基于關(guān)鍵鏈思想的“雙高計劃”項目管理策略

李 鑫，李巨銀

（江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院，江蘇 泰州 225300）

2019年1月24日國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確提出將啟動實施中國特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（下簡稱“雙高計劃”），具體由教育部和財政部共同研究制定并聯(lián)合實施，后于2019年4月1日教育部、財政部發(fā)布了《關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃的意見》（教職成[2019]5號）（以下簡稱《意見》），其要求遴選入圍的各實施單位要打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地和技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺，支撐國家重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如果說“示范校”建設(shè)側(cè)重高職教育內(nèi)涵提升，那本次“雙高計劃”更加強(qiáng)調(diào)以多目標(biāo)導(dǎo)向來服務(wù)國家戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，因此其復(fù)雜性和實施難度更大，本次首批入圍的各實施單位如何有效地進(jìn)行“雙高計劃”項目管理尤為重要[1]。

1 江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院“雙高計劃”建設(shè)概況

在本次申報中，江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院高度重視，自2019年初就舉全校之力著手準(zhǔn)備、提前規(guī)劃布局，數(shù)次召開專題會議集中學(xué)習(xí)討論，最終成功入選“雙高計劃”項目高水平學(xué)校首批建設(shè)單位，同時“畜牧獸醫(yī)”和“食品藥品監(jiān)督管理”兩個專業(yè)群也成功入選高水平專業(yè)群建設(shè)名單，并根據(jù)《意見》確立了學(xué)校的十一大主要任務(wù)。其中包括：加強(qiáng)黨的建設(shè)、打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地、打造技術(shù)技能創(chuàng)新服務(wù)平臺、打造高水平專業(yè)群、打造高水平雙師隊伍、提升校企合作水平、提升服務(wù)發(fā)展水平、提升學(xué)校治理水平、提升信息化水平、提升國際化水平、以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。其中“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”為《意見》規(guī)定任務(wù)外自我要求項目，并從發(fā)展戰(zhàn)略層面確立了學(xué)校“雙高計劃”四步走的不同階段性目標(biāo)，最終在2035年躋身“全國領(lǐng)先、世界一流”高職院校行列。入選的兩個專業(yè)群要達(dá)到國際一流水平，希望依托本次“雙高計劃”項目實施進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校“‘畜禽寵’農(nóng)牧重彩，‘肉蛋奶’健康中國”的職教品牌影響力。

2 “雙高計劃”項目實施中存在的普遍認(rèn)識不足

2.1 對“雙高計劃”的多項目性特征認(rèn)識不足

根據(jù)課題組對同批入圍的高職院校調(diào)查顯示，普遍存在對“雙高計劃”的多項目性特征認(rèn)識不足等問題，因此在開始編制任務(wù)時候均假設(shè)各項目的支持資源專有，資源可以得到有效保障，采用“由因索果”的單項目任務(wù)編制方式，并未考慮項目之間的關(guān)聯(lián)性及多個子項目之間的資源沖突問題，導(dǎo)致多項目實施的復(fù)雜性被忽略，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對整體層面的信息交換和資源共享情況并不能及時了解，很難科學(xué)決策具體落實中哪些子項目需要加速推進(jìn)，哪些需要優(yōu)先權(quán)變化，哪些項目需要及時終止，至于各項目間的資源如何協(xié)調(diào)配置就更難，結(jié)果就是整體的“雙高計劃”項目系統(tǒng)幾乎處于癱瘓狀態(tài)，資源分配失調(diào)，總體戰(zhàn)略目標(biāo)實現(xiàn)與否沒有十足把握[2]。

