新時期加強工程招投標(biāo)管理的策略研究

王景建 山西省投資集團高新物聯(lián)網(wǎng)園區(qū)有限公司

1 前言

為了更好地推進建筑工程項目的實施，提升建筑工程質(zhì)量，我國建筑施工中對于工程招投標(biāo)活動一直都高度重視，其具有規(guī)范性和強制力的特征。而要想真正地做好工程招投標(biāo)工作，就應(yīng)當(dāng)認識到招投標(biāo)工作的重要性，分析當(dāng)前工程招投標(biāo)活動實施對風(fēng)險與隱患，然后及時地采取對策予以處理，保證招投標(biāo)工作可以更加順暢的實施，為我國建筑事業(yè)的發(fā)展建設(shè)提供更多契機。

2 工程招投標(biāo)管理工作中存在的問題與不足

2.1 建筑市場體制尚未全面發(fā)展

現(xiàn)如今，我國建筑事業(yè)飛速發(fā)展，各種新型建筑技術(shù)層出不窮，但是建筑市場環(huán)境還存在有諸多的問題和不足，各個負責(zé)建筑工程項目管理的部門還沒有建立完整的管理制度與體系，諸多市場對于工程招投標(biāo)都處于不管不問的狀態(tài)。

在許多城市建設(shè)項目中，諸多建筑單位都存在有不良行為以及誠信欠缺方面的記錄，在工程招投標(biāo)時，不放心將項目交到建設(shè)單位手中。

在建設(shè)市場管理體制中，則存在即使出現(xiàn)了很多不良行為等建設(shè)公司，但是也沒有對違反規(guī)定的單位或者是個人給予嚴重的懲罰管理，因此，導(dǎo)致建設(shè)市場的正常運行受到了影響和干擾。建設(shè)市場缺乏統(tǒng)一管理的情況之下，工程招投標(biāo)活動必然會出現(xiàn)不公平的情況，這對于我國建筑事業(yè)的發(fā)展建設(shè)也可謂是極其不利的。

2.2 部分企業(yè)弄虛作假

現(xiàn)階段工程招投標(biāo)活動實施期間，部分企業(yè)在招投標(biāo)過程中弄虛作假，其也對工程招投標(biāo)工作產(chǎn)生了較大的影響和干擾。而且，我國的招投標(biāo)制度雖然在不斷發(fā)展和完善，但是，由于其尚未系統(tǒng)化，因此對于部分企業(yè)來說，其還是有空子可鉆的，許多無良企業(yè)乘虛而入逃避招標(biāo)管理的程序，降低招投標(biāo)管理的金額。

而隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，建筑市場行業(yè)也在穩(wěn)步發(fā)展，其對于招投標(biāo)以及施工能力等提出了更高的要求。但是，在相關(guān)管理制度不全面的情況下，施工時間則可能會延長，施工成本也將會因此而增加，施工的質(zhì)量無法得到有效保證，這些實際上都給招投標(biāo)管理工作帶來了諸多不利影響。

2.3 招標(biāo)方的工程報價不合理

在建筑招投標(biāo)過程中，許多企業(yè)為了獲取更大的經(jīng)濟效益，往往會采用一系列非法手段進行競爭，通過低價獲得項目之后，再以高價轉(zhuǎn)手給其他企業(yè)，借此賺取中間差價。在真正的施工過程中，偷工減料、管理不嚴格的現(xiàn)象可謂是時有發(fā)生，這樣勢必會降低合作人之間的信任度，其將會導(dǎo)致招投入以及企業(yè)承受更大的經(jīng)濟損失。

此外，還有部分企業(yè)因為是以較低價格競爭的項目，在施工時為了實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化，對于工程質(zhì)量方面的要求以及管理等并不是十分的嚴格，導(dǎo)致建筑質(zhì)量存在有較多的不足和問題。

3 完善新時期工程招投標(biāo)監(jiān)督體系

新的時代背景之下，針對當(dāng)前工程招投標(biāo)管理工作中存在的缺陷和不足，首先要從完善招投標(biāo)監(jiān)督體系方面著手，發(fā)揮大數(shù)據(jù)的作用，借此建立公平公正的監(jiān)督管理體系，其具體措施如下。

