新時期如何加強國企基層黨建工作標準化建設

王辰

[摘 要]隨著中國特色社會主義進入新時代，高質量發展成為新時代的鮮明主題，為此國企黨建工作也必須緊跟時代步伐，更好地服務于企業改革和發展。為此，文章以國企基層黨建標準化為研究對象，結合調研掌握情況全面闡述推進國有企業基層黨建內標準化工作的實際意義，分析工作推進過程中存在的問題和難點，提出加強基層標準化建設的實踐性策略和舉措，為國有企業更好地推動基層黨建標準化建設和落地實施提供參考和借鑒。

[關鍵詞]國有企業;基層黨建;標準化

中圖分類號：D267? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ? ? ?文章編號：1674-1722（2021）21-0025-03

國企黨建工作是一項系統性工程，推進基層黨建標準化建設是加強國企黨建工作的關鍵一環，有利于鞏固黨的政治基礎，激活黨的政治資源，擴展黨的政治空間，以規范化、制度化、科學化的方式提升國企黨建工作質效[1]，在促進國企黨建現代化、科技化革新以及助力國企高質量發展中扮演著重要角色。

一、新時期加強國有企業黨建標準化建設的意義

進入新時代后，在世界百年未有之大變局與雙循環新發展格局下，以黨建標準化引領和保障國有企業高質量發展變得更加迫切，也對加強國有企業黨的領導、黨的建設提出了更高標準和要求。

（一）從企業面臨的社會經濟環境來分析

黨的十九屆五中全會賦予了國有企業新的光榮使命，身上所肩負的社會責任也越來越重大，加之近年來受新冠肺炎疫情、國際局勢復雜多變、經濟下行等沖擊影響，國有企業勢必將面對更為嚴峻的國際國內經濟形勢和越發激烈的行業競爭環境。在這種經濟新常態的歷史背景下，有規律性地開展各項國企黨建標準化工作，有助于國企利用自身的政治優勢來確保企業發展與黨和國家的大政方針同向而行、永不偏離，從而更好地推動國有資本和國有企業做強做優做大。

（二）從鞏固黨的執政地位的大局來分析

當前推進國資國企改革發展要注重堅持市場化導向，尤其是“國企改革三年行動”“三項制度改革”等重大改革任務正在加速推進，國企黨建工作在此過程中如若不能主動適應新形勢、新任務、新要求，必然會面臨逐漸被邊緣化的窘境。對此，國有企業迫切需要大力提升黨建標準化建設水平，切實把黨建工作徹底地融入到企業的每個領域、每個環節，進而發揮引導、保障、監督和管理的作用，這不僅是黨建工作本身發展的內在規律，也是黨和國家對國企黨建工作開展提出的新的思路，更是我黨堅持與時俱進、時刻保持先進性、不斷提高科學化執政水平的必然要求[2]。

（三）從推動國企更快更好發展來分析

標準化建設是積極推動企業現代化管理的重要抓手，國企黨建通過標準化的合理整合，實現黨建工作目標明晰、職責明確、內容明細，進而保證企業黨組織真正發揮“把方向、管大局、促落實”的領導作用，有的放矢地開創黨建工作新局面，更好地引導國企黨員發揮先鋒模范作用，真正做到“以黨建促發展、以發展促黨建”，為推動將國企打造成為具有全球競爭力的世界一流企業提供堅強政治保障[3]。

二、國企基層黨建工作標準化現狀及存在的不足

雖然當前加強國企基層黨建標準化在推動實踐中得以不斷優化和完善，但仍然存在一些薄弱環節和亟待解決的普遍性問題，需要各級各類國有企業基層黨組織引起足夠重視，不斷加以改進和提高。

（一）抓黨建工作的責任意識不夠，創新爭先的意識不強

重業務輕黨建的傾向仍然存在，部分黨員領導干部落實黨建工作“一崗雙責”時存在不同程度的“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”現象。有些基層黨組織主要負責人“第一責任人”意識不強，沒有牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，直接或間接影響了黨員先進性的體現和基層黨政治功能、組織優勢的發揮。一些基層黨組織在開展黨建工作過程中僅僅滿足或習慣于機械化地執行上級規范制度、按要求時限完成規定工作，沒有結合實際情況建立更加合理且便于操作的標準化體系和流程，從而導致事倍功半，未能獲得與努力相對應的成果。

