寧洱縣茶產業提升發展建議

徐麗梅

(寧洱縣搬遷安置辦 665199)

寧洱是普洱茶的故鄉、普洱茶的核心原產地和集散中心，是全國重點產茶縣、全國十大魅力茶鄉和云南省高原特色農業茶產業十強縣之一，是古普洱府所在地，也是茶馬古道的源頭。

1 茶產業現狀

茶產業一直以來都是寧洱縣的主要支柱產業，在農業農村經濟發展中占有重要地位，覆蓋范圍廣，全縣6鎮3鄉85個村916個村民小組均分布有茶園。縣委、縣政府始終將茶產業作為主導產業加以培育，始終堅持“生態、綠色、有機”發展理念，大力推進生態茶園建設，積極進行標準清潔化初制所改造，創新實施群體茶園生態留養，努力打造普洱山普洱茶品牌。

截至2019年，全縣共有茶園2.2萬hm2，其中:現代生態茶葉種植面積1.37萬hm2(含有機茶園2 253hm2、生態留養茶園2 000hm2)，野生古茶樹群落0.87萬hm2，栽培型古茶園240hm2。通過茶產業帶動，全縣農民有了穩定的收入來源，為山區農民脫貧增收奠定了主要基礎。目前，全縣1 176個村民小組中有916個小組分布有茶園，共有3.52萬戶農民種植茶葉、涉及農業人口13.15萬人，占全縣農業人口戶數的85%;農戶通過茶產業戶均能實現收入19 000元、人均能實現收入5 400元、667m2茶園平均能實現收入3 300元。全縣共有工商注冊的茶葉企業103戶(深加工企業38戶，并均取得QS認證)，注冊商標89個(中國馳名商標1個、云南省著名商標5個、云南省名牌產品2個); 有茶葉專業合作社129個(個人獨資89個)；有茶葉初制所351個(企業19個、個體30個、農戶302個)。2019年，全縣共完成毛茶產量1.13萬t、精制茶產量0.83萬t，實現總產值23.82億元，實現稅收460.6萬元 。

2 茶產業發展面臨的困難和問題

2.1 企業實力弱

寧洱縣茶產業缺乏大型精深加工龍頭企業帶動，個體戶、小加工作坊有穩定的市場，對茶青原料內在品質要求不高，全縣80%以上的茶葉由農戶直接交售到個體戶、小加工作坊初制，多數以烘青毛茶原料方式流向市場，精制轉化率低，導致茶產業空有種植規模、卻難以形成精深加工產業化，對財政貢獻率低。

同時，全縣現有茶葉企業規模小、實力弱，市場競爭力不強、發展舉步維艱，近年來萎縮停產、半停產情況突出。目前全縣雖有精深加工企業46家，但實際生產經營正常的只有16家，其中：規模以上企業3家，規模以下企業13家；處于半停產、停產的規模以下企業30家，并且已有部分企業屬空殼公司，如云南普洱古茶有限責任公司、普洱邊茶茶廠等。3家省級龍頭企業云南普洱茶(集團)有限公司、普洱茶王茶業集團股份有限公司、云南普洱茶廠有限公司發展初期雖起步較高，但近年來隨著市場競爭愈來愈激烈，發展后勁不足，對全縣茶產業發展帶動乏力。全縣2019年茶產業稅收460.6萬元，只有2013年的三分之一。

2.2 產業基礎弱

一是產品質量安全提升慢。隨著人們對茶葉的要求越來越高，特別是一些消費者愿意出高價買好茶的前提下，茶葉更加注重產品質量。寧洱縣的農殘超標、化肥使用等問題通過前幾年的生態茶園建設、有機茶園建設以及宣傳工作，有所改善，但小企業、小加工作坊所生產的茶葉毛茶產品有一定市場，農戶相對可以獲得穩定的收入，監管約束面臨較大困難，經不住檢驗和質量追溯。

