中國竹產業在鄉村振興中的發展對策

崔媛媛 蘇文會 張紀元 朱麗潔

(國際竹藤中心 北京 100102)

2017年10月18日，習近平同志在中國共產黨第十九次全國代表大會報告中明確提出實施鄉村振興戰略。2021年1月，中共中央、國務院提出全面推進鄉村振興。中國全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國，最艱巨、最繁重的任務在農村，最廣泛、最深厚的基礎在農村，最大的潛力和后勁也在農村。實施鄉村振興戰略，是解決新時代中國社會主要矛盾、實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的必然要求，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

中國地域遼闊，不同地區有著不同的產業帶和不同的資源分布。中國素有“竹子王國”之稱，竹資源量和種類均居世界首位。中國有竹林面積641.16萬hm2[1]，廣泛分布于南方丘陵山地，多屬偏遠山區，是鄉村振興的主要戰場。這些地區的農民長期以山為家，以竹為生，通過竹產業實現鄉村振興具有很好的優勢和潛力。近30年來，中國竹產業發展迅速，但在鄉村地區其作用和潛力還沒有充分發揮，諸多問題值得深入思考。

1 中國竹產業發展現狀

中國地域遼闊，竹林資源豐富，廣布于浙江、江西、安徽、湖南、湖北、福建、廣東、廣西、貴州、四川、重慶、云南等27個省、市、自治區，其中以福建、浙江、江西、湖南4省最多，占全國竹林總面積的60.7%，且竹林面積每年還在持續增長[2]。中國竹產業發展之今，已具有較完整的產業體系，包括規模化培育、生產加工、銷售和科研等，主要產品覆蓋了人們衣食住行等日常生活。目前，國內有上萬家竹加工企業，竹產業直接就業人員達1 000多萬。2018年全球竹藤產品出口貿易總額約32.5億美元[3]，保持了相對穩定的發展態勢。其中，中國是世界最大竹產品生產國、消費國和出口國。在中國許多貧困地區，竹產業已成為促進貧困山區綠色、全面、可持續發展、增加貧困群眾收入的有效途徑，亦是鄉村振興發展的重要抓手。然而，中國竹資源利用率較低的現實問題依然存在，在很大程度上制約了竹產業的進一步快速發展。

2 鄉村振興中竹產業發展存在的主要問題

竹資源是森林資源的重要組成部分，竹子生長速度快，一次種植，可連年間伐，永續利用[4]。對于竹農來說，竹子更是具有生活性和生存性的重要資源，發展竹產業有利于提高當地竹農的經濟收入，推進當地鄉村振興。但是，目前中國豐富的竹資源尚未得到充分利用，竹產業的巨大作用和潛力還未被充分發揮和挖掘。

2.1 竹農產業意識薄弱，產業自信相對缺乏

林區竹農對于竹子的作用和竹產業發展潛力認識不足是影響竹產業發展的重要原因。根據對部分林場調查發現，68%的竹農認為竹子僅用于制作農業、手工業、漁業、畜牧業的生產工具，如農業生產中的竹蘿、竹筐、竹簍，晾曬用的竹筢，畜牧業中的竹圍欄、竹籬笆，漁業捕撈中的竹籠、竹網等；20%的竹農認為竹子還可用于建筑、交通、食品行業，如竹樓、竹橋、竹筍等；10%的竹農認為竹子可廣泛用于生活中，如竹碗、竹筷、竹席、竹扇等；只有2%的人認為竹子會有更多的作用，如文具中的竹紙、竹筆，樂器中的竹笛等。竹農對于竹資源利用和竹產業的認識不到位，限制了竹農的產業潛力認知，同時也導致了竹農對于竹產業發展自信心的缺失，從而直接影響當地竹產業的發展。

2.2 竹林經營總體粗放，機械化程度低

中國集體林權制度改革使林地經營權和林木所有權落實到農戶，因此竹林的經營權也隨之分散到個體竹農[5]。由于竹林經營區別于農田經營，機械化程度遠低于農業，人工投入不足。調查顯示，95%以上的叢生竹處于粗放經營狀態，竹子“靠天收”的狀況非常普遍，竹林的粗放經營影響了竹材的產量和材質[6]。近年來，雖然在一些竹區也出現了竹林合作社、家庭林場等專業化、規模化的竹林經營機構，但是在大多數竹區仍是竹農分散經營。集體林權制度改革確立了林農的經營主體地位，擁有了更多的自主經營權，但是竹林面積的有限性和分散性，限制了竹林機械化經營。

2.3 林區基礎設施有待完善

竹資源豐富地區多處于山區，但是山區的自然條件制約了道路、運輸管道、倉儲設施等基礎設施建設，從而影響竹林經營和產業發展。在山區竹子砍伐和運輸完全依靠人工，在很大程度上影響了工作效率。挖筍季節，多數竹筍靠人工背送下山，往往因運送問題而影響竹筍新鮮度和上市時間；對竹材而言，竹子砍伐及運輸，也基本靠人工來完成，增加了成本投入，致使許多成熟竹材無法采收而枯死林中。基礎設施缺失嚴重影響竹農經營竹林的積極性。