（二）黨建專業化隊伍力量不足，還不能完全跟上黨建高質量發展新要求

當前相當一部分國有企業尤其是一些新組建企業的的共同特點就是黨務干部“熟手”緊缺，穩定性較差，影響了黨建工作的正常開展。同時，在新時代全面從嚴治黨背景下，黨建工作的抓手越來越實、標準越來越嚴、要求越來越高，一些基層專職或兼職從事黨務工作的干部苦練內功、學思悟踐的緊迫性不夠，專業知識不熟，基層經驗不足，創新能力不強，以致找不準黨建工作融入中心、服務大局的切入點和著力點，自身能力不能匹配當前推進黨建標準化需要。

（三）黨建工作開展不夠與時俱進，與當今時代發展和黨員隊伍現狀的結合不夠緊密

當今時代了解信息的途徑越來越豐富、方式越來越便捷，加之黨員隊伍趨向年輕化，思想的碰撞更為激烈。在目前形勢下，部分國有企業基層黨組織開展的黨建活動仍然遵循傳統的模式，工作形式較為單一，有的黨內活動例如“三會一課”、主題黨日等過程過于墨守成規，缺乏創新意識，特別是在日常政治理論學習中，集體學習讀原文、讀文件的時候比較多，形式比較單一，內容相對枯燥，趣味性和針對性不強，使得學習效果打折扣，起不到應有的作用。

（四）考評方式方法存有一定的局限性，壓力傳導逐層遞減的情況普遍存在

當前，部分國企基層黨組織評判黨建質量高低的標準仍然在于是否建立制度、是否開展學習、是否完成工作、是否組織活動等業務表現上，對如何更加真實客觀準確地評判被考核單位年度黨建工作實績和黨員教育管理結果的標準不夠統一，存在實施評價考核不夠精準的現實情況。一些國企基層黨支部還未能建立起科學合理的考評機制，使得越深入基層國企黨建就越薄弱。[4]

（五）融合發展的載體有待進一步豐富，推進的標準和措施還不夠系統

雖然近年來國有企業在促進基層黨建工作與業務工作深度融合方面做了一些探索，但在實際工作中，部分國企基層黨組織抓黨建業務融合的手段和措施偏于程式化、簡單化，黨建與業務工作這二者之間的結合點和切入點找得不準，對最終達到的工作成效也關注得不夠，導致一些好的經驗做法沒有得到及時總結推廣，存在的短板不足未能及時得到補齊和改進。

三、加強國企基層黨建標準化的思路舉措

加強國企基層黨建標準化建設要堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想和中央相關黨內法規要求作為基本遵循，結合過往國企黨建標準化建設過程中出現的問題制定既有針對性又有預見性的的優化策略，才能有效推動國企基層黨建標準化建設水平持續提升。

（一）把準大局，引領方向，著力健全政治引領體系

一是加強政治引領。把黨的政治建設作為推動黨建標準化的首要工程，綜合運用“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”、黨史學習等黨內集中教育以及“黨性體檢”“政治生日”“主題黨日”等方式，持續強化習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的創新理論、黨章黨規黨紀等學思悟踐，教育引導廣大黨員樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。二是壓實政治責任。加強對一把手和領導班子監督，督導黨員干部尤其黨員領導干部既履行好治企興企的經濟責任，交好“經濟賬”，又履行好管黨治黨的政治責任，交好“黨建賬”。嚴格遵守黨的政治紀律政治規矩，持之以恒貫徹落實中央八項規定精神，嚴查違反“四風”問題，有力有序推動管黨治黨政治責任全覆蓋。三是提高政治能力。各級黨委（黨組）要堅決貫徹民主集中制，從嚴從緊落實重大事項請示報告制，嚴肅黨內政治生活，開展好高質量的批評與自我批評，全面錘煉過硬的政治能力。各黨支部要嚴肅組織生活紀律，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度，建立標準化、系統化、規范化的黨支部工作制度體系，明確每年度基層黨支部達到標準化規范化需要實現的具體目標[5]，使每個黨支部都成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰斗堡壘。

（二）鍛造中堅，激發活力，著力強化“三支隊伍”建設。

一是選優基層黨組織帶頭人。規范基層黨組織書記的選任條件，確保任職書記具備較強的管黨治黨能力和較高的思想理論水平。上級黨組織每年把基層專兼職黨組織書記輪訓一遍，新任職基層黨組織書記原則上一年內進行崗位適應性培訓。黨組織書記每年向同級基層黨的委員會報告工作、向上級黨組織述職，確保黨建“第一責任”壓緊壓實。二是配強基層黨務干部隊伍。規范設置黨群工作機構，保障黨群工作經費，注重選拔吸引優秀骨干人才從事黨務工作。暢通黨務工作人員職業發展通道，建立黨務干部培訓機制和雙向交流機制，落實黨群干部同職級同待遇政策，增強黨群干部的工作積極性和隊伍穩定性。三是建好高素質黨員隊伍。嚴把黨員入口關，組織開展好入黨積極分子培訓班，及時把生產經營科研管理的骨干人員吸收發展到黨員隊伍中來。始終堅持嚴管就是厚愛的理念，嚴格黨員日常監督管理，以問責常態化促進各級責任主體履職到位。建立多形式、分層次、全覆蓋的黨員日常教育培訓體系，確保企業年內培訓黨員數量、各級黨員干部和普通黨員每年集中培訓時間符合規定。

