城管拎摔老太是暴虐

※文/史洪舉

9月15日，一段“南通城管拎摔賣菜老太”視頻引發關注，一名干瘦佝僂的老年婦女被一名身著制服的城管狠狠拎摔在地上。9月16日，江蘇省南通市公安局開發區分局通報稱，違法行為人吳某（男，小海街道城管協管員）在管理流動攤販過程中，對被侵害人張某（女）實施了故意損毀財物和故意傷害他人身體的違法行為。依據《中華人民共和國治安管理處罰法》，決定對吳某予以行政拘留十五日，并處罰款一千元的處罰。

如果不是視頻中拎摔老人的男子身著制服，恐怕會讓人認為這是流氓無賴在欺負弱勢群體。但反過來說，如果是執法人員在執行公務時如此暴戾，也折射出其執法素質的低下。好在當地警方及時懲處了違法人員，回應了公眾關切。這傳遞出明顯的信號，即無論什么樣的執法行為，都不能恣意妄為，隨意踐踏法律，侵害民眾財產和人身安全。

城市的公共秩序和交通秩序需要城管部門和執法人員來維護，亂擺亂放行為必須依法制止、干預和處罰。要是亂擺亂放無人管理，誰都能隨意擺攤的話，城市秩序將混亂不堪，受害的還是大多數居民。

但是，維護城市的正常秩序不代表可以隨意執法，更不代表可以暴力對待執法對象。根據《行政處罰法》及《治安管理處罰法》，執法機關從事執法活動時應尊重依法依規，尊重公民的人格尊嚴等合法權益。像南通城管這種先搶秤、折秤，后直接拎摔老人的做法，根本不是執法行為，而更多的是一種暴力行為，直接擊穿了一個普通人做人的底線，讓人不忍直視。

即便執法對象抗拒執法，執法人員也應遵循相應的尺度，制止暴力抗法的力度應與暴力抗法的程度相當，能夠壓制暴力抗法行為即可。一個老年人，誰也不會想象出其能有多大程度的抗法行為。無論從哪個角度出發，城管人員都不該對一個老人如此野蠻暴力。

對于這一事件，執法機關必須引以為戒。城市管理不是依靠暴力就能解決問題的，執法同樣如此。只有依法依規，遵守程序，文明規范地執法才能贏得認可。各地執法機關必須擯棄暴力執法思維，多些對執法對象的尊重，進而贏得公信和尊重。