宜昌高新區柑桔品改及產業發展規劃

文/ 王昌新，趙希蘭，孟祥玉，李楷靜，田文強，任友珍

【導讀】宜昌高新區制定園區產業發展規劃，有利于提高園區資源尤其是土地資源的配置效率，促進園區產業結構有序升級，帶動園區經濟社會快速發展，增強產業的核心競爭力。

湖北宜昌高新區前身是1988 年9 月成立的宜昌經濟技術開發區，2010 年升級為國家高新區，總面積211.07 km2。高新區境內多丘陵、崗地、湖泊、水庫、堰塘，資源豐富。全年無霜期271天，年均氣溫16.9 ℃，年平均降水量1 019 mm，年日照時數1 895.7 h，年極端最高氣溫39.3 ℃，年極端最低氣溫-14.8 ℃。1 月最冷，平均氣溫4.4 ℃；7 月最熱，平均氣溫28.1 ℃。柑桔是高新區農業主要產業之一，現有柑桔種植面積4 335.5 hm2，包括國慶1 號749.9 hm2、興 津1 376.3 hm2、龜井672.2 hm2、尾張958.1 hm2、椪柑141.6 hm2、臍 橙191.7 hm2、柚類及雜柑類245.6 hm2；2020 年總產量達10 萬t，全年平均銷售價格800 元/t，總產值約8 000 萬元。由于柑桔品質不高、出口受限等原因，柑桔銷售價格水平總體不高，但是柑桔仍然是高新區農業收入的主要來源之一，歷年來對農民增收貢獻明顯。

近年來，高新區按照“調結構、提品質、強品牌、增效益”的發展思路，加快柑桔現代農業產業園建設，大力實施品質品牌提升工程，深入推進生產標準化、熟期結構合理化、銷售品牌化、加工產業化，柑桔標準化生產示范園和新技術集成示范基地建設取得了一定成效。

一、產業規模目標

力爭到2021 年全區柑桔面積達4 000 hm2（規劃區內、外各2 000 hm2），現已完成品改200 hm2，未完成品改面積計劃分3 年實施。2021 年計劃完成柑桔品改333.3 hm2，精品果率超過30%，產業年總產值達到5 億元。到2025 年，全區柑桔品改1 333.3 hm2，產業面積控制在4 666.7 hm2左右，年產量維持在14萬t 左右，精品果率達到50%，產業年總產值達7 億元以上。

二、工作重點

調整品種結構。根據高新區白洋鎮柑桔產區地理生態條件、現有基礎和市場需求，充分發揮寬皮柑桔優勢產區的優勢，總體依然以溫州蜜柑等品種為發展重點，適度發展一些早熟臍橙、雜柑、柚類等特色優良品種，溫州蜜柑占比保持在60%左右。堅持溫州蜜柑的主導地位，優化熟期結構。高新區白洋鎮柑桔栽培歷史悠久，一直以來溫州蜜柑被作為主栽柑桔，產業基礎良好，營銷體系完善，有必要繼續堅持溫州蜜柑的主導地位。但目前主要以興津、龜井、國慶1 號、尾張等溫州蜜柑品種為主，熟期集中，品質優勢不突出，需從熟期和品質方面進行品種結構調整。通過老果園改造、標準園建設等措施，提高特早熟、晚熟品種和高品質柑桔比例，形成特早熟∶早熟∶中熟∶晚熟比例為2∶4∶3∶1 的熟期結構。溫州蜜柑重點發展大分四號、日南一號、由良蜜桔等優質特早熟品種，臍橙重點發展九月紅、青秋、紐荷爾臍橙等品種，適度發展愛媛系列、金秋砂糖桔、雞尾葡萄柚、陽光一號桔柚等特色新品種，少量發展倫晚臍橙等優良晚熟品種，確保品種多元化，并結合農旅融合等新種植經營模式。通過科學引進和區試篩選特色新品種，引導柑桔品種結構優化，不斷增加柑桔品種花色。生物產業園石花山村2020 年柑桔種植面積200 hm2，以早熟品種為主，年產量約3 260 t。因柑桔品質逐年下降，不適應市場需求，經前往宜昌市農科院實地考察，結合本地土質和氣候，選定“愛媛38 號”作為柑桔改良品種，2020 年完成“愛媛38 號”品種改良約3.3 hm2，2021 年將繼續做好品種適度規模推廣和改良。

