切實筑牢生態安全屏障提升生態環境治理能力

李忠宏

在全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，在榆林轉型升級高質量發展的關鍵階段，習近平總書記再次來陜西考察并親臨榆林，充分體現了對陜西、對榆林發展的高度重視和對家鄉人民的親切關懷，為我們在新時代新征程上做好各項工作指明了前進方向、提供了根本遵循、注入了強大動力。在米脂縣銀州街道高西溝村考察時，習近平總書記指出：“高西溝村是黃土高原生態治理的一個樣板，你們堅持不懈開展生態文明建設、與時俱進發展農村事業，路子走的是對的。要深入貫徹綠水青山就是金山銀山的理念，把生態治理和發展特色產業有機結合起來，走出一條生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路?！庇荜枀^作為典型資源型城市和國家重要能源基地的重要板塊，資源高度富集與生態極其脆弱并存，在邁向現代化建設的新征程上，必須深入踐行習近平生態文明思想，始終保持加強生態文明建設的戰略定力，堅持生態優先、綠色發展，正確處理好資源開發與生態環保的關系，堅定不移走生態和經濟協調發展、人與自然和諧共生之路。

深刻認識重大意義扛實生態建設政治責任

生態文明建設是關系中華民族永續發展和偉大復興的千年大計。近年來，榆陽區堅持以習近平生態文明思想為指引，統籌推進山水林田湖草沙系統治理，堅決打贏藍天、碧水、凈土“三大保衛戰”，生態環境質量持續改善，轉型發展邁出更大步伐，“十三五”期間，累計完成營造林67萬畝，林木覆蓋率達到45.8%，厚植了全面建成小康社會的綠色底色。進入新發展階段，榆陽區作為黃河流域生態保護和高質量發展、黃土高原生態文明示范區創建等國家生態文明建設戰略布局的區域，不僅擔負著構建國家區域性生態屏障的重任，還承擔著保護黃河中下游地區生態安全的神圣職責。要始終牢記“國之大者”，以全市“首善之區”的標準和要求，堅決扛起生態文明建設的政治責任和歷史責任，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，加快形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，促進生態環境持續改善，努力建設人與自然和諧共生的現代化。

構建現代產業體系加快推動綠色低碳發展

綠色發展是構建高質量現代化經濟體系的必然要求，是解決環境污染問題的根本之策。榆陽區是產煤大區，煤炭開采為經濟社會發展注入強勁動力的同時，帶來了采空區沉陷、煤礦疏干水外排、地下水位下降等一系列生態環境問題。在碳達峰、碳中和背景下，全區產業結構中二產偏重、能源結構偏煤的現狀尚未根本扭轉，各類污染物排放仍處于高位狀態，持續改善生態環境質量任重道遠。必須以更大的決心與魄力、采取更有力的政策和行動，克服傳統發展方式的慣性思維和路徑依賴，以更少能源消耗、更小環境代價獲得更多高質量的產出，以資源節約、環境友好的方式促進高質量發展。要推動能化工業低碳轉型，著眼源頭減碳嚴管嚴控“兩高”項目，圍繞末端固碳加快布局“液態陽光”、二氧化碳捕集利用和封存項目，積極發展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等產業，推動能化工業向高端化、多元化、低碳化邁進。要推動接續產業多元布局，依托現有產業園區和發展基礎，大力發展合金材料、裝備制造、數字經濟、輕紡工業、文化旅游、體育康養、通用航空等戰略性新興產業。要堅定不移推進綠色可持續發展，主動融入陜北風光儲氫多能融合示范基地建設，穩步推進天然氣、光伏、風電、氫能等清潔能源規?；l展;探索設立“碳銀行”，推動碳匯林建設任務與新能源項目落地相關聯、與能化類企業產能相掛鉤、與企業減稅降費比例相對應，不斷提高產業項目的“含金量”“含新量”“含綠量”。

