如何做好項目管理中招標采購和合同管理

桂 苗 陜西建工第五建設集團有限公司

1 前言

招標采購與合同管理作為建筑工程項目管理的重要環節，工作質量的高低會對整個項目發展產生直接影響。結合實際，不少企業在招標采購和合同管理工作中依然存在不足，這就需要企業及時采取有效對策，做好這兩方面工作，確保項目建設有序進行，進而滿足當前社會市場發展需求。

2 項目管理中的招標采購概念及意義

2.1 招標采購的概念

招標采購就是指采購方作為招標方，在進行招標前提出具體的采購條件和要求，之后邀請各企業參與投標，最終由采購方根據規定要選擇交易對象。

結合實際了解到，在現階段招標采購環節中所涉及的項目管理方案需要結合工程建設目標、采購需求和招標采購相關技術等進行分析。期間，相關人員還要結合相關法律法規制定出符合需求的招標采購文件[1]。針對招標文件的編制，相關要求要明確，且要具有可操作性。在實際編制過程中，首先要做好工程項目質量標準的制定，其次，在進行項目工程實施環節中，需要著重考慮涉及的各項費用，這是因項目采購成本會對工程建設經濟情況產生較大的影響，需要確保質量標準制定滿足要求，促使項目建設工作順利推進。

2.2 項目管理中招標采購的意義

針對項目管理中進行招標采購的意義，主要表現在以下幾點：一是，招標采購具有公開性，簡單說就是將自身發展所需要的物資信息進行公開發，這樣既能夠給供應商提供合作機會，還有助于企業進一步擴大物資獲取渠道，進而推動市場穩定發展[2]。二是，招標采購能夠在一定程度上對企業內部不規范現象進規避，確保各供應商競爭的公平性，同時也顯著提高企業在采購工作中的監管力度。三是，招標采購工作開展可幫助企業降低采購成本的投入。因受市場因素影響，大多數供應商在爭取訂單中會考慮成本、利潤等，而投標的價格也更加貼近產品本身實價值。

3 項目管理中招標采購存在的問題及解決策略

3.1 項目管理中招標采購存在的問題

結合實際發現，在當前項目管中涉及的招標采購存在較多的問題，主要集中在招標采購過程中面臨價格風險、招標采購過程中存在的質量風險、招標形式不足。針對這些問題，有關部門必須要對此予以重視，結合實際積極采取有效對策，確保項目建設順利進行[3]。

3.1.1 招標采購過程中面臨價格風險

在進行項目招標環節中，投標人不僅能夠利用圍標串標的方式獲取暴利，還會使用惡劣手段獲取中標價格。這也使得投標期間因受成本或價格比較低，使得整個招標環節處于不平衡狀態。這種情況的發生，會對后續工程項目管理帶來較大的影響。

3.1.2 招標采購過程中存在的質量風險

通過調查了解到，招標采購工作進行期間，因產品質量規定不夠規范，使得相關產品質量未達到標準要求，最終導致招標采購結果不符合實際要求。另外，在投標期間，有投標人利用不正當方式對價格進行壓低，成功中標后會通過降低施工質量來獲取更大的經濟效益，進而給項目施工帶來較大的質量風險[4]。

3.1.3 招標形式不足

雖然在現階段招標采購環節中會對投標資格提出明確的規定，但是在實際中，依然有部分投標企業缺少相應的資質，而招標方也并沒有按照規定進行招標工作，長此以往，造成招標制度過于表面化。

3.1.4 標后監管問題

中標環節結束后，標后監管工作存在明顯問題，也就是真空化問題突出，使得中標通知發出后，相關后續管理工作無法得到有效落實。部分企業存在違反管理規定的問題，對招標采購質量造成嚴重影響。

3.2 解決策略

3.2.1 嚴格規范招標采購程序

為了能夠切實提高招標工作開展的高效性，相關部門應加強對招標采購細則的制定，同時還要對招標采購程序進行合理制定。對于參與招標采購的人員也要制定具體的行為準則，明確其職責權限。

3.2.2 注重招標管理人員管理方面的強化

在此方面則需要加強這些管理人員的培訓，以此能夠增強管理人員業務水平，增強招標工作效率。在經過培訓后，招標管理人員要嚴格按照標準和要求對投標資質和招標情況進行審核。

3.2.3 做好對供應商與投標者選擇的合理把控

采購工作開展是否有效需要結合多個方面進行，如采購成本降低、招標采購管理質量和信譽等。因而在進行招標管理工作中需要著重考慮這幾點，對供應商與投標者選擇進行嚴格把控[5]。

3.2.4 強化招標采購的全程監管

招標采購期間必須嚴格遵循公平公正公開原則，對招標環節進行全面監督，尤其是關鍵環節。對投標招標公告發布、投標人資質進行初步檢查。另外在投標過程中還要對投標截止時間進行監督，在進行開標前應對開標時間、地點和要求予以明確。在進入評標過程中，需安排委員會制定評標規范。最后在進入合同簽訂環節中，要注重合同審核與后期管理工作的開展，確保合同執行達到要求。