3.1 利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立工程招投標(biāo)監(jiān)管新網(wǎng)絡(luò)

在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持之下，工程招投標(biāo)管理和監(jiān)督的方式都將會發(fā)生巨大的變化，有了大數(shù)據(jù)信息化平臺的支持，工程招投標(biāo)過程的一舉一動都將會得到有效控制，這樣能夠第一時間發(fā)現(xiàn)工程招投標(biāo)工作中存在的缺陷和不足，并及時地采取措施予以優(yōu)化處理，可以更好地維護工程招投標(biāo)的規(guī)范性、公平性以及完整性。

對于企業(yè)來說，其要想真正地做好工程招投標(biāo)管理工作，實現(xiàn)自身經(jīng)濟效益的最大化，就應(yīng)當(dāng)積極的順應(yīng)時代發(fā)展需要，建立以信息化技術(shù)為支撐的工程招投標(biāo)管理監(jiān)督系統(tǒng)，做好工程招投標(biāo)事前、事中以及事后管理，實現(xiàn)對招投標(biāo)的動態(tài)監(jiān)督，及時解決相關(guān)工作中存在的缺陷和不足，促使各項工作朝著更好的方向推進，重點加強對某些容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)的控制。

3.2 借助新組織理論建立各部門聯(lián)動機制

對工程招投標(biāo)的管理是企業(yè)主體必須要落實好的一項工作，相關(guān)工作實施期間應(yīng)當(dāng)在社會、行業(yè)和企業(yè)范圍內(nèi)盡快建立起對工程招投標(biāo)管理的監(jiān)督機制。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)認識到招投標(biāo)管理對于自身發(fā)展的重要性，要積極的建立工程招投標(biāo)管理聯(lián)動機制，加強企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的溝通和聯(lián)系，各個部門之間以信息技術(shù)為基礎(chǔ)共享招投標(biāo)管理的各項信息，明確招投標(biāo)管理策略，做好招投標(biāo)給管理的常態(tài)化、實時化監(jiān)督與控制工作。

此外，還應(yīng)當(dāng)積極地借助信息化平臺，建立企業(yè)審計、管理、組織、技術(shù)部門的溝通平臺，這些工作的實施也與招投標(biāo)工作的開展有著極為密切的聯(lián)系，因此必須要加強監(jiān)督和管理。而且該平臺的建立，還可以將分散在各個部門之間的市場、政策、管理等多方面的信息集中整合，為招投標(biāo)管理提供更加有效的幫助，優(yōu)化招投標(biāo)管理質(zhì)量效果。

企業(yè)發(fā)展過程中，如果出現(xiàn)金額過大或者是技術(shù)難度相對比較高的工程招投標(biāo)項目，企業(yè)應(yīng)當(dāng)立足于自身發(fā)展的實際，要積極地尋求社會資源的幫助，如可以聯(lián)系社會工程招投標(biāo)審計單位，針對工程招投標(biāo)過程、細節(jié)、內(nèi)容等多方面的內(nèi)容進行審核分析，以便對工程招投標(biāo)項目進行更加科學(xué)合理的管理。

3.3 建立工程招投標(biāo)管理問責(zé)體系與審查機制

在新的時代背景之下，工程招投標(biāo)管理監(jiān)督工作必須要落實好問責(zé)體系以及審查機制的構(gòu)建，要明確相關(guān)工作實施期間，不同主體所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，并且要家鄉(xiāng)對招投標(biāo)活動的審核，這樣一旦工作中發(fā)生任何問題，都可以及時地采取措施予以補救。

問責(zé)體系的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是以工程招投標(biāo)的閉環(huán)式管理為基礎(chǔ)實施的，在具體工作開展過程中，應(yīng)當(dāng)將工程招投標(biāo)工作中發(fā)生的問題看作是一系列責(zé)任主體管理，要保證職能履行上存在的所有不足與缺陷都可以真實的反映出來。同時，還應(yīng)當(dāng)借助責(zé)任清單與責(zé)任書制度，科學(xué)合理的落實工程招投標(biāo)過程中各項主體的責(zé)任，加強對招投標(biāo)管理上存在的各種疏漏與錯誤的控制。