優化區域布局。根據現有柑桔基地分布，在規模化和集約化的要求下，打造3 條優勢柑桔產業帶，即以長嶺崗為核心的早熟溫州蜜柑產業帶，以綠橙農業科技有限公司、湟橙科技有限公司為核心的新優品種柑桔基地，沿雅石溪流域和雅澧線兩側的“白洋蜜桔”出口基地柑桔產業帶，以生物產業園石花山村代家畈為核心的“愛媛38 號”柑桔產業帶，輔之以小氣候區域優勢，形成特色柑桔區域品牌。在受冬季低溫影響小，向陽背風，水源充足，土壤易排水、透氣性好、土層深厚、有機質含量高的緩坡地帶，新發展臍橙、雜柑、柚類等品種。

加大產業扶持。針對柑桔品改和產業發展，制定出臺《宜昌高新區實施鄉村振興產業發展扶持政策》，對開展柑桔品改當年高接換種相對集中連片0.33 hm2以上的市場主體、專業大戶，扶持0.75 萬元/hm2；對當年老果園推倒重建、新建大苗定植相對集中連片0.33 hm2以上的市場主體、專業大戶，經驗收合格的扶持1.5 萬元/hm2。以上兩項集中連片達到2 hm2以上的，另增加補貼0.45 萬元/hm2。水肥一體化設施栽培連片0.33 hm2以上的，扶持1.5 萬元/hm2，大棚設施栽培柑桔等果樹的，扶持15 萬元/hm2，提高農民開展柑桔品改和發展柑桔產業的積極性。

建設標準果園。實施果園標準化改造項目，以適合機械化生產、省力化栽培為建園標準，大力推進果園基礎設施升級，重點抓好果園道路建設、肥水管網建設，建園標準適合機械化生產、省力化栽培。在非征遷區域，通過綠橙農業科技有限公司和湟橙科技有限公司牽頭，以新品種、新技術、新模式集成應用為重點，打造標準化果園66.7 hm2。湟橙科技有限公司利用湖北水之翼科技有限公司專業生產水肥藥一體化設施設備，打造高標準水肥藥一體化設施示范展示園，有利于農業減肥增效、減少農業面源污染、提升農產品質量安全，輻射帶動農民向現代化農業產業發展，實現工農互補，工農雙贏。到2025 年，全區建成標準化果園面積2 000 hm2，不斷提高標準化果園比例。

提升品質品牌。大力開展綠色防控、設施栽培、省力化栽培、控水增糖、完熟栽培等優質高效集成技術研究與示范，加快采后綠色保鮮技術研究與應用，實現柑桔高品質栽培。做大做強白洋柑桔品牌，不斷提高宜昌蜜桔公用品牌使用率。白洋柑桔是綠色食品，是湖北省名牌產品，要利用品牌優勢統一印制包裝，制作產業發展宣傳片，打造“白洋柑桔”品牌；加大品牌營銷力度，開展多層次立體式廣告宣傳。高新區對當年參加各級政府組織的農產品展示推介活動的農業經營主體，每次補助5 000～2 萬元，促進品牌宣傳推廣。

