新文科視野中“行政管理+傳播學”推進傳播學課程建設的探索

顏 冰 史春媛 孫晨光

（東北石油大學，黑龍江 大慶 163318）

隨著我國高等教育進入內涵式發展階段，新工科、新醫科、新農科、新文科成為重要建設方向，2020年11月教育部新文科建設工作組在山東大學召開會議，發布了《新文科建設宣言》，標志著新文科建設進入穩步落實的嶄新階段。不僅如此，國務院學位委員會也批準設立了位列哲學、經濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農學、醫學、軍事學、管理學、藝術學學科之后的“交叉學科”門類，該門類的設立打破了現有學科門類邊界，以一種更加多元對話、交叉融合的理念重新審視和回答經濟社會發展中的產業升級、技術迭代、科技創新等問題，成為我國自主創新和原創引領型創新的孵化器和試驗場。因此，新文科建設倡導打破院系專業之間、學科之間、學科與社會之間的壁壘，通過文理交叉、文文交融的跨學科發展方式，實現人文社會科學對社會及時代脈動的積極回應和創新性發展。

一、學科交叉理念的緣起及在新文科建設中的推進

長久以來，發展交叉學科作為我國高等教育事業的重要工作內容，多次出現在我國發布的教育政策中。作為中國特色社會主義教育體系的綱領性文件，早在1994年7月國務院公布的《關于<中國教育改革和發展綱要>實施意見》中就明確提出“高等教育要重點發展應用性學科和專業，適度發展新興學科、邊緣交叉學科，穩定和提高基礎學科；要努力培養高層次復合型人才?！?999年8月，《關于新時期加強高等學校教師隊伍建設的意見》強調“加強校際合作，加大學科交叉合作的深度和廣度，積極組織以學科群為基礎的高層次人才協作?！?001年科技部、教育部則共同發布了《國家大學科技園“十五”發展規劃綱要》，提出“一流大學應該站在國際學術的最前沿，緊密結合先進生產力的發展要求，依托多學科的交叉優勢，努力進行理論創新、制度創新、科技創新，特別要抓好科技的源頭創新，并推動科技成果加速轉化為現實生產力?！庇缮峡芍?，從適度發展邊緣交叉學科，到鼓勵學科交叉合作，再到將學科交叉優勢轉化為現實的技術創新成果與生產力，我國高等教育事業中的“學科交叉”一步步由宏觀理論探究走向具體實踐探索。

基于此，國家教育行政部門對人文社會學科的學科交叉逐步給出了較為細致的指導意見。2003年教育部副部長趙沁平則在教育部科學技術委員會全委會上指明“文理交叉”的思路，“學科分化與交叉融合，特別是信息科學、生命科學、認知科學和材料科學等學科相互融合，自然科學與人文社會科學相互滲透，正在孕育著重大創新突破?！?004年中共中央發布的《關于繁榮發展哲學與社會科學的意見》中強調“加強哲學社會科學傳統學科、新興學科和交叉學科的建設，積極培育學科新的生長點，努力促進哲學社會科學與自然科學的交叉滲透?！蓖?，袁貴仁副部長在《大力推進科研管理創新進一步繁榮發展高校哲學社會科學》報告中提出“學科滲透、學科交叉、學科重疊，文理互動成為學術發展的主流?！軐W社會科學研究的新內容、新形式需要新的學科觀念和新的科研載體?！薄敖⒐膭钚屡d學科、邊緣學科、新的學術增長點發展的機制和評價標準，為新興學科、邊緣學科、新的學術增長點發展創設合理的空間。”還把“創造條件為造就一批專業精通、視野開闊、善于將科學與人文、科學與技術、社會與人生綜合思考的哲學社會科學方面的戰略科學家”作為工作重點。李衛紅副部長在2006年《立足創新，提高質量，大力提高地方高校哲學社會科學研究水平》講話中提出要“突破阻礙研究人員有機組合和資源共享的學科壁壘、院系壁壘、學校壁壘和區域壁壘，鼓勵跨學科、跨院系、跨學校、跨地區組合研究力量，形成資源優化共享、學科相互支撐的平臺建設集聚效應。”可見，倡導學科交叉融合已然成為繁榮哲學社會科學的路徑之一，并且推動了哲學社會科學與社會現實需求的密切結合。

