推動農產品追溯進入流通消費環節

文/ 農業農村部農產品質量安全監管司 徐觀華

當前我國產地農產品追溯體系建設正處于一個重要階段。經過多年努力，國家農產品追溯平臺于2018 年建成并全面運行，入駐企業達到20 多萬個；地方農產品追溯平臺入駐企業40 多萬個，全國約有1/10 以上的產地農產品規模生產主體都已經實施追溯管理。整體看，產地農產品追溯體系已成為保障國家優質綠色安全農產品供應、推進農產品質量安全智慧化監管的重要物質基礎和技術平臺。

但與此同時，一系列問題仍亟待解決：產地農產品追溯沒有大規模進入流通市場，價值未被充分挖掘；一些平臺產品追溯信息轉化利用率不高，賦碼出碼數量少；產品批次信息長期不更新，成為孤島信息等。

針對這些問題，一些地方已經開始積極行動，通過加快市場化利用來解決。如福建省充分發揮組織能動性，將“一品一碼”農產品推入300 多個超市，為產地農產品追溯進入下游流通環節帶了個好頭，技術方案和切入口選擇切實可行。

去年下半年以來，農業農村部提出要調整工作思路，即現階段主要任務是推動產地農產品追溯向流通市場、向終端消費、向重要領域進軍，打破市場化轉化利用的制度約束、技術約束，為平臺追溯信息找到出口渠道，逐步建立起可持續的市場化推動機制。不能仍將主要精力用于產地追溯點的建設，要適應形勢與任務的轉變。

要加大公益宣傳，加快培育能夠理性認識追溯、主動選擇追溯的消費群體。產地農產品追溯信息豐富，產地代表特色、批次代表上市時間和新鮮程度、檢測數據代表安全底線、產品追溯代表企業主體信用。這些重要追溯指標，對引導消費有著重要意義，必須要進入市場、進入消費終端，才能最大程度地滿足廣大消費者日益增長的對質量安全農產品的消費需求。

要結合京津冀一體化、長三角一體化、粵港澳大灣區發展戰略等國家重大戰略實施，順勢推動產地農產品追溯全面進入下游流通消費各領域各環節，重點城市要率先實現農產品全程追溯管理，發揮標桿示范和消費引領產地的作用。

繼續爭取形成部門合力明確職責。在頂層法律制度制定過程中，推動將產地農產品追溯憑證納入市場準入，特別是農產品批發市場、農貿市場、商超市場準入的證據查驗查收范圍。要明確相關主管部門分工職責，建立起產地準出信息與市場準入信息相互比對、相互監督檢查的管理機制與信息共享平臺，使農產品追溯部門間協作機制真正建立起來。

中央提出，新階段要構建國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。暢通現代流通體系，加快建設重要產品追溯體系對于推動產地農產品追溯進入流通消費環節具有重大的指導意義。產地農產品追溯進入下游流通消費環節，將顯著改變現有農產品供應鏈結構，改善品牌農產品市場競爭環境，提升職能部門智慧監管能力，促進農業高質量發展和鄉村振興。