（三）豐富形式，優化載體，著力打造“學習型”黨組織

一是創新學習教育載體。積極借鑒學習系統內外先進經驗，按照缺什么補什么的原則，有針對性地豐富學習教育內容，特別是要針對目前黨員隊伍趨向年輕化的特點，在加強理想信念教育、促進成長成才等方面多下一些功夫，實現由灌輸式教育向探索式教育轉變。二是發揮示范引領效應。充分運用微博、微信及新聞客戶端等新媒體傳播速度快、受眾人群廣等顯著優勢[6]，加大對企業各條各線優秀黨員、優秀基層黨組織和優秀黨務干部先進事跡的宣傳報道力度，引領干部員工從思想上、作風上、行動上對標先進，找差距、補短板、強弱項、促提升。三是發揮線上陣地作用。積極探索“互聯網+黨建”工作模式，拓展線上教育培訓、線上“三會一課”、支部在線等黨建信息化功能，實現線上簽到、考核、監督等功能，循序推進黨建宣傳智慧化、黨建考核智慧化、黨員教育智慧化、黨員活動智慧化和黨員服務智慧化，不斷提高黨務工作質效。

（四）優化機制，強化考核，著力構建融合發展格局

一是優化黨建考核述職體系。上級組織每年對所轄下級單位基層黨組織開展全覆蓋黨建工作考核評價，把考評結果納入領導班子和領導人員綜合考評體系，與領導人員的任免、薪酬、獎懲掛鉤。更加突出黨建工作引領推動生產經營的效果評價，積極推動從考核黨務指標“做沒做”向考核黨建效果“好不好”轉變。常態化開展黨組織書記抓黨建述職評議工作，做到書面述職每年全覆蓋，現場述職結合實際情況動態調整全覆蓋周期。二是壓緊壓實黨支部建設責任。建立健全對黨支部的經常性督查指導機制，堅持每年把基層黨支部規范化標準化建設納入年度綜合考核，與干部考核和薪酬緊密掛鉤[5]，對思想不重視、工作不得力的基層黨組織給予通報批評，并注重加強黨支部同系統內外先進經驗和工作方法的對標對表、學習借鑒，有的放矢推動基層黨建工作質量和水平實現全面提升。三是拓展黨建融合的開展載體。注重把標準化建設的各項標準融入到企業中心工作的全過程，并充分利用“五四”“七一”“國慶”等重要節點，創新開展上級組織認可、符合企業戰略發展、具有本企業特色的黨建主題實踐活動，同時還要注重把付諸實際行動與總結固化經驗同步推進，及時把黨建和業務融合實踐過程中的好經驗、好做法進行總結提煉和制度化。

四、結語

綜上所述，推進國有企業基層黨建設標準化，在保障企業健康持續穩定發展方面發揮著極其重要的作用。國有企業黨組織必須加強對面臨形勢和任務的動態分析，根據行業發展趨勢，結合企業發展定位，圍繞當前國企黨建標準化建設的突出問題，針對性地制定加快標準化建設步伐的務實舉措，最終促進國企基層黨建的質量提升和實際效果的發揮，真正成為黨和國家最可信賴的骨干和依靠力量。

參考文獻：

[1] 霍修勇.基層黨組織標準化建設：邏輯理路、實踐局限與應然取向[J].理論導刊，2021（02）：35-41.

[2] 賀濤.關于國有企業黨建標準化建設探究[J].各界，2020（18）：17-18.

[3] 楊麗麗，連天賜，連捷，等.國企黨建標準化研究綜述[J].管理觀察，2019（09）：14-16.

[4] 李大鵬.國企基層黨建標準化建設問題研究[J].現代企業文化，2017（11）：31-32.

[5] 吳山保.國有企業黨支部標準化規范化建設的實踐與思考[J].黨建研究：2021（02）：54-56.

[6] 余杰.國有企業基層黨建工作標準化建設的思考[J].現代商貿工業：2021（14）：98-99.