小型農田水利工程建設管理存在的問題及對策

張 航

（甘肅省水利水電工程局有限責任公司，甘肅 蘭州 730046）

小型農田水利工程是指工程規模、灌溉面積以及除澇面積均較小的水利工程，在農業生產中起著非常關鍵的作用，是農業經濟發展的基礎。水利建設過程中規劃設計、施工管理水平及運行管理等，對水利設施的布局、建設質量及運行效率均有很大影響。加強小型農田水利工程建設，不但能夠提高農業生產水平，還能促進農業經濟的快速發展。為保證小型農田水利工程的建設質量，提高運行效率，進而提高經濟效益，建設單位及管理部門要認真分析并及時解決建設管理過程中存在的問題，確保小型農田水利工程建設安全、有序開展。

1 小型農田水利工程建設管理存在的問題

1.1 前期規劃不夠合理

小型農田水利工程在施工之前需做好建設規劃工作，要對建設資金，建設地的自然資源、人口情況、農業產業發展情況等信息進行全面調查，然后結合實際情況制定合理的施工方案。但部分水利工程在建設前期規劃不足，往往存在投入不到位、建設不合理等情況，使得水利工程建成后質量不達標，無法滿足區域農田灌溉，甚至影響農民的正常生產生活，對后續的農業生產造成了威脅，制約了當地農業經濟的進一步發展[1]。

1.2 缺乏完善的質量管理體系

目前，我國大多數小型農田水利工程在建設管理過程中，都存在質量管理體系不健全、質量管理約束力不強等問題[2]。質量管理體系不健全主要是由于水利工程建設速度的進一步加快，使得傳統管理方式無法滿足施工現場質量監管，從而導致建設管理問題頻繁出現。此外，小型農田水利工程建設過程中，質量監管難度大，對工程質量的約束力不強，導致工程建設質量問題較多。

1.3 維護管理不到位

大部分小型農田水利工程修建于2 0世紀六七十年代，運行年限較長，設備陳舊，維護修繕不到位，導致運行效率較低，問題較多，部分設施甚至經常出現無法運行的情況，大大增加了后期維修成本，嚴重影響灌區的經濟發展。此外，小型農田水利設施一般修建在農村，主要由地方政府投資，部分資金來源于農民，運行管理和維護資金不足，導致工程效益難以發揮。

1.4 農民對水利設施的防護意識不強

小型農田水利設施建設過程中會占用農田，工程建成后設施周邊的農田會被重新耕種，但大多農民對農田水利設施的保護意識不強，大量取用周邊的土，導致地勢下降，水利設施被破壞。此外，大量降雨后，地勢較低區域的水無法及時排出，導致農作物被淹，不能發揮水利設施對農業增產的效果。

1.5 水資源浪費嚴重

小型農田水利工程的使用主體為農民，但農民的綜合素質普遍較低，節水意識不強，在農田灌溉過程中不注意節約用水，使得灌溉水資源浪費現象嚴重，導致工程效益不能良好發揮。

2 對策

2.1 科學規劃

在小型水利工程建設前，應對建設資金、建設地的自然資源、人口情況以及農業產業發展情況等信息進行全面調查，做好建設規劃工作，按照因地制宜、統籌兼顧的原則，制定出科學完善的工程建設和管理規劃，并分步驟進行建設，建設過程中做好現場指導工作。

2.2 強化工程質量管理

2.2.1 做好建設準備工作的質量管理 小型農田水利工程建設前做好準備工作是工程良好建設和穩定運行的基礎。準備階段應做好的工作:一是調查清楚施工現場的各種情況，詳細分析施工現場的土壤結構、氣候環境、自然資源、人口情況等，確保施工設計方案能夠滿足當地施工環境。二是做好施工組織編制的質量控制工作。施工組織設計是指導小型農田水利工程建設的重要技術文件，對保障施工質量非常重要。在施工準備階段需對各項資料進行嚴格審查和核對，確保科學、合理。

2.2.2 做好建設期間的質量管理 建設過程中一定要確保工程質量檢測全覆蓋，不能漏掉任何一個環節，以確保工程建設質量。同時，要做好對施工過程及各環節施工工藝的監管工作，以更好地控制工程質量。具體實施過程中應結合小型農田水利工程的屬性和特征，將施工全過程劃分為多個等級分別進行質量監管，提高施工質量[3]。

2.2.3 做好工程竣工的質量管理 工程竣工驗收時，要嚴格按照驗收程序和驗收方法完成驗收工作。

2.3 提高群眾參與度

小型農田水利工程的使用主體是農民，為了在實際應用過程中最大程度的發揮工程效益，應讓群眾參與小型農田水利工程管理工作。因此，應做好宣傳工作，鼓勵群眾參與工程運行、管理、維護，使群眾真正成為小型農田水利工程的建設者與受益者。

2.4 堅持標準化作業

第一，采用科學手段，對人員、設備及環境進行統一管理，降低各項建設風險。第二，嚴格遵守水利工程管理相關標準，規范化擺放材料及設備，及時排除各施工設備的安全隱患，及時解決發現的問題或設備出現的故障，從而確保小型農田水利工程安全運行。

3 結束語

小型農田水利工程的合理設計、建設及科學運行與管理，對水利工程效益的高效發揮至關重要，可滿足干旱時期或水資源匱乏地區的農業灌溉，從根本上提升農業生產水平和農業經濟效益。同時，在降水多的季節，可通過水利工程及時排除農田里的多余水分，避免過多的水淹沒農田和作物，從而保證農作物的產量。因此，要科學分析當前小型農田水利工程建設管理存在的問題，并針對具體問題提出合理、可行的解決辦法，是提高水利工程運行效率的關鍵。