2.4 竹產業專業技術人才的缺失

中國竹產業的發展，離不開人才的支撐。目前，專業技術人才缺失嚴重制約著中國竹產業的發展。首先，缺乏技術生產型人才，竹產業生產企業以小微企業為主，無論是原材料初加工還是竹材深加工多為小規模企業，甚至是小作坊生產，技術人才缺失難以支撐企業規模擴大；其次，缺乏管理型人才，專業化的管理是促進竹產業健康發展的關鍵；再次，缺乏高端技術人才，竹產業發展需要創新技術的驅動，但相對于其他產業，竹產業技術創新明顯滯后。

2.5 竹產業生產同質化嚴重，附加值低

隨著科技的進步，中國竹產業發展逐漸提速，但同質化現象嚴重。在四川、貴州、廣西等竹資源豐富地區，竹產業多是以生產竹板材、竹家具等同類產品為主。產業鏈同質化導致同種產品產能過剩，供大于求，從而出現低價競爭的惡性循環，影響竹產業良性發展。

3 鄉村振興中竹產業發展對策

3.1 提高竹農對鄉村振興的認識，增強產業自信

鄉村振興是當前解決“新三農”問題的核心。以竹農為主體，提高竹農對于鄉村振興的了解和認識，充分認識到鄉村振興對于當地農民的紅利。在鄉村振興中，竹農是竹產業原材料的主要供給者，是竹產業發展的基礎力量。讓竹農充分了解竹資源的重要性，了解竹產業發展對脫貧致富、鄉村振興的重要作用，提高產業意識，增強產業自信，激發他們經營竹林的積極性。

3.2 提高竹產業集約化程度

竹產業被公認為是綠色經濟、新時代的朝陽產業。推進竹產業發展，提高竹資源利用率，首先要樹立竹產業集約化發展的理念，產業集約化發展是實現產業高效、高產、可持續發展的關鍵。加強對竹農的技能培訓，一方面從源頭上改善竹林培育技術，提高竹林的單位產出量；另一方面，提高制造業生產技術，改進生產工序，減少浪費，提高生產效率。推進竹產業集約化發展，提高竹農的經濟收入，促進當地的經濟增長，帶動文化、社會的發展，從而提升中國竹產業的行業地位和影響力，加快鄉村振興。

3.3 擴大產業規模，提高機械化程度

竹產業規模化和機械化發展是推進竹產業發展的重要抓手。首先，加強竹資源培育的規模化和標準化。近年來，隨著人工費用的不斷增加，竹林經營單純依靠人力已經無以為繼。目前我國竹林多為分戶經營，每戶竹林面積有限，難以實現規模化、機械化經營。在竹林經營中應推行大面積的聯合經營，從栽植、澆灌、施肥等培育環節施行標準化作業，同時采伐、農藥施用等環節也有利于實現機械化，可保障竹林經營的效益最大化。其次，加強竹加工企業的規模化生產，提高工人的專業技能，引進先進設備，提高生產力，尤其是具有地方特色的產業，加強規模化生產，可以提高市場競爭力。

竹產業發展要以提高產品檔次和質量為核心，充分發揮資源優勢、產業優勢，增強產業的競爭力，提高當地竹農的經濟收入，改善生活質量，切實推進鄉村振興。

3.4 優化竹產業結構

優化產業結構，深化產業供給側結構性改革，促進產業的合理化發展已勢在必行。浙江省竹資源并不是最豐富的省份，但其產業化發展和綜合產值卻遙遙領先，其優勢正是在于科學、合理化的產業結構。因此，在鄉村振興中，應重視優化竹產業結構，加強第一產業，調整提高第二產業，大力發展第三產業，促進多業態發展。尤其要根據地區產業帶特點，合理規劃產業結構，或根據地域的自然特點合理規劃資源分配，確保產業結構完善合理，促進竹產業合理化、全面化發展。

3.5 加強竹產業專業人才培養

人才是產業可持續發展的基礎。加強校企合作，為竹產業培養專業技能人才。一方面學校可以即時了解行業對人才的需求，有針對性的培養人才；另一方面可使學生對口就業，學有所用，同時也可提高學生的就業率，緩解社會的就業壓力。同時，國家應加大相關高校和科研院所的支持力度，設立前沿性相關課題和科研項目，支持科研成果的轉化和應用，充分發揮竹產業在鄉村振興中的作用。

4 結語

中國竹林資源豐富，竹業是山區農民的重要經濟來源。隨著科技的進步，中國竹產業發展取得了很大進步，但在鄉村地區竹產業的優勢和潛力尚未充分發揮。當前，生態文明建設已上升到國家戰略地位，脫貧攻堅戰取得全面勝利，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興，中國竹產業發展迎來了新的歷史機遇。“綠水青山就是金山銀山”，竹產業必將在鄉村振興中發揮更大作用。

致謝：感謝費本華研究員對本文的指導和幫助！