4 如何做好招標采購和合同管理

在進行招標采購和合同管理中，需要做好多個方面的工作，具體包括嚴格把控招標計劃，實施計劃管理、不斷加強對招標質量的監控和合理運用合同管理手段。故對這幾點進行深入探究和分析[6]。

4.1 嚴格把控招標計劃，實施計劃管理

隨著近幾年我國社會經濟不斷發展，行業競爭愈發激烈。對于建筑工程項目而言，因具有數量多、范圍廣等特點，使得企業在進行項目建設前，首先要進行招標采購工作，以及能夠為項目施工有序進行做好基礎工作，在此工作中主要涉及材料設備類、工程勘察設計類、施工類等項目類型，同時還要按照標準對招標采購環節制定相應的計劃管理。因計劃管理是否合理與科學會直接影響整個項目計劃的落實，所以針對各項招標工作必須要嚴格按照計劃要求進行。在制定招標計劃過程中，有關人員需根據整個建筑工程項目復雜程度進行，此外對可能出現的問題要能夠做到預見性的準備工作。

4.2 不斷加強對招標質量的監控

4.2.1 明確招標方法

在招標工作開展前，有關人員可通過多個方式選擇符合要求的供應商，如公開招標采購、邀請招標采購和詢價采購等方式。在具體項目采購環節中，必須要嚴格遵循公平、公正和公開原則，切實保證各供應商之間競爭的公平性。以良好競爭的方式選擇符合需求的供應商，這樣做不僅能夠有效提高采購質量和效率，還在合理把控采購成本方面發揮重要作用[7]。

4.2.2 切實完善投標資質

完成供應商選擇后，還要注重現有招標資質的完善，嚴格按照要求設立招標資質。在招標資質這一環節設立中，若設立過高，會對項目資源供應的安全性造成一定影響，也不利于采購成本的有效把控；反之，會造成招標局面處于混亂狀態，進而嚴重影響整個招標質量。因而相關部門需要對此予以高度重視，根據當前市場情況和需求合理設定投標資質。

4.3 合理運用合同管理手段

在整個工程項目建設中，合同能夠為招標人與投標人的利益進行有效保證，因而在工程項目管理中占據重要地位。結合實際，對合同進行有效管理，可對工程項目各參與方的市場行為進行較好的規范，且能夠在最大程度上保證雙方之間的合法權益，有效降低項目開展存在的風險。為確保合同有效管理，需要相關企業嚴格遵循分類管理原則、綜合管理原則和預防為主原則等，其次根據具體情況將這些原則融在合同管理中[8]。

4.3.1 建立健全合同實施保證體系

在整個項目管理過程中，涉及的多個方面均與合同管理相關，由此可見，合同管理工作開展具有一定的復雜性，相關人員必須要對此予以高度重視。在實際管理期間，不僅要注重對相關制度的安排與協調，同時還要充分考慮影響因素，在此基礎上制定出科學合理的工作流程，以及能夠對管理人員行為進行有效規范。對現有的合同管理系統進行不斷完善和優化，能夠提高合同管理的全面性，一旦出現建筑糾紛問題時，合同可作為保證自身權益和進行損失賠償的重要武器。在具體工作中通過對合同管理系統的使用，可對工程項目施工進度進行全面監控，有助于相關人員進行匯報和總結。在完成合同簽訂后，需要由項目部工作人員負責，因而需要其切實掌握有關合同涉及的各個條款內容。

4.3.2 注重對合同實施過程的控制

之所以對合同實施過程控制進行深入強化，主要目的就是為了確保合同規定內容得到有效落實。另外在項目合同實施的具體過程中，需要加強雙方之間的聯系與溝通，做好各方面的落實工作。根據設計情況合理應用現代信息技術，提高信息管理水平，從而能夠在最大程度上保證合同實施效率和質量。

4.3.3 合同爭議與糾紛管理

雙方在履行合同要求期間，難免會因存在的各種問題發生糾紛，具體表現在：黑白合同，使用他人名義進行合同簽訂等，針對這些問題要采用科學方式處理，根據相關法律法規做好糾紛管理工作。在涉及索賠方面，因有些風險無法避免，這就需要相關管理人員做好對風險的準確識別、規避，以此能夠在最大程度上降低損失。

5 結束語

綜上所述，在現階段工程建設中，招標采購和合同管理提供重要的基礎保障，因而在項目管理中占據重要地位，相關企業必須要對此予以足夠重視，重視招標采購工作開展的重要性，針對其所存在的問題及時采取有效措施，如嚴格規范招標采購程序、注重招標管理人員管理方面的強化、做好對供應商與投標者選擇的合理把控，同時還要做好合同管理，更好地保證工程項目建設整體質量。