小型農田水利工程建設影響因素的系統研究

陳安樂

（甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設計院，甘肅張掖734000）

小型農田水利工程在為人們生活提供充足水源的同時，還為農業生產提供水源，使農作物可以健康成長。因此，要重視和關注小型農田水利工程建設，在工程建設前了解和掌握影響小型農田水利工程建設的因素，在此基礎上進行工程建設，確保小型農田水利工程發揮自身作用[1]。

1 影響小型農田水利工程建設的因素

1.1 管理方面

小型灌溉項目的關鍵內容是完善管理機制，這是建設的重要前提。小型農田水利工程在建設過程中往往受到外部因素的影響，而有效的管理機制則能夠處理外部因素對工程建設產生的不利影響。如小型農田水利工程參與方與投資方缺少有效的管理問題或未設置完善的工程規劃等，可以說如果沒有健全且長效的管理體系，小型農田水利工程建設就會陷入困境，進而引發各種各樣的問題，例如難以調動職工對本職工作的積極性與主動性、工程管理出現糾紛問題等[2]。因此，為了減少小型農田水利工程建設中的影響因素，必須建立健全管理機制。例如某地區為實現經濟效益的最大化，直接將建設完成的農田水利工程交給受眾群體負責管理，實現了自主使用。這種大膽的管理模式使農民用水者協會與項目區所屬村莊進行融合，不僅將三定責任落實到項目區，同時還組織成立了的農民用水者協會，各項制度體系都得到了完善，全面推動了小型農田水利工程建設的發展。

1.2 資金方面

資金是小型農田水利工程建設不可缺少的因素之一。雖然小型農田水利工程的建設規模相對較小，但如果資金問題較為突出也會產生嚴重的后果，例如不科學的資金預算或資金不到位等問題[3]。資金需要根據項目的性質和實際情況確定相應的投資實力，小型農田水利工程建設周期短、收益小，很多群眾因為經濟效益方面的影響而難以真正參與其中。另外，群眾有限的資金在一定程度上影響了小型農田水利工程的發展步伐。目前國家依然是小型農田水利工程建設的最主要投資者，雖然短期的經濟收益并不明顯，但從長遠角度分析，其在農業發展中會使農民有極大的收益。

1.3 施工人員方面

小型農田水利工程建設施工人員的整體素質偏低，在處理高難度作業時十分困難，整體業務水平不達標，加之施工技術水平較為落后，無形中加大了工程發展難度和系數。在這一背景下，想要改變這一現狀，需要定期組織相關管理人員和施工人員進行學習，以此來提升建設隊伍的綜合素質，進而保障高難度的施工作業也可以順利完成。

2 提高小型農田水利工程建設質量的措施

2.1 加強對小型農田水利工程基本建設資金的投入

提升國家財政對小型農田水利工程的資金投入力度，并積極鼓勵民間投資，引導廣大群眾參與到工程建設中，構建國家、民間多元化投資以及農民自愿投入相融合的機制和體系。

2.2 構建完善的監理系統

監理工作的有效性與監理工作科學分工有著一定的關系，在小型農田水利工程建設過程中，想要保障監理的時效性，需要建立完善且健全的監理體系，既需要有優秀的工作人員，還要有完善的工作制度，并且監理工作分工也要科學合理[4]。小型農田水利工程是一個完整的工程項目，在建設階段需要諸多工作人員參與建設，工作人員要不斷提高自身素質，以此來保障施工的合理性。另外，建立約束制度體系。在制度體系的約束下，工作人員可以進一步規范自身行為。在這一背景下構建科學合理的監理體系，特別是在工程后期建設時，更需要做好監理工作。在新制度體系的約束下，可以明確工作人員的職責與工作內容，使各個工作人員負責各自的工作，同時在監理的過程中發揮出自身優勢，以此來保障監理工作的時效性。另外，工作人員要在工作中構建和諧的氣氛，使自己可以在一個愉快的環境中工作，對于提升工作效率有著一定的幫助。雖然每一位監理人員負責的工作并不相同，但需要保障監理工作處在同一水平，有效滿足監理工作方面的需求。

小型農田水利工程項目非常多，因此可嘗試運用分包的形式，項目施工可以運用分包方式，監理工作也可以如此，即為整體項目由多個人員來完成監管。一個施工階段可以由幾名人員來進行監理，在這一階段完成之后才可以開展下一階段的工作[5]。在此過程中監理領導人員需要全面負責整體的監理行為。借助分包管理的模式既可以減少監理工作人員的任務量，同時還可以避免影響監理工作的正常進行。此外，分包能夠明確職責，使監理人員明確自身工作目標，達到防止推卸責任的現象出現。

2.3 合理規劃小型農田水利工程建設

一是調整小型農田水利的供給結構，實施科學規劃。相關部門要從長遠角度來對小型農田水利工程建設進行規劃，實現統籌發展，水庫塘壩與水窖應進行補充，同時還需要建設旱能灌、澇能排的農田水利工程體系。另外，在加快水庫規劃工程建設的過程中，必須加強小型農田水利建設。因為其可以使農民直接受益，支持灌溉與儲水以及排水等農田水利設施的建設工作，進一步做到主支銜接，實現引水、蓄水以及灌溉的同步發展。二是全面推廣先進的農田水利科技成果，轉變以往傳統單一的農田水利工程建設技術與方法。對于農田水利工程建設技術難點，應組織科技攻關，研究出適合我國農田水利發展的設備，在此基礎上構建農田水利工程建設技術開發與推廣服務體系，實現因地制宜，全面發展節水灌溉。