2018年10月教育部等六部門在《關于實施基礎學科拔尖學生培養計劃2.0的意見》中把“促進學科交叉、科教融合”作為改革任務，強調“把促進交叉作為拔尖創新人才培養的重要途徑，建設跨學科課程體系、組建跨學科教學團隊、設立交叉學科研究課題，為拔尖學生參與跨學科學習和研究創造條件。”隨著新工科、新醫科、新農科、新文科建設的啟動，卓越工程師、農林人才、法治人才、新聞傳播人才、醫生、教師教育培養計劃中也要求推進理工結合、工工交叉、工文滲透、文文交融的跨學科、跨專業、跨院系的學科交叉融合，使新文科建設獲得了較有針對性的方向引領。2020年11月3日教育部發布的《新文科宣言》中強調“進一步打破學科專業壁壘，推動文科專業之間深度融通、文科與理工農醫交叉融合，融入現代信息技術賦能文科教育，實現自我的革故鼎新，新文科建設勢在必行?！钡谖遢唽W科評估也要求“鼓勵學科交叉融合和學科生態優化，確保跨學科成果合理使用”。

由此，學科交叉融合理念在新文科建設中不斷深化。瞄準國家重大戰略和學科前沿發展方向，鼓勵跨學科、跨專業發展新興學科、交叉學科，并且把新學科、新知識、新方法運用于傳統人文社會科學的教學與研究中，催生新的學科增長點，對于推動文科教育創新發展、構建以育人育才為中心的哲學社會科學發展新格局、加快培養新時代文科人才、提升國家文化軟實力具有重要意義。

承載人才培養重任的地方普通高校人文社會科學也需要迎接新一輪科技革命、產業變革挑戰以及國家治理體系與治理能力現代化的現實需求，把學科交叉融合理念滲透于學科、專業以及課程建設當中。[1]新文科建設中學科交叉融合不僅體現在跨學科、跨專業的頂層設計上，更要注重服務于專業人才培養目標和社會人才需求的課程層面交叉融合的有效落實，要有新的課程目標、新的理論與實踐內容、新的教學體系。

二、“行政管理+傳播學”推進傳播學課程建設的內在邏輯

按照教育部高等教育教學指導委員會編寫的《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》要求，公共管理學科是以公共利益、公共價值為導向，研究如何運用公共政策為公眾提供公共產品和服務，提升國家治理水平、促進國家治理體系和治理能力現代化的學科。公共管理學科門類下的行政管理專業人才培養目標則為培養掌握現代行政管理理論、方法和技術，具有公共意識、公共精神、公共責任，能夠在黨政機關、事業單位、社會團體從事管理與研究工作的專業人才。

為了更好支撐人才培養目標的達成，行政管理專業對畢業生應達到能力進行了規定。一般而言，行政管理專業學生應具備政策理解和分析能力，制定工作計劃、分解工作任務能力，組織協調與溝通能力，管理服務能力，應急管理能力，團隊合作能力，調查研究能力，信息處理能力和語言表達能力等。而且隨著時代與社會的發展，行政管理專業畢業生作為基層社會治理的主力，亟需具備深度分析公共政策實施狀況、了解公眾對政策的意見及需求，與群眾進行有效溝通、化解官民矛盾及輿情危機的專業能力。值得注意的是，行政管理的工作環境及能力要求，均需要在專業課程體系中設置與傳播學相關的理論與實踐教學環節。

