一定師資力量的兩新組織作為省級實訓基地，有效破解培訓陣地資源不足的問題。從這兩年多運行情況看，這些實訓基地都能較好發揮應有作用，共舉辦各類培訓班800 多場次，參加培訓5 萬多人次，開展各類學習研討、觀摩交流活動超3000場次，參加人數超30萬人次。各地也都結合自身實際，打造自己的實訓基地，為兩新組織黨員教育培訓提供很好的陣地。

在實踐中我們還感到，如何抓好兩新領域普通黨員的學習教育，是工作中的薄弱點，也是難點。為此，我們每年初都下發兩新組織黨組織年度活動計劃，引導基層黨組織把普通黨員的學習教育抓實抓到位；同時，充分發揮園區黨群活動中心教育培訓功能，利用好黨員e家、福建兩新黨建微信公眾號等新媒體，讓普通黨員的學習教育覆蓋面更廣、效果更明顯。我們還結合開展黨史學習教育，創造性地舉辦全省百期兩新領域黨齡逢十黨員黨史學習教育專題培訓班。在每一期培訓班上，都把習近平新時代中國特色社會主義思想作為培訓的首要內容、重點內容，通過專題輔導、交流研討等方式，引導學員深入思考為什么學、學什么、怎么學、學了之后怎么用等一系列問題，確保教育培訓取得實效。通過對黨齡逢十黨員進行示范培訓，有力帶動了全省兩新領域普通黨員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想。

另外，我們還把出資人納入教育培訓體系中。這幾年我們持續推進“出資人紅色教育”工程，省級層面每年都舉辦百名出資人培訓示范班，市縣兩級同步跟進，組織出資人到省內外紅色教育基地接受培訓，增強他們對黨的思想認同、政治認同、情感認同。

2021年8月31日“黨企新時空政企直通車”平臺召開首次對接會 （福建省委組織部 供圖）

Q 在今年3月中組部召開的全國基層黨建工作重點任務推進會上，福建就推進兩新組織有效覆蓋的經驗做法作了交流發言。福建為什么對兩新組織“兩個覆蓋”這么重視，為此進行了哪些探索實踐？

A

兩新組織黨建是基層黨建的重要領域，也被稱為基層黨建的難中之難、硬骨頭中的硬骨頭。難的地方、硬的地方，首當其沖的就是如何抓好“兩個覆蓋”。在實踐中，我們深切地體會到，從“兩個覆蓋”切入，就把握住了兩新組織黨建工作的特點和規律。基于這樣一種認識，這些年我們持之以恒地抓緊抓實“兩個覆蓋”。

一個是兩新組織具有量大面廣的特點，要求我們要有抓“兩個覆蓋”的制度機制和工作力量。為此，按照中央文件要求，我們著力健全完善領導體制和工作機制，2016年成立省委非公企業和社會組織工委，目前有25家委員單位，市縣也都成立了兩新工委機構；同時省級層面成立22家行業（綜合）黨委，形成了縱向到底、橫向到邊的工作體系。同時，各級兩新工委建立了分工負責、目標管理、直接聯系、議事決策、溝通協調等各項制度，并在落實中不斷完善，在完善中推進落實。這樣一來，抓兩新組織黨建工作有了制度機制保障，也有了抓手和幫手，能夠把工作一貫到底，抓得住、抓得實。

另一個是兩新組織具有不穩定性的特點，要求我們要抓實“兩個覆蓋”前端鏈條。兩新組織有個突出的特點是具有很大的不穩定性，而且黨員流動性強，給黨組織建設和作用發揮帶來難度。這就決定了兩新組織“兩個覆蓋”要經常抓、反復抓、長期抓。基于此，我們堅持不懈抓好前端走訪摸排，做到“兩新組織情況、黨員情況、黨組織情況、作用發揮情況”四個清楚，這項工作我們是常態化進行的；同時建立了半年一調度的工作機制，掌握兩新組織動態情況，確保各級都有一本明白賬。