2.2 對“雙高計劃”項目實施中的個體時間資源有限性認(rèn)識不足

根據(jù)“雙高計劃”項目建設(shè)任務(wù)內(nèi)容可分為五大類，分別包括：工程建設(shè)類項目、科研類項目、教學(xué)類項目、競賽類項目、黨的建設(shè)類項目。其中大部分項目到了具體的執(zhí)行層面均需要教師個體為主要實施者或主要參與者。然而現(xiàn)實中很多教師除了承擔(dān)明確自己責(zé)任的“雙高計劃”項目外還需要參加校級層面項目及涉及本人的他人團(tuán)隊項目，這些教師的個體時間資源必然是“雙高計劃”項目實施中的關(guān)鍵要素。與此同時，高職院校教師還需要承擔(dān)班主任工作及一定量的教學(xué)工作和科研任務(wù)，這種情形必然導(dǎo)致教師的個體時間資源呈現(xiàn)高度稀缺化、碎片化，如果按照“雙高計劃”項目計劃編制中的理想化進(jìn)度肯定是不現(xiàn)實的，極易導(dǎo)致多項目看似推進(jìn)中但事實是實施緩慢，項目目標(biāo)難以達(dá)成。

2.3 對“雙高計劃”項目實施中人的行為心理認(rèn)識不足

人是“雙高計劃”項目實施的主體，人的行為因素必然影響具體項目的實施，一般會出現(xiàn)“學(xué)生綜合征”和“完工不報告”兩種情況[2]。“學(xué)生綜合征”體現(xiàn)在大多數(shù)實施者在開始工作時都極力爭取最大計劃時間，然而當(dāng)獲得充足時間后并不是快速地實施項目，通常先處理自己認(rèn)為重要的工作，對項目任務(wù)往往拖延到最遲完成的時間段內(nèi)再開始；“完工不報告”則體現(xiàn)在因提前完成承擔(dān)的項目并不會被獎勵，還有可能存在被安排新任務(wù)的“風(fēng)險”而使其個人利益受損，因此“完工不報告”成為個體的理性選擇。

2.4 對“雙高計劃”項目實施中的級聯(lián)效應(yīng)認(rèn)識不足

級聯(lián)效應(yīng)（Cascade effect）是指因一個動作影響系統(tǒng)而導(dǎo)致一系列意外事件發(fā)生的效應(yīng)[3]。“雙高計劃”項目由多層級項目組成，以筆者所在學(xué)校為例，其中二級子項目共11個，三級子項目總數(shù)2 756個，僅2020年度需要完成項目數(shù)就有687個，而這些項目之間并不是孤立存在的，例如承擔(dān)研究項目任務(wù)的團(tuán)隊要完成某個研究項目時，必備條件之一就是需要與研究密切相關(guān)的軟硬件，但當(dāng)需要的科研設(shè)備同樣屬于同層面的另一個建設(shè)子項目時，研究項目就只能等待實驗設(shè)備安裝到位才能開展研究項目。“雙高計劃”項目彼此之間相互聯(lián)結(jié)緊密，一個子項目的延誤引發(fā)其他項目的系列變動必然存在。

3 基于關(guān)鍵鏈思想的“雙高計劃”項目管理策略

關(guān)鍵鏈（Critical Chain）是由以色列學(xué)者高德拉特（Eli Goldratt）博士于1997年提出的，是其本人約束理論的新思想、新方法，與傳統(tǒng)的如關(guān)鍵日期表、甘特圖、關(guān)鍵路徑法、計劃評審技術(shù)等項目管理基本思想比較而言，更加重視對多項目總目標(biāo)的全局最優(yōu)要求[4]。江蘇農(nóng)牧科技職業(yè)學(xué)院根據(jù)“雙高計劃”項目特性以及實施中存在的普遍認(rèn)識不足等問題，基于關(guān)鍵鏈思想制定了多種有效策略。

3.1 基于關(guān)鍵鏈思想優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，開發(fā)管理軟件，提升多項目性實施決策力