二是茶園道路、水利等基礎設施薄弱。大部分茶葉種植基地基礎設施配套不足，靠天吃飯嚴重，抵御干旱能力弱，如近兩年受干旱影響，部分旱情嚴重的茶葉基地減產達30%以上。

三是對已建成的基礎設施管理不善。對已建成的機耕路、溝渠、壩塘、水窖、供水管網等農業生產設施管理責任不落實、損毀嚴重、利用率低。

2.3 產業管理服務機制不暢

當前，寧洱縣茶葉雖有行業主管部門縣茶葉和特色生物產業發展中心，但由于是事業單位屬性，職能職責受限，主要工作偏重于產業基礎服務，如有機茶園建設指導宣傳服務、茶葉科技服務以及面向茶農、企業的適用技術服務等工作。茶產業全產業鏈發展需要政府牽頭，工信、農科、茶特、鄉鎮等部門做到既有分工、又有團結協作才能共同推進規范管理和服務工作，才能從毛茶基地建設、初制加工、精深加工真正做到質量可管控、可追溯。

2.4 投入不足

茶產業雖為寧洱縣的第一主導產業，但每年無論項目還是財政扶持資金投入都非常有限。在關乎茶葉品質的綠色有機建設、初制所(作坊)標準化改造環節，在關系龍頭企業做強做大扶持環節，在關系對外統一宣傳、打造品牌環節，由于產業基礎條件受限，向上級爭取的項目資金扶持范圍小，難以發揮成效。

3 提升發展的建議與思路

一是要堅持市場導向，把握市場規律，加強茶產業品牌建設，打造普洱山普洱茶區域公用品牌，不斷擴大品牌知名度和影響力。

二是要加強品牌策劃、創新營銷手段，將茶源道始、盟誓之城城市品牌、普洱府文化與普洱茶文化有機結合，樹立品質、品牌宣傳意識，講好普洱府故事、普洱茶故事，打響普洱山普洱茶品牌。

三是要借寧洱縣榮獲全國 “中國十大魅力茶鄉”稱號的東風，開拓發展思路，在茶旅融合、抱團發展等方面，探索茶產業一二三產融合發展新路徑，堅持全鏈開發、深度開發，延伸產業鏈，提高附加值，提升茶產業復合效益。

四是要以供給側結構性改革為引領，圍繞高質量發展要求，不斷強化產業基礎建設，推動茶產業標準化、有機化發展進程，廣泛凝聚茶企、茶農、行業各方面力量，推動茶產業以高質量模式參與市場競爭。

五是要將茶產業與鄉村振興、脫貧攻堅緊密結合，不斷提升茶葉種植、采摘和加工的質量、標準和效率，全面推動全縣茶產業升級、提質、增效、做大做強，增強茶產業競爭力。

4 提升發展的具體舉措

4.1 強化組織

為了確保全縣茶產業發展各項工作順利推進，促進縣域農業農村經濟快速發展，切實把全縣各級各部門的思想統一到縣委、縣人民政府的決策部署上來，要成立寧洱縣茶產業發展工作領導小組，加快推進全縣產業發展布局，明確各相關部門職責職能，強化責任抓落實，確保茶產業發展措施落實落地。

4.2 加大投入

加大對茶產業的財政投入扶持力度，建議每年安排1 000萬元，實施茶產業提升發展。重點用于茶園綠色防控全域推進、有機建設補助、茶葉加工質量體系建設、龍頭企業培育、普洱山普洱茶公共區域品牌打造宣傳等工作。

4.3 完善基礎

一是堅持品質提升是第一要務，從茶葉種植源頭做起，實施有機肥替代化肥、有機建設工程, 實現茶園綠色防控全域推進，全縣茶園病蟲害綠色防控主推技術到位率達80%，病蟲綠色防控效果達70%以上。

二是建立產地首檢、企業送檢、市場抽檢三位一體的全縣茶葉質量檢測管控體系，保障每批茶葉質量可靠。同時，執法部門加大監管打擊力度，針對施用違禁農藥化肥的茶園，實施封園，五年內不得采茶，并在電視臺、報刊等媒體曝光；針對積極送檢、抽檢合格的企業、合作社、初制所、茶園給予重點宣傳推介。

三是在有基礎實施水澆地條件的茶園實施標準化有機茶園建設，推廣機械化管理，建設現代化標準園。在山區茶園落實好原有的溝渠、壩塘、水窖等農業生產設施管理責任，提高利用率。