壯大產業鏈條。加快推進柑桔苗木、生產、農資、分級、包裝、加工、貯藏、運輸、銷售以及休閑旅游等全產業鏈建設。推進采后處理生產線更新改造、提檔升級和采后標準化處理水平，支持企業引進高質量紅外線分選設備，實現果品商品率達到90%以上。加快倉儲保鮮設施建設。推動電商銷售，進一步暢通柑桔電商銷售渠道。對于柑桔銷售大戶和電商銷售大戶獎勵1 萬～3萬元。與文化部門配合，搭建柑桔科普、文化宣傳平臺，舉辦柑桔采摘節、文化節，開發特色生態旅游，延伸產業鏈。全年致力打造一個集生產、觀光、科技應用與示范推廣于一體的柑桔標準示范園，即以裴家崗、朱家沖村為核心，以綠橙、湟橙公司為主體，結合美麗鄉村實施建設白洋萬畝柑桔城市公園。

三、組織保障

強化組織保障。高新區農林水中心牽頭，白洋園區、生物園區及各職能部門及各村參與，按照各自的責任和義務，分工負責，統籌推進。每季度召開碰頭會，根據農時、農事及項目建設需要進行會商，強化協調，確保各項工作措施落實落地。

強化政策支持，積極籌措資金。一方面，積極向上爭取項目資金和本級財政資金，完善“政府產業基金+擔保公司+銀行+合作社+保險”模式，發揮好財政資金、項目資金的引導作用，重點用于基礎設施、品牌創建等方面補齊短板，扶持經營主體做大做強；另一方面，鼓勵民間資本、外地企業等社會資本注入高新區柑桔產業建設，完善“政府引導、配套投入、民辦公助、滾動開發”投入機制，構建多渠道、多層次、全方位的融資體系，突破柑桔產業建設資金不足的瓶頸。

強化宣傳引導。開展柑桔產業發展評先爭優活動，評選產業發展標兵10 名，各獎扶5 000元。對嚴格按照方案實施，項目實施績效好，帶動效果顯著（特別是帶動貧困戶效果），誠實守信的經營主體，邀請媒體進行宣傳，并優先安排農業項目，予以扶持。

完善體系，強化保障。一是產業發展體系方面，推行“龍頭企業+合作社（協會）+基地+農戶”產業發展模式；結合特色亮點打造工作，通過政策支持、項目支撐、金融創新等手段，重點扶持隆華食品、綠橙農業科技有限公司等產業化龍頭企業，培育布局合理、功能互補的柑桔產業化聯合體，做實利益聯結，帶動小農戶發展。二是金融保險體系方面，通過政府出臺補貼、貼息貸款政策，依靠商業銀行、保險公司，解決合作社和社員融資難、風險防范的問題。三是品牌營銷體系方面，組織和鼓勵合作社在主銷城市開設銷售窗口，開展農商（商超）對接，通過聯營、直銷、網絡配送銷售等方式，力爭在大中城市均有白洋柑桔的批發營銷網絡和終端客戶群，對出口企業進行各項政策支持。四是科技推廣體系方面，通過綠橙公司與西南大學深度合作，聘請專家，安排專業技術人員參加專家團隊，培育專業技術服務隊伍。建立健全行業各項規章制度，強化柑桔行業自律；開設行業論壇，收集和發布供求信息，引導會員掌握行業動態。五是社會化服務體系方面，整合全區植保、農機、農技等社會化服務主體，構建“龍頭企業+社會化服務隊伍”模式的社會化服務組織體系。六是信息與服務平臺方面，依托中化現代農業有限公司，建立柑桔綜合信息服務平臺，開展生產、加工、銷售等信息搜集與傳播服務工作。

加強疫病防控，確保質量安全。加強柑桔潰瘍病、大實蠅等病蟲害的監測、預警和防治；深入與院校合作，開展無病毒苗木基地建設，培育優質無病毒苗木，為全區柑桔產業高質量發展提供堅強保障；嚴格執行產品準入準出制度，加快推進產品質量追溯體系建設，完善多級監管平臺。

強化績效考核。加強對工作進展情況、項目績效情況的考核；對資金使用方向進行嚴格監管，履行監管職責。