新時期水旱災害防御工作舉措

周文軍

（甘肅省渭源縣水務局，甘肅渭源748200）

水旱災害作為我國十分常見的氣候災害類型，有著發生范圍廣、突發性強等特點，加之我國地域遼闊，不同地區的水旱災害存在較大的差異。因此，水旱災害防御工作的制定和完善要遵循因地制宜的原則，各個地區要結合當地以往的水旱災害情況制定，明確預防機制，加大預防工作的投入，才能夠有效規避氣象災害對社會經濟造成的影響。

1 新時期水旱災害防御工作重難點分析

1.1 水旱災害防御工作重點

我國十分關注水旱災害方面的防御工作，水旱災害防御工作也是深刻落實綜合防災減災規劃的要求之一。因此，水利部門務必要承擔起預防洪水應急搶險的基礎工作和相關的責任與義務，要負擔起當地江河、湖泊和一些重要水利工程防御抗旱的調度工作，在全力保障當地人們生命財產安全的同時，提高救援搶險工作水平。

1.2 水旱災害防御工作難點

近年來，隨著我國水旱災害防御方面的工作不斷完善，水旱災害的防御取得了一定的進展，積累了一定的實踐經驗，但仍然存在一定的不足。因此，當前要加速防御工作的建設創新和改革。目前我國所面臨的水旱災害防御仍然存在以下幾個工作難點。

1.2.1 短時期內建立成熟完善的防御工程體系存在一定的難度 由于我國國土資源遼闊，且不同地區的氣候環境存在較大的差別，降水時空分布不均，使得我國大部分人口面臨著水旱災害的威脅。受到惡劣環境的影響，防洪抗旱方面的工作難度大。

1.2.2 當前洪水的預報時間長，預報精確度不足雖然我國針對洪水的預測已經建立了數十萬座的預報站，特別是一些大中型水庫更是引入了先進的信息技術，建立了自動報警系統和調度系統，但是其預報的精確度仍然不夠理想。

1.2.3 水旱災害防御調度水平有待提高 一些地區的泄洪工程險情發現不夠及時，也會帶來一定的危害，再加上不同地區的水庫堤防數量多，且工程質量參差不齊，每年汛期時會受到外部環境的影響，加大防洪抗災的救援難度。

2 新時期水旱災害防御工作存在的問題

2.1 缺乏協同機制

我國國土資源遼闊，且不同地區的自然氣候各有不同，降水時空分布不均使得不同地區的水旱災害防御工作有所差別，重點和傾向各有不同。因此，各個地區很難真正形成統一聯動的水旱災害防御體系，協同工作不夠理想。再加上我國一些相對偏遠地區的防洪抗旱工程體系尚未形成明確的投入標準，許多工程養護不到位，影響防御工作效果。

2.2 水旱災害預警體系不完善

及時有效的預警可以在第一時間提醒人們水旱災害發生的可能性，減少水旱災害所帶來的威脅。因此，成熟完善的預警機制至關重要，但我國水旱災害防御體系仍然不夠成熟，缺乏精準的洪水調度系統，再加上受到外界多方面因素的影響，預報的精度不佳，也加劇了水旱災害防御工作開展的難度。

2.3 風險管控機制不夠理想

每年的水旱災害都會造成大量的財產損失。因此，構建科學合理的風險管控體系至關重要。但水旱災害防御工作的風險管控仍然處于起步階段，特別是與發達國家相比，風險管控程度明顯不足，影響了水旱災害的提前預警效果。

3 新時期水旱災害防御工作優化策略

3.1 建立協同機制

建立協同機制是新時期水旱災害防御工作優化策略之一。當前我國水旱災害防御工作開展不夠理想，主要是因為缺乏協同機制，各個地區水旱災害防御無法形成聯動狀態。針對這些問題，務必要理清職責、明確界限，建立健全成熟的協同機制。不同地區的水利部門及應急管理部門務必要密切配合，打破信息孤島的狀態，形成信息資源的聯動模式，積極應對險情的同時相互溝通，將災害損失降至最低。我國水旱災害防御抗洪工作特點和不同地區的水旱災害情況來看，水利部門及應急管理部門中仍然有許多職責需要進一步明確和落實，特別是在災情監測預警方面，數據的采集和預警發布的細化和明確，需多部門配合聯手才能完成。水工程調度方面需要明確常規調度和應急調度，制定具體的規章制度和應急規劃，減少不必要的支出，理順應急搶險與具體實施搶險救災之間的關系，明確不同部門的職責和義務，減少推諉情況的出現。

3.2 完善預警體系

完善預警體系是新時期水旱災害防御工作的又一優化策略。提高水旱災情的預報預警水平，可以有效地察覺潛在的災害，并提前進行預防。因此，各地區政府和相關部門要加大人力物力財力的投入，引進的先進信息技術，實現平臺的共享公用，將數據通過計算機輸入的方式匯總到平臺上，方便相關部門和各個地區的工作者對數據的收集整理，提前做好預防。強化對洪水的預報預防，及時公布水旱災害的信息，避免對當地經濟造成的不良影響。除此之外，加強安全監測預警水平也至關重要。各個地區的水利部門和防洪抗旱應急管理部門要樹立正確的安全監管意識，轉變以往相對落后的工作方式，確保能夠在災害發生時提前做出警報，避免突發災害對當地社會和人們正常生活帶來的沖擊。

3.3 強化風險管控

水旱災害是影響我國社會公共財產安全的重要自然災害類型，需要提前規避和防御。因此，成熟完善的風險管控體系至關重要。風險管控也務必要與信息技術相結合，要加強先進高效的技術裝備研發，開展全景式全周期搶險。結合專業知識和以往的搶險經驗，構建成熟、完善的防洪抗災風險預警機制。除此之外，要加大水旱災害方面的風險隱患排查，將其作為確保工程安全度過汛期的重要手段；編制風險預警圖，在試點的過程中進行預警圖的完善，強化國土規劃在防洪抗災等方面的應用；提高全社會水旱災害的風險防范意識，各個地區的相關部門可以通過開展關于水旱災害防御等方面的知識講座、召開宣講會或在電視上播報等多種途徑，全面普及水旱災害的防災預警內容，使公眾了解更多的水旱防御知識和技能。

4 結語

新時期水旱災害防御工作關乎公眾生命財產安全，要針對不同地區的水旱災害情況展開有效防御舉措，提高防御自然災害的能力。