審查機制的建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分的結(jié)合工程招投標(biāo)管理工作的實施情況，要保證審查期間所有問題均能夠呈現(xiàn)出來，要對問題發(fā)生的原因、環(huán)節(jié)以及主體等多方面的內(nèi)容有明確而清晰的認知，這樣可以更好的對癥下藥，解決當(dāng)前招投標(biāo)管理中存在的缺陷和不足。

4 優(yōu)化新時期工程招投標(biāo)管理流程

工程招投標(biāo)工作包含有多方面的流程，如報名、審驗、投標(biāo)、評標(biāo)以及合同、公示等，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，招投標(biāo)活動就難以正常執(zhí)行下去。所以，優(yōu)化新時期工程招投標(biāo)管理流程，就顯得極為有必要了，其可以及時地解決現(xiàn)有工作中存在的問題，具體措施如下。

4.1 強化工程招投標(biāo)資格審查環(huán)節(jié)

資格審查是工程招投標(biāo)管理開展的重要環(huán)節(jié)之一，其是工程招投標(biāo)管理公平公正的外在表現(xiàn)。在此環(huán)節(jié)，需要重點做好投標(biāo)主體資格、投標(biāo)企業(yè)專項技術(shù)資質(zhì)、企業(yè)資金和信譽狀況等多項檢查工作。通過審核將資質(zhì)不符的企業(yè)剔除，這樣可以有效的提升招投標(biāo)管理的質(zhì)量。

在工程招投標(biāo)資格審查過程中，需要注意明確相關(guān)主體與相互關(guān)聯(lián)的問題，規(guī)避同一企業(yè)以不同身份參與到工程招投標(biāo)過程中導(dǎo)致圍標(biāo)或者是串標(biāo)等不良行徑的發(fā)生，要最大限度提升工程招投標(biāo)過程中參與主體的真實性與合法性。在工程招投標(biāo)資格審查過程中，為了保證審查工作的有序?qū)嵤€需要引入審計部門以及其他與之相關(guān)聯(lián)的部門，對工程招標(biāo)參與人的資格和資質(zhì)、能力和信譽等進行更加科學(xué)合理的評估，這樣工程招投標(biāo)工作必將會朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展。

4.2 強化工程招投標(biāo)評標(biāo)環(huán)境

在評標(biāo)環(huán)節(jié)也需要采取科學(xué)合理的方式進行評估，主要可以從制度、技術(shù)、組織層面等環(huán)節(jié)落實相關(guān)工作，提升評標(biāo)的科學(xué)性與合理性。評標(biāo)期間要重點控制最低標(biāo)價中標(biāo)的問題，評估的重心應(yīng)當(dāng)放在工期、質(zhì)量以及效益等領(lǐng)域上面，如果低價中標(biāo)后期工程招投標(biāo)合同執(zhí)行難度可能會加大，因此要注意加強控制和管理。工程招標(biāo)評標(biāo)的準確性越高，那么對于后期工程的施工也就越有利。

除了要落實好以上工作，針對工程招投標(biāo)合同在簽訂過程中也應(yīng)當(dāng)強化，要主要檢驗合同訂立的合法性與科學(xué)性。合同簽訂的各項內(nèi)容必須要負荷國家的法律法規(guī)，要明確合同簽訂雙方的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，及時解決各種糾紛和矛盾，要最大限度地保證雙方的權(quán)益，要最大限度提升合同的可執(zhí)行性，針對合同各個環(huán)節(jié)的細則內(nèi)容必須要加強審核。

5 結(jié)束語

總之，新時期工程招投標(biāo)管理工作實施期間，可以將信息技術(shù)融入其中，這樣可以更好地解決當(dāng)前工作中存在的缺陷和不足，使得招投標(biāo)管理工作得以更加順利的實施，但是信息化技術(shù)的融入實際上也對企業(yè)提出了諸多新的要求，企業(yè)必須要加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)，完善現(xiàn)有的監(jiān)督和管理系統(tǒng)，這樣才能使得招投標(biāo)管理工作朝著更好的方向發(fā)展。