農(nóng)業(yè)水利建設(shè)與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系探討

王 維

（甘肅省渭源縣水務(wù)局，甘肅渭源748200）

農(nóng)業(yè)水利工程是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和重要支撐，包含灌溉、除澇等水利工程設(shè)施，能夠有效抵御洪澇、干旱等災(zāi)害的侵害，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分深遠(yuǎn)的影響。

1 農(nóng)業(yè)水利建設(shè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)就是運(yùn)用各種水利設(shè)施和措施改善農(nóng)田的水分狀況，提高農(nóng)作物的抵抗力，增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，從而創(chuàng)造良好的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高人們的生活水平。

1.1 農(nóng)業(yè)水利建設(shè)有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依賴農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的提高，而要想促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就需要持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)灌溉面積，增加農(nóng)作物的抗災(zāi)能力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。農(nóng)業(yè)獲得發(fā)展以后再反哺農(nóng)業(yè)水利建設(shè)，創(chuàng)建良性循環(huán)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

1.2 農(nóng)業(yè)水利建設(shè)可促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，越來越多的青壯年離開了農(nóng)村，剩下的大量老弱人員，無法從事大規(guī)模的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，導(dǎo)致大量農(nóng)田被閑置荒廢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的大力推廣，能夠?qū)⒋罅康拈e置旱作耕地納入到灌溉體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，吸引大量農(nóng)村青壯年人口回遷，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.3 農(nóng)業(yè)水利建設(shè)有助于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定取決于農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的穩(wěn)定，也就是農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量穩(wěn)定，其收購(gòu)價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。加大農(nóng)業(yè)水利建設(shè)能夠有效提高農(nóng)產(chǎn)品的抗性，避免因自然災(zāi)害等造成的減產(chǎn)情況，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格；避免因供求關(guān)系不穩(wěn)定而出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅上漲和下降的情況。

1.4 農(nóng)業(yè)水利建設(shè)有助于改善農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)人口眾多，占全球人口的1/5，但是我國(guó)的可用耕地面積卻十分有限，2017年我國(guó)人均可耕地面積僅為0.097 3 hm2，還不到世界人均耕地面積的一半，部分市縣人均可耕地面積甚至已經(jīng)達(dá)到聯(lián)合國(guó)確定人均耕地面積0.053 3 hm2的警戒線之下[1]。而且我國(guó)水資源分布不均衡，無法有效保障耕地的水分狀況，這一問題將隨著時(shí)間的推移更加嚴(yán)峻，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)能夠用少量的水資源實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉面積的最大化，解決水資源不足的問題，有效提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量，助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的措施

2.1 加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)的重視程度

我國(guó)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施最早建于20世紀(jì)，在一定程度上促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程，但是截至目前，當(dāng)時(shí)使用的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)設(shè)備和建設(shè)工程早已過了使用期限，也缺乏相應(yīng)的配套設(shè)施，這些都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程[2，3]。因此，需要相關(guān)部門和人員加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的重視程度和資金投入，建設(shè)更加智能化、信息化的現(xiàn)代水利系統(tǒng)，從而增加農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，相關(guān)部門也要積極發(fā)揮自身的作用，加大宣傳和指導(dǎo)力度，幫助農(nóng)民掌握正確的使用方法，增強(qiáng)農(nóng)民的維護(hù)心理和配合心理，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)業(yè)水利設(shè)施的順利建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

2.2 加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)離不開對(duì)水資源的管理和利用。目前，我國(guó)的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)主要包含防洪、排澇、灌溉和供水體系，農(nóng)業(yè)水利能提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，為國(guó)家發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供保障。但是部分地區(qū)的水利工程不完善，致使在實(shí)際灌溉中出現(xiàn)大量水資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此，需要加大力度向農(nóng)民宣傳節(jié)水灌溉的好處，加大節(jié)水灌溉技術(shù)的推廣力度，減少水資源浪費(fèi)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的良好發(fā)展。其中，旱田灌溉可以采用管道式噴灌的方式，能夠有效節(jié)約水資源，具有方便管理和投資少的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，相關(guān)部門發(fā)揮自身職能，加大宣傳力度，定期深入農(nóng)村開展節(jié)水宣傳和講座，通過宣傳標(biāo)語(yǔ)等方式讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民逐漸樹立起節(jié)約水資源的意識(shí)。此外，相關(guān)水利工作人員做好相應(yīng)的工作，通過多種方式促進(jìn)水資源的循環(huán)利用，提高水資源的利用效率，促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的有效推廣，提高灌溉效果，從而提高農(nóng)作物產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.3 構(gòu)建完善的水利建設(shè)管理制度