傳播學作為一門專業基礎課程可以讓學生熟悉日常傳播活動背后隱藏的規律，分析傳播過程，運用媒介傳遞政策聲音，善于駕馭媒體，進行有效溝通與傳播的能力。因此，在行政管理的課程體系中設置“傳播學”課程，可以把中國當代傳播實踐與重大成就、典型新聞傳播事件、優秀傳播思想和文化觀念作為重要教學內容，在理論研讀、實踐演練中幫助學生形成良好的媒介素養和傳媒敏感性，有效識別和化解基層社會治理中的交流障礙和輿情危機，提升政策宣傳溝通、貫徹落實效果，全方位提升行政管理專業學生的專業能力。

因此，秉承新文科建設理念的行政管理專業嘗試開設傳播學課程的內在邏輯，就在于依照OBE理念（成果導向）[2]對行政管理專業畢業生的能力需求，科學規劃專業人才培養目標及畢業要求，再設置能夠達成人才培養目標及畢業要求的“傳播學”課程，進而催生行政管理與傳播學的交叉融合。換言之，“傳播學”課程在深入介紹傳播學理論和規律基礎上，交叉輿論學、危機管理、公共關系、管理溝通等多學科知識，充分關照與識別基層社會治理中顯現的人際、群體、組織傳播問題與經由廣播、電視、網絡等大眾傳媒形成的輿情狀況，引導學生運用傳播學學理框架和專業技巧，解決基層社會治理具體情境中的意見溝通和輿情引導問題，進一步提升他們從事行政管理工作的職業素養。

三、“行政管理+傳播學”推進傳播學課程建設的可行性

1.傳播學具有學科交叉的先天優勢

傳播學本身就是學科交叉研究的結果，是在廣泛吸納政治學、社會學、社會心理學、信息科學、行為科學和新聞學等學科知識基礎上形成的。傳播學奠基人物之一的拉斯韋爾是美國著名政治學家，在《社會傳播的結構與功能》一文當中把傳播過程分解為五個要素，勾畫出傳播學研究的五大基本領域。完形心理學派的代表人物盧因也把團體動力學研究成果運用于群體傳播之中，提出“把關人”理論，成為控制分析領域的基礎成果之一。因此，交叉融合思維貫穿于傳播學產生、發展進程之中，跨學科的分析視野和理論框架使傳播學能夠更加精準地指向和回答現實問題，推進理論不斷發展。

2.“行政管理+傳播學”為傳播學教學內容的豐富提供了實踐境遇

傳播學產生于對傳播實踐活動的理性抽象與總結，并隨著新媒介的應用不斷產生新的理論成果指導實踐。傳播學的這一實踐屬性使其對客觀環境、媒介環境與傳播情境依賴程度較高?，F實社會環境中的傳播障礙及問題是由經濟、社會、文化以及心理等多種因素誘發的，其解決必然涉及多種學科知識的共同發力。因此，行政管理專業人才的培養，要求在實踐領域造就、磨礪、演練學生應對基層社會治理情境下協調矛盾、舒緩沖突、推進政策實施、平復群眾情緒和意見的能力，這為傳播學教學內容提供了豐厚的實踐土壤，也使“傳播學”課程更加契合行政管理專業人才培養目標，并有力支撐了目標的達成。

3.“行政管理+傳播學”為“傳播學”金課建設提供了現實動力

當前，國家正在實施的一流課程建設要求提升課程的高階性、創新性和挑戰度。“行政管理+傳播學”的交叉融合思維使“傳播學”金課建設更加接地氣、有實效。學科交融的課程建設理念倡導知識、能力、素質的有機融合，注重使傳播學理論與行政管理實際相結合，培養學生解決基層社會治理復雜傳播問題的綜合能力和權變思維，具有高階性；學科交融的教學內容更能反映地方政府管理和基層社會治理中媒介運用和融合發展的動向，把彰顯現代信息社會發展特質的傳播理論與地方政府管理及社會治理實踐統合起來，有助于孕育和探索出符合中國實際、具有中國特色的本土化傳播技巧和學科增長點，具有創新性；引導學生閱讀交叉學科文獻或資料，[3]針對基層社會管理中干群溝通、輿情引導、危機公關等問題進行項目探究，運用交叉視野解讀、闡釋和分析行政管理中多種傳播媒介交融、多元傳播情境交疊的復雜狀況，提高挑戰度?？傊诤险螌W、輿論學、公共關系學等多學科知識的課程建設思維，使傳播學課程不斷修訂教學目標，豐富教學內容，拓展學生能力邊界，在優化教學體系、凸顯教學效果、提高課程含金量等方面走在同類課程的前列，具有極強探索性。

