首批國際消費中心城市建設有何亮點

鄭新鈺

在首批國際消費中心城市亮相3個月后，10月20日，商務部召開了國際消費中心城市培育建設工作專題新聞發布會。上海、北京、廣州、天津、重慶五座城市的管理者介紹了培育建設國際消費中心城市相關情況。

什么是國際消費中心城市？五座率先開展工作的城市有哪些積極探索？記者對此進行了采訪。

六項重點任務成為“必修課”

2019年10月，商務部等14部門聯合印發的《關于培育建設國際消費中心城市的指導意見》（以下簡稱《意見》）指出，國際消費中心城市是現代國際化大都市的核心功能之一，是消費資源的集聚地，更是一國乃至全球消費市場的制高點，具有很強的消費引領和帶動作用。《意見》的出臺可以說是為國際消費中心城市的競賽鳴了槍。

“國際消費中心城市是一個全球化產物。從國際經驗來看，目前全球約有140余個國際消費中心城市。”國務院發展研究中心市場經濟研究所所長王微在接受記者采訪時表示，新冠肺炎疫情改變了國際消費中心城市所擔負的時代使命，在新發展格局下，它要擔起為經濟增長提供新引擎的重要責任。

經過激烈角逐后，今年7月，上海、北京、廣州、天津、重慶五座城市在首批國際消費中心城市的競爭中率先突圍;8月，商務部會同相關部門印發了《培育國際消費中心城市總體方案》（以下簡稱《總體方案》），為積極指導培育城市結合城市發展定位，編制了各具特色的實施方案。

記者了解到，《總體方案》結合新形勢、新要求，立足整體、著眼長遠，是對培育建設工作作出總體安排的“設計圖”，也是培育城市畫好“施工圖”的依據。同時，《總體方案》聚焦“國際”，緊扣“消費”，突出“中心”，明確了六大重點任務：構建全球多元融合的消費資源聚集地，建設具有全球影響力的標志性商圈，打造引領全球消費潮流的新高地，營造具有全球吸引力的消費環境，完善自由便利的國際消費政策制度體系，推動形成區域消費聯動發展新格局。

商務部副部長王炳南介紹，為了高質量培育建設國際消費中心城市，上海、北京、廣州、天津、重慶五個城市結合實際制定出臺了一系列扎實有效的政策舉措，正在舉全市之力加緊貫徹落實。目前，五個城市培育建設國際消費中心城市的“四梁八柱”已經搭建，各項工作正有序展開。

五座城市定位準確特色鮮明

從實施方案和培育進展情況看，成功突圍的五座城市定位準確、重點突出、特色鮮明、措施有力。

作為傳統商業中心的上海市，消費規模一直穩居全國榜首。目前，上海市突出高端資源集聚、市場創新活躍等優勢，著力打造全球新品首發地、全球消費目的地，全面打響“上海服務”“上海制造”“上海購物”“上海文化”四大品牌。

上海市副市長宗明表示，上海將圍繞形成萬商云集的消費供給、培育獨樹一幟的首發經濟、建設聞名遐邇的消費商圈、創新豐富多彩的消費模式、打造近悅遠來的消費環境，傳承百年商業文明基因。

北京市則突出大國首都功能，以打造一批具有國際影響力的消費地標、做好“首都文化+”文章等為重點，提出全面實施消費新地標打造、消費品牌矩陣培育等“十大專項行動”。據介紹，未來北京市將圍繞優化全域消費空間版圖、打造優質消費品牌集聚中心、促進多元消費生態融合發展三方面下功夫。

在廣州，“尚品”“提質”“強能”“通達”“美譽”五大工程正深入實施，“廣聚天下客、廣賣天下貨、廣貨賣天下”的夢想正照進現實。

廣州市委副書記、市長溫國輝表示，廣州可以立足大灣區大市場、大消費、大制造、大服務優勢，強化廣深“雙城”聯動、廣佛“極點”帶動，共建具有全球影響力的消費城市群。

天津市深入貫徹落實京津冀協同發展戰略，提出構建“一個中心、多點支撐”的商圈格局，做好河、海、港、洋樓和小鎮五篇文章，打造面向東北亞、輻射俄羅斯和中東歐的特色型國際消費中心城市。

天津市副市長王旭表示，天津將以海河為軸，加快推進金街、老城廂、小白樓等不同特色九大商圈的升級改造。將唱好“津城”“濱城”“雙城記”，推動親海消費，發展郵輪經濟，打造濱海新區親海消費主題商圈。

山城重慶則提出建設國際購物、美食、會展、旅游、文化“五大名城”，開展渝貨精品培育、特色服務品牌塑造等“十大工程”，打造富有巴渝特色，輻射西部地區，面向東南亞、南亞的特色型國際消費中心城市。

5—10年培育若干國際消費中心城市

消費，一頭連著百姓的衣食住行，另一頭連著城市的經濟發展。

據不完全統計，我國已有20余個城市提出建設國際消費中心城市，推動消費升級，其中既有杭州、南京、成都等新一線城市，也有沈陽、太原等二三線城市的身影。

為何實力城市都干勁十足？“建設國際消費中心城市將成為一個新‘標簽，即除GDP規模之外，有望成為中國城市繁榮度與全球吸引力的評價標準。”21世紀經濟研究院研究員李果說。

從國際經驗來看，國際性消費城市共同的特征皆是經濟體量在一國之中占比較高的城市。

我國未來究竟會有多少國際消費中心城市？

記者注意到，《總體方案》中提出了“用5—10年時間，培育建設若干具有全球影響力、競爭力、美譽度的國際消費中心城市”的總體目標，明確了重點任務和保障措施。

需要提醒的是，在業內人士看來，并不是所有的大型城市都有可能成為國際消費中心城市。

“目前，我國各地積極培育建設國際消費中心城市，但對比國際中心城市仍有提高空間。特別是新興服務業的標準體系建設還略有滯后，以及與消費直接相關的新興服務行業對外開放程度有待進一步提高。”王微說。

（《中國城市報》2021年10月25日）