農(nóng)業(yè)水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要組成部分，兩者相互影響，但是若想充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的作用，還需要構(gòu)建完善的管理制度。一方面，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)包括是農(nóng)民自建、企業(yè)投資運(yùn)營(yíng)、政府建設(shè)以及公益性建設(shè)工程，政府部門需要根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和性質(zhì)，基于當(dāng)?shù)貙?shí)際情況和需求，科學(xué)謹(jǐn)慎的進(jìn)行評(píng)估檢查，通過之后方能開辦有效的證件[4]；另一方面，對(duì)于一些公益性質(zhì)的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工程，政府可以根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和實(shí)際工作，實(shí)行責(zé)任落實(shí)制度，減少不必要的投資，同時(shí)，制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異、踏實(shí)肯干、有重大貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行職位升遷和獎(jiǎng)金的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作懶散、逃避責(zé)任、有重大失誤的人員進(jìn)行警告等處罰，充分激發(fā)工作人員的工作斗志，提高工作效率，加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)的管理工作。此外，可以定期舉辦經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，對(duì)工作中出現(xiàn)的重大事件、優(yōu)質(zhì)工作方法和技巧等進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)反饋學(xué)習(xí)與交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握發(fā)展規(guī)律，提高相關(guān)工作人員的經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能，促進(jìn)水利建設(shè)工程的維護(hù)與運(yùn)行，預(yù)防和避免相關(guān)事件的發(fā)生，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.4 提高水利工作人員專業(yè)水平

當(dāng)前我國(guó)水利工作人員的工作主要包括水利工程的設(shè)計(jì)、水資源的利用和管理、水資源相關(guān)費(fèi)用收繳以及新技術(shù)的推廣應(yīng)用。隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)體制的進(jìn)一步改革，農(nóng)業(yè)水利建設(shè)工作開始出現(xiàn)人才急缺的現(xiàn)象，為有效緩解這一問題，需做到以下幾點(diǎn)：首先，需要重視在職水利工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過短時(shí)間的培訓(xùn)快速提高工作人員的業(yè)務(wù)管理水平和技術(shù)水平。同時(shí)，督促工作人員在空閑之余加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高自身的知識(shí)儲(chǔ)備和專業(yè)技能，為水利建設(shè)工程的維護(hù)維修和安全提供保障。其次，提高水利專業(yè)人才的準(zhǔn)入門檻，提高相關(guān)福利待遇，吸引大量專業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才進(jìn)入到相關(guān)體系中，創(chuàng)建專業(yè)團(tuán)隊(duì)。然后，明確水利工作人員管理制度，落實(shí)管理責(zé)任制度，做到凡事有章可循、有人負(fù)責(zé)、有人驗(yàn)證、有據(jù)可查，同時(shí)創(chuàng)建產(chǎn)權(quán)明晰的農(nóng)村水利社會(huì)化管理體制，嚴(yán)格做好各個(gè)環(huán)節(jié)的申報(bào)和審批流程，實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)管理、施工準(zhǔn)入證制度等建設(shè)監(jiān)理制度，保障農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。最后，革新農(nóng)田水利管理機(jī)構(gòu)的管理方式，鼓勵(lì)技術(shù)推廣人員勇于創(chuàng)新，利用各種多媒體信息技術(shù)和豐富多樣的活動(dòng)形式，使相關(guān)設(shè)備得到更加廣泛的認(rèn)可和普及；鼓勵(lì)相關(guān)水利設(shè)備保養(yǎng)人員不斷學(xué)習(xí)交流，提高自身的緊急應(yīng)變能力，以便更好的進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)工作；鼓勵(lì)相關(guān)設(shè)計(jì)人員不斷創(chuàng)新，將一些先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)應(yīng)用在水利工程的設(shè)計(jì)中，使其更加滿足現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

3 結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的發(fā)展，二者相互影響、互相促進(jìn)。因此，需要不斷加快農(nóng)業(yè)水利建設(shè)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)度，提高資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，并且通過不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)水利建設(shè)促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。