針對“雙高計劃”的多項目性特征，一方面學(xué)校對常用的矩陣式項目管理組織架構(gòu)進(jìn)行變革，增加了“資源統(tǒng)籌部”，其職責(zé)為負(fù)責(zé)全體項目資源協(xié)調(diào)，有效地避免了多頭領(lǐng)導(dǎo)帶來的效率低下，提升了項目管理效率；另一方面學(xué)校與外部合作開發(fā)了基于關(guān)鍵鏈思想的學(xué)校“雙高計劃”項目管理信息系統(tǒng)。目前經(jīng)過使用已較好地解決了信息交換和資源共享情況不及時的問題，對決策哪些子項目需要加速推進(jìn)、哪些需要優(yōu)先權(quán)變化起到了重要參考作用。

3.2 多舉措解決教師個體時間資源稀缺問題，保障項目高效推進(jìn)

教師個體時間資源是“雙高計劃”項目得以完成的重要資源之一，然而因“雙高計劃”多項目性決定了實施教師往往為多頭領(lǐng)導(dǎo)，具體表現(xiàn)出來的就是各子項目負(fù)責(zé)人均希望教師能將較多時間投入自己的項目中，總負(fù)責(zé)人則期望各子項目均能實現(xiàn)“齊頭并進(jìn)”結(jié)果，然而現(xiàn)實則是多項目均進(jìn)展滯后。針對這一問題，筆者所在學(xué)校一是梳理出占用教師時間資源多且效益低的具體項目，針對這些項目的實施將其排序靠后；二是將擠占承擔(dān)任務(wù)較多的“關(guān)鍵教師”日常工作分配給“非關(guān)鍵教師”，以此來節(jié)約“關(guān)鍵教師”個人時間資源以完成其承擔(dān)的“關(guān)鍵項目”；三是大力引進(jìn)人才，并提出了3年引進(jìn)“百名博士”計劃，對人力資源進(jìn)行快速補(bǔ)充，增加群體總時間資源量。

3.3 建立完備的項目管理制度，鼓勵高質(zhì)高效完成承擔(dān)項目，激發(fā)實施人員干事活力

“學(xué)生綜合征”和“完工不報告”對項目進(jìn)度及整體項目最終目標(biāo)的實現(xiàn)具有巨大危害性，而究其本質(zhì)都是個人目標(biāo)與組織目標(biāo)沖突所致。針對這兩種情況學(xué)校建立了《“雙高計劃”實施考核辦法》，對提前完成項目任務(wù)目標(biāo)的團(tuán)隊和個人根據(jù)完成情況給予專項獎勵，對完成任務(wù)書外的超額任務(wù)給予單獨獎勵，有效避免了“學(xué)生綜合征”和“完工不報告”的危害，激發(fā)了團(tuán)隊與個人的干事活力。

3.4 利用關(guān)鍵鏈技術(shù)對各項目優(yōu)先級排序，解決項目間級聯(lián)效應(yīng)問題

當(dāng)多項目在任務(wù)實施中發(fā)生資源沖突時，具體安排哪些項目優(yōu)先獲得資源就成為多項目實施的首要考慮點，針對這一問題本校在“雙高計劃”管理軟件設(shè)計初就明確單獨設(shè)立了項目綜合排序算法模塊，其中從兩個維度考慮排序：一個維度是針對項目“重要度”“緊急度”“收益度”“難易度”賦值，另一個維度則是從每個項目對其他項目的“工序影響度”賦值，涉及項目越多賦值越大，涉及項目越少賦值越小，最終形成綜合優(yōu)先級系數(shù)，有效地解決了“雙高計劃”多項目間級聯(lián)效應(yīng)問題。

“雙高計劃”的實施不管從宏觀層面還是微觀層面均有著重要意義，作為首批入圍“雙高計劃”項目的各高職院校，取得項目管理成效的基礎(chǔ)必然是根據(jù)該項目的自身特性，而不是忽略其特性，要實施好就需要加強(qiáng)對項目的認(rèn)知深度，摒棄原有單項目思維，采用更加科學(xué)的項目管理新思想、方法，才能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，達(dá)到總體最優(yōu)。