四、“行政管理+傳播學”交叉融合推進傳播學課程建設的舉措

1.確立課程目標與專業人才培養目標有機融合的理念

把主要開設于新聞傳播專業的“傳播學”課程移植到行政管理專業，首要的就是改變同類課程僅開設于新聞傳播專業的固有思維，充分關注“傳播學”課程對學生傳播、溝通能力的塑造及效果，并將其輻射于行政管理領域、基層社會治理的傳播活動中。這是對原有課程目標進行大膽調整的過程，使特定專業的人才培養目標及畢業要求融入課程目標，從而使學科交融從一種理念建構扎扎實實地落實到“傳播學”課程當中，從而解決同類課程內涵單薄、對專業人才培養目標的支撐缺乏系統性等問題。

2.以地方政府管理與基層社會治理的復雜問題為抓手提高“傳播學”教學內容的應用性。

把傳播學理論與現實管理實踐結合起來，以地方政府管理與基層社會治理中的復雜問題為導引，從原來空泛地分析人內、人際、群體、組織和大眾傳播等傳播情境中出現的問題，轉化為深入審視傳播情境與行政管理情境的交疊，依托行政管理中的鮮活案例，考察行政管理中出現的基層干群溝通、網絡輿論引導、危機應對及公關等問題，增強傳播學教學內容與行政管理專業的契合性，在行政管理專業知識應用視角下提升學生溝通技巧與傳播能力。

3.培育具有“行政管理+傳播學”背景的學科交融師資力量

行政管理專業“新文科”建設中與傳播學科的交融，需要落實到設置傳播學課程，具體到授課教師同時具備政治學、行政學或公共管理以及傳播學等學科背景上。他們既要熟悉傳播學基礎理論框架，還要能夠清楚辨識地方政府管理與基層社會治理中傳播障礙、溝通問題及解決策略，以跨界交融的視角重新審奪行政管理基層工作對傳播與溝通能力的現實需求，并且把這些需求轉化為課程著力培養和塑造的能力內容，才能使行政管理專業人才培養目標有機融入“傳播學”課程目標中。“行政管理+傳播學”交叉融合需要教師對兩個領域的深耕或熟稔，由此組建跨學科教學團隊實為切實有效的辦法。由具有政治學、行政學或公共管理、傳播學等學科背景教師組成的互補型團隊，最大限度地彌合彼此在相異學科中的不足，從而跨越學科邊界，碰撞出新的學科增長點，達成教學內容的有效整合。

4.以互動、反思等教學方法突出“傳播學”教學的能力導向和實踐面向

在理論教學基礎上，明確學生的主體地位，通過“紅色文化挖掘與弘揚”“基層政府工作人員面對群眾上訪”“召開電價、水價調整聽證會或發布會”“拍攝‘美麗中國’短視頻”等形式，綜合運用案例分析、情境模擬、項目探究等多種教學手段，鼓勵學生參與教學互動，在分析思考、角色扮演、反思探究、質疑辯駁過程中，建構基于傳播學知識框架的理性分析、統籌協調、綜合運用及創新實施等能力體系。教師在行政管理情境中進行傳播學教學，切實掌控師生互動節奏與頻率，激發學生學習興趣，打破學生被動接受、教師“一言堂”的沉默教學狀況，師生共建“行政管理+傳播學”的學科交融學習氛圍與開放、靈活的立體化教學環境。