科學開展國土增綠持續鞏固生態建設成果

植樹造林是防沙固沙、實現天藍地綠水凈的重要途徑，功在當代，利在千秋。回顧榆陽區防沙治沙歷程，黨領導全區人民戰天斗地、艱辛治理，探索出“引水拉沙”“網格治沙”“障蔽固沙”等一批治沙技術，涌現出漆建忠、朱序弼、李增泉、補浪河女子民兵治沙連等一批治沙模范，全區570萬畝流沙全部得到固定或半固定，林木保存面積從建國初期的19萬畝增加至現在的482.2萬畝，對陜西省綠色版圖向北推進400公里和榆林市創建國家森林城市作出了重要貢獻。經過70多年的防沙治沙，榆陽區沙區生態環境建設取得了明顯改善，生物多樣性日益豐富，局部生態狀況也進入良性發展階段，但總體仍處在初級改善階段，生態環境仍然十分脆弱。要持續推進“塞上森林城”提質增效行動，大力實施林地修復提質、區域景觀綠化、鄉村生態宜居、林草產業培育、森林資源管護、礦區生態修復等“六大工程”，統籌推進荒漠化治理和低效林改造，不斷提升全域國土綠化質量。要推進百萬畝國有林場大提升、百萬畝集體林地大保護、百萬畝農田防護林網大建設“三個百萬畝”生態治理，實現林業持續發展、融合發展、高質量發展。要全面推行林長制，壓緊壓實屬地管護責任，將林木管護責任落實到村組長和護林員身上，強化封山禁牧、森林草原防火、有害生物防治等措施，堅決守護好來之不易的生態建設成果。

實施全域生態治理切實筑牢生態安全屏障

習近平總書記深刻指出：“人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹”“如果破壞了山、砍光了林，也就破壞了水，山就變成了禿山，水就變成了洪水，泥沙俱下，地就變成了沒有養分的不毛之地，水土流失、溝壑縱橫”。生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條，必須遵循生態系統內在的機理和規律，通過統籌兼顧、整體施策、多措并舉，對山水林田湖草沙進行統一保護、統一修復，確保生態修復力度始終大于資源開發強度，推動生態環境質量整體提升、整體改善。要鞏固拓展“三治合一”模式，扎實開展鐵腕治污攻堅行動，突出抓好散煤治理、洗選煤廠整治、臭氧污染防治、入河排污口整治、黑臭水體治理、農業面源污染防治等重點任務，下硬茬推進中省環保督察及“回頭看”反饋問題整改，推動空氣質量優良天數持續進位，國省控斷面水質穩定達標。要堅決落實“以水四定”，全面推行水資源消耗總量和強度“雙控”，三年內完成滴灌代替噴灌，科學合理有序開采利用地下水資源，助力榆林市創建國家級節水型城市。要強化國土空間規劃和用途管控，加快建設煤礦采煤沉陷區地質環境恢復治理試點，推動礦井疏干水綜合利用項目建設，促進資源節約集約利用。

完善資源管護機制提升生態環境治理能力

習近平總書記強調：“在生態環境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰”“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態文明建設提供可靠保障”。要織密“制度網”、構建“制度鏈”，形成以制度管人、靠制度管事的長效機制，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化。要探索改革黨政領導干部的考核、評價、任用體系，將項目“畝均”“碳均”“能均”效益統籌納入評價體系綜合考量，使各級黨政機關的決策者能夠真正把生態文明理念作為工作指針，并且用來衡量工作。要嚴厲打擊非法推沙造地和巧立名目盜采砂礦行為，嚴格實施領導干部任期生態考核和離任生態審計，嚴懲重處破壞生態環境行為。堅決遏制項目建設違法用地問題，從嚴執法、鐵腕治理，嚴守合法合規用地底線。要強力整治木材加工廠，嚴打盜伐、濫伐樹木和非法收購木材行為，保護農田防護林不受侵害，讓群眾望得見山、看得見水、記得住鄉愁，讓自然生態美景永駐人間，讓綠水青山化為金山銀山。