還有一個是兩新組織具有與時代同步的特點，要求我們要強化分類指導。兩新組織的發展與時代變化、經濟社會發展密切相關，特別是當前信息技術迅猛發展，產生許多新興業態、新興領域，這些業態規模大小不一樣，經營的行業也不一樣，因此要注重分類指導，增強工作的針對性和有效性。基于此，一方面，我們根據產業、企業集聚在園區、樓宇的特點，扎實抓好園區、樓宇黨建工作，特別是去年，我們打出了一套“組合拳”，在深入調研基礎上，出臺推進園區、樓宇黨建工作規范化建設的文件，推動各地對全省109個市級以上園區和127個樓宇逐個進行黨建大體檢，開展全省性園區黨建培訓，推動各地開展市級以上園區黨工委向市委組織部、市委兩新工委述職，園區、樓宇黨建工作有了很大提升。今年，我們又組織開展“回頭看”，對去年大體檢發現的短板弱項進行補齊補強。另一方面，根據出現的新業態模式，這幾年我們注重抓好互聯網企業黨建，今年還把快遞物流行業作為重點，開展“百日攻堅”行動，大力推進新業態黨建。總的看，互聯網企業黨建抓得很有成效，今年上半年省委表彰了50家“福建省民營企業黨建工作先進單位”，互聯網企業黨組織就有9家。

Q福建是民營經濟十分活躍的省份，民營經濟是福建發展的特色與優勢。近年來，福建采取了哪些有效措施，強化黨建引領，發揮民營企業黨組織作用，服務民營企業和民營經濟發展？

A

習近平總書記強調，企業黨的建設不能夠離開企業生產經營活動，一定要緊緊圍繞企業中心任務，對企業發展起到促進作用。福建在推進民營企業黨建工作中，始終堅持圍繞發展抓黨建、抓好黨建促發展，注重發揮民營企業黨組織實質作用，大力推動民營企業黨建和發展雙促進、雙提升。在實踐中，我們感到，發揮民營企業黨組織實質作用是一項系統工程，需要整合資源、協調聯動，需要多向發力、立體式推進。

首先，在黨組織層面，需要增強黨組織發揮實質作用的內生動力。在民營企業中，很多黨組織和黨員不敢大膽開展工作，因為他們內心有顧慮，怕出資人不高興，或者怕群眾不理解，等等。這個時候很需要上級黨組織通過創設活動載體等方式，讓他們能夠更加“名正言順”地發揮實質作用。因此，從2019 年起，我們結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在民營企業黨組織中開展黨員“亮身份、亮承諾、比作為”活動，引導黨組織和黨員結合企業發展需求點、出資人關注點和黨員職工的訴求點，作出公開承諾，集中力量資源，解決1～2 個企業發展中遇到的困難問題，切實發揮“紅色引擎”的帶動作用。可以明顯感到，“二亮一比”活動聚焦企業的需求和員工的訴求，讓企業和員工都感受到了黨組織和黨員發揮作用帶來的實實在在效果，得到了企業出資人的支持和員工的支持點贊。

其次，在民營企業內部，需要從制度上為黨組織發揮實質作用賦能添力。要讓民營企業黨組織發揮實質作用，除了增強他們的內生動力，還要在制度層面提供強有力的支撐。這些年來，我們重點推進兩項制度的落實。一個是積極推進“雙向進入，交叉任職”。特別是推動企業中的黨員高管擔任黨組織書記，增強黨組織在企業中的影響力和話語權，也增強黨組織的履職能力。特別是園區，這項工作開展得比較好，比如福州軟件園，黨組織書記由企業中高層管理人員擔任的達100%。另一個是積極推進“黨建入章”，明確黨組織在民營企業中的“法定地位”，促進黨組織在企業治理中發揮作用組織化制度化具體化。經過這幾年的推動，目前全省共有近2 萬家民營企業將黨建工作寫到章程里。泉州實現全市出資人擔任黨組織書記的企業100%完成“黨建入章”。

最后，在民營企業外部，需要從資源、平臺等多個方面為黨組織發揮實質作用提供廣泛支持。客觀上說，民營企業黨組織缺少資源服務企業發展，“巧婦難為無米之炊”，這時候就需要有外力加持。為此，我們采取了一些創新舉措。一個是開展黨建強企“聯合行動”。這項工作從2017 年開始實施，省級層面由省委組織部、省委兩新工委會同16 個省直涉企部門，印發實施方案，重點發布52項涵蓋人才、政策、要素等支持項目清單，同時加強上下聯動，市、縣也都同步開展。“聯合行動”最重要的特點是，涉企部門在開展助企行動時，要注重通過民營企業黨組織來開展。這樣，黨組織戰斗堡壘作用得到發揮，在企業中更有地位、更有發言權。另一個是會同省工信廳，著力打造“黨企新時空·政企直通車”平臺。該平臺開設訴求辦理、黨企活動、黨建地圖、政策服務“四大功能”，建立問題訴求收集辦理、促進惠企政策落地、“聯合行動”成員單位每月輪值和助企志愿服務“四項機制”，通過應用“互聯網+”，構筑黨委和政府與企業黨組織聯動互動、服務發展的“紅色平臺”。