水利工程安全生產監督管理之我見

李亞茹，付 清

（甘肅省臨澤縣水務局，甘肅臨澤734200）

隨著我國水利工程建設水平不斷提升，對安全生產提出了新要求。新時代水利工程建設要建立更加完善的安全生產監管工作體系，提高水利工程安全生產監管的針對性，強調建立綜合化、合理化和科學化的監管工作體系。

1 水利工程安全生產監管工作存在的主要問題

1.1 重視不夠

有些水利工程項目對安全生產監管工作重視不夠，安全生產監管工作體系不完善，相關責任人沒能積極履行監管義務，不注重以有效方式分析水利工程安全生產隱患，未能加強安全控制方面的投入，導致水利工程施工風險隱患加大，存在著發生責任事故的風險，影響水利工程建設效率。

1.2 人才不足

水利工程安全生產監管需要組建專業的監管隊伍，當前一線專門從事水利工程施工管理人員較少，不少水利工程項目未能組建獨立的安全生產監管機構，各方面的配合不足，監管人員的專業性較低。有限的技術人員不足以落實水利工程安全生產監管的任務，嚴重影響水利工程安全生產監管工作的質量。

1.3 技術落后

一些水利工程承建單位缺乏專業的安全監管技術，安全生產監管信息化水平較低。水利工程安全生產監管的方法落后，安全生產監管的專業性低，沒能出臺合理的水利工程施工監管規劃，導致對水利工程安全生產的細節控制不足，監管工作的整體效率較低，嚴重影響水利工程安全生產的順利有序實施。

2 加強水利工程安全生產監管的措施

2.1 重點強化安全監管力度

水利工程施工監管應當加大安全監管的力度，嚴格落實安全生產監督管理方面的責任，確保施工部門嚴格落實水利部門提出的相關要求。首先，當前缺乏完善的水利工程安全監管工作體系，因此要成立專職的水利工程監管部門，加大工程日常安全生產監督巡查的力度，界定水利工程安全生產監管工作管理范圍。其次，探索水利工程安全生產監管的方法與規律，建立健全安全生產形勢分析機制，形成安全生產監管的聯絡預警機制，建立重大風險的跟蹤、上報、整改機制，針對安全隱患問題進行及時問責，對安全生產失信企業給予黑榜標記和必要懲戒。另外，利用智能化的網絡跟蹤違規企業具體整改落實情況以及對施工責任主體的資質、執業資格情況進行檢查，促進施工單位進一步加強施工現場的安全防護與生產監督檢查工作以及對施工單位施工現場的文明施工情況進行檢查，還可以及時公布水利工程項目建設情況，從而更好地接受社會監督。再次，各級領導應當高度重視水利工程日常安全生產監管工作，經常性地過問水利工程安全生產建設情況，及時根據新要求修訂監管制度，完善監管工作法規與程序，審視安全生產監管工作存在的漏洞，針對具體情況形成科學的、相互制約的監管機制，更好地把制度融入監管體系當中，從而提高監管的整體質量水平。

2.2 大力開展監管人員培訓

組建優秀的水利工程安全生產監管工作隊伍，強調配置更加專業的水利工程安全監管人才，著力實現監管力量的有效融合，提高監管工作的科學性、專業性、有效性。具體來說應當加強監管人員的培訓工作，強調對在職水利工程監管崗位人員進行業務培訓，促進監管人員掌握水利工程的基本情況，了解水利工程的實施現狀，把握監管工作的重點，提高監管的具體業務能力。還可以采用外聘專家的方式開展更加專業的監督，聘用退休技術專家，聘請安全生產監管技術顧問，面向社會招聘工程師等方式延攬技術人才。委托專業技術部門開展水利工程項目安全生產的專項評估工作，由專業技術部門負責開展監管工作，實現內外部監管的有效配合，有助于更好地解決水利工程實施中存在的各種問題，提高監管工作的整體質量水平。加強安全生產監管人員的業績考核，督促相關技術人員認真落實水利工程安全生產的監管職責。同時，促進施工單位、監理單位、勘測設計單位的專業技術人員參與水利工程安全生產監管工作，綜合性開展水利工程安全生產監管工作，解決監管力量不足的問題。

2.3 完善工程設計體系

水利工程的設計理念、設計方案與水利工程能否順利施工有直接關系，進一步優化水利工程的設計思路，采用體系化的設計方法，解決水利工程施工中的具體問題。首先，采用水利工程標準化的設計理念，注重提高水利工程設計的專業性，及時根據水利工程的施工進度與實際情況調整設計方案。其次，采用階段化的設計方法，根據不同施工地域的地質、地貌等調整設計方案，逐步增加設計方案的實用性，從而達到加快施工進度、完善配套工程施工安全控制體系的目標。水利工程設計還要考慮成本與現階段的施工要求，建設時要根據水利工程結構、流量等控制工程的施工規模。施工設計要考慮現有的機械設備，工程需要的模板以及新購置設備費用等因素，控制水利工程成本和施工進度，保證水利工程的順暢施工。

2.4 創新施工與監管技術

水利工程安全生產監管工作要從施工技術手段出發，強調進一步更新水利工程安全生產監管技術，特別是對水利工程施工機械化程度低、技術落后、施工成本費用較高的現狀加強監管。首先，逐步建立完善的水利工程施工技術引進機制，加強新型水利工程施工設施設備的引進工作，著力提高施工設備的實用性，節約施工成本，為進一步提高水利工程的施工管理水平奠定基礎。其次，建立水利工程數據信息的匯總平臺，采用信息化的水利工程施工監管機制，注重建立施工方、監理方、建設方、材料供應商之間的數據共享機制，全面加強相關數據信息的傳遞，運用大數據技術和可視化的工程管理技術對相關數據信息進行預判，在數據對比中指出水利工程建設中存在的問題，更好地控制水利工程施工中的各種問題。第三，及時向相關部門匯報監管結果，針對性地提出水利工程施工反饋意見，從而提高水利工程施工控制的科學性，達到全面提高水利工程施工監管工作質量的目標。第四，建立監督監察工作臺賬，加強水利工程相關數據信息搜集，保留監管工作的相關證據，從而為全面分析水利工程風險隱患提供有力幫助。

3 結束語

新時代水利工程施工面臨著更加復雜的環境、更大的工程規模以及更長的施工周期，水利工程安全生產應當強化管理，合理確定安全生產監管的基調，切實落實監督管理責任，注重分析水利工程建設中的各種問題，及時加大隱患整改力度，綜合性防范風險，有效落實水利工程安全監管的責任，達到全面提高水利工程安全生產工作水平的目標。