4.4 提升加工

一是提高初制環節質量標準。實施茶葉初制所(作坊)標準化改造工程，由市場監督局、農業農村局、縣茶特中心嚴格按照《云南省茶葉初制所建設管理規程(試行)》(云農通告〔2019〕第9號)要求，監督、指導好全縣茶葉初制所的改造。

二是提升精深加工能力和水平。針對現有龍頭企業規模小、實力弱小特點，應加大招商引資力度，招大引強，引進與茶產業融合度高的企業1～2家，專業實施精深加工、產銷對接，撬動產業發展。同時，創新項目、資金扶持方式，以帶動合作社、農戶增收成效考核進行扶持龍頭企業，改變農戶與合作社、公司等經營主體之間的關系只是簡單的原料買賣關系，讓其形成利益共享、風險共擔鏈接，充分發揮龍頭企業的市場主導地位，形成標準，由農戶、合作社按照標準落實毛茶產品初級生產，龍頭企業進行精深加工。形成職責明確，對生產更加專業的細分體系，促進茶產業發展產業化程度提升。

4.5 打造品牌

一是努力推進普洱山普洱茶公共區域品牌打造。在現有的普洱山普洱茶品牌打造基礎上，積極引導境內符合標準的企業(合作社)都逐步加入普洱山普洱茶誠信聯盟，力爭五年內誠信聯盟企業達20家以上，形成合力，共同壯大、提升普洱山普洱茶知名度和品牌價值，增進消費者對正宗普洱茶原地普洱茶的認可度、信任度，帶動茶產業高質量發展，提升茶產業發展效益。

二是積極鼓勵企業打造企業知名品牌。對新獲得中國馳名商標、云南省著名商標、普洱市知名商標的茶葉企業予以一定的獎勵。

4.6 加大宣傳

一是縣委宣傳部牽頭，在機場、火車站點、高速公路入寧洱的路口，從縣級層面加大對《茶源道始 盟誓之城普洱府全國十大魅力茶鄉》城市形象的宣傳，讓外界知道普洱茶的根在寧洱。

二是由縣茶特中心牽頭，利用省內外知名展會、博覽會等，統一組織境內企業，開展城市形象、有機安全產品、公共區域品牌普洱山普洱茶的宣傳，開拓市場，讓消費者買到原產地的正宗、有機、安全的普洱茶。

三是融媒體中心、電視臺、鄉鎮廣播村村通大力宣傳病蟲綠色防控效果、有機茶園、茶園安全用肥用藥、食品安全生產等理念、政策，掀起茶園病蟲害綠色防控、標準化茶園建設、有機茶園建設高潮，讓有機茶、安全茶理念深入人心，切實從源頭上提高茶葉質量安全，維護好全縣茶葉的生態綠色有機形象。

四是由縣委宣傳部牽頭，每年固定時間、地點，開展拍賣、祭茶祖、茶之旅、縣領導帶貨推介等思路新穎、內容豐富、形式多樣、宣傳廣泛、社會參與度高、效果明顯的茶事活動，進一步提高寧洱茶源道始、盟誓之城、普洱府、全國十大魅力茶鄉的知名度。

五是鼓勵支持企業開展行業活動宣傳，如茶山行、茶會、訂購會等，讓經銷商、消費者花錢花得明白，會根據自己的實際需要來選購自己所需要的茶葉，認可我們的品質體系，并真正認可普洱茶的根在寧洱。

六是鼓勵重點龍頭企業在全國重要城市建立普洱茶品牌文化展示及品鑒中心。

5 結論

中國茶葉品牌很多，但真正值得信賴的品牌還比較少。茶葉的未來走向是：營銷為先導，抓住消費者；資源為基礎，控制住優質茶；形成一個名符其實的品牌、品質、價格的體系；讓消費者花錢花得明白，會根據自己的實際需要來選購自己所需要的茶葉。只有腳踏實地，從基礎做起、從源頭控制、從自身做起，才能讓產業經得住時間考驗，有機會進入未來消費市場，得到消費者認可。