互聯網+智慧城市的公共管理平臺建設

王 磊

（中國通信建設集團設計院有限公司 第二分公司，陜西 西安 710119）

0 引 言

隨著城鎮化和智慧城市建設的推進，構建公共管理平臺勢在必行。從現階段公共管理工作的開展情況來看，其在管理理念、管制機制、設施建設以及技術應用等方面均存在一定的缺陷，這就導致城市綜合管理服務質量較差，社區建設管理服務水平與智慧城市建設水平較低[1]。基于此，對于智慧城市建設過程中公共管理平臺的建設，必須合理運用互聯網化+的優勢和關鍵性技術，構建以網絡化管理和社會化服務為方向的智慧城市網絡化綜合服務管理平臺，全面提高社會管理工作水平。

1 互聯網+和智慧城市的概念

1.1 互聯網+的概念

從人們對互聯網+的理解上來看，大多數人將其認為是互聯網技術與傳統行業的簡單結合，而實際上互聯網+是在互聯網技術的基礎上實現現代化技術手段與社會、經濟、生活、服務以及管理等方面的深度結合與創新，打造全新的經濟業態[2]。智能化公共管理平臺的建設就是充分利用現代化通信技術和網絡技術等來構建電子政務體系，實現政府公共管理職能的網絡化和電子化。利用互聯網技術建設公共管理平臺，可以實現網上辦公和業務重組等功能的綜合發揮，其屬于一個綜合性的應用系統平臺。通過公共管理平臺可以對政府的各項管理職能與服務職能進行精簡化，并通過職能的重組來滿足政府職能轉變的需求，構建完整的電子政務服務體系，為公眾提供遠程服務。

1.2 智慧城市的概念

智慧城市是綜合運用大數據、云計算以及物聯網等技術來打造的網絡化、信息化、智能化及現代化新型城市。智慧城市的內容包括智慧管理、智慧產業以及智慧民生等，屬于一種全新的城市發展模式。其實質是利用先進的互聯網技術對城鄉各項工作的開展進行智慧化管理，以此來為城市居民創造美好生活，推動城市的和諧發展。智慧城市算是一種協同系統，能夠有效協調資源、管理以及服務等方面的內容，實現不同部門和系統之間的信息共享與資源優化配置，提高資源利用效率，推動城市的建設與發展[3]。

2 城市公共管理工作的開展現狀

2.1 公共管理理念落后

從現階段城市公共管理工作開展的情況來看，智慧城市建設過程中各個部門之間的合作較為密切，各個部門工作的開展都需要服從系統的調配，以此來突出服務型政府的特點。公共管理部門的工作人員在管理理念上存在一定的不足和落后，難以滿足智慧城市的建設需求，不僅限制了公共管理工作的開展，還影響了管理工作的創新，難以發揮智慧城市的價值[4]。

2.2 公共管理機制落后

在智慧城市建設的過程中，管理機制的滯后性限制了智慧化管理模式的實施。

（1）管理流程繁瑣。公共管理機構開展工作時，常常有一些部門為了減少工作量將一些需要各個部門聯合解決的事項推向群眾。在辦理業務時，民眾需要經過多個部門和重重流程后才能解決事情，這既降低了業務辦理效率，還影響了政府的形象[5]。

（2）管理機構臃腫。從政府的公共管理機構來看，一項公共管理任務的完成通常會涉及到多個管理部門，這在一定程度上降低了工作效率。隨著市場經濟的發展，原有的公共管理機制與經濟社會的發展存在明顯的脫節問題。

（3）管理職能交叉。公共管理機構的各個部門在職能界定上并不清晰，這就造成公共管理工作開展時存在多部門推諉和扯皮的情況，對民眾的利益造成影響。

2.3 基礎設施不夠完善

在現階段智慧化城市建設的背景下，各個城市在交通領域的建設進程較快，對于公共交通運行等情況都能夠及時匯報，但是在其他方面管理職能發揮的價值比較有限[6]。智慧城市系統的運行需要以基礎設施為基礎，但是技術和資金等方面存在缺陷，基礎設施建設不夠完善，難以滿足智慧城市的建設需求。

3 智慧城市公共管理平臺建設的條件

3.1 信息化的基礎設施

隨著互聯網+時代的到來，智慧城市建設對互聯網技術的依賴性越來越強。對于智慧城市公共管理平臺的建設，需要突出信息化基礎設施建設的整體效益，通過技術創新與社會、經濟以及文化進行良性互動，并深深融入到社會服務與管理中，為公共管理平臺的建設奠定良好的基礎。

3.2 網絡化的管理平臺

從智慧化城市建設的角度來看，公共管理作為其建設的必要條件，必須實現公共管理工作的網絡化建設。在組織結構、運作機制以及服務流程等方面進行優化創新，增強公共管理工作的協調性，以此來建立互聯網+時代下的政府管理機制，實現城市公共管理水平的提升。

3.3 信息資源的共享性

智慧城市公共管理平臺的建設需要實現城市各項管理工作、各個系統以及各個部門之間的資源共享與協調運作，為人們提供一體化的全新管理與服務。通過公共管理與公共服務這兩個系統的結合，既可以實現信息資源的高度共享，還能夠推進服務型政府的建設。

4 互聯網+智慧城市的公共管理平臺的建設

4.1 建設理念

互聯網+智慧城市公共管理平臺的建設需要貫徹落實以人為本和為民服務的理念，在該理念指導下的公共管理工作不具備營利屬性，以民眾的需求為出發點對公共管理工作進行創新，以此來滿足智慧城市的建設。此外，在公共管理平臺的建設中還需要貫徹落實新型工作理念，勇于突破陳舊的工作理念與思想，發揚民主精神，使人們積極主動參與到公共管理平臺的建設中。同時工作人員還需要及時總結經驗，制定出符合社會管理工作實際開展的相關方案，以此來確保管理工作的順利開展。

4.2 建設機制

互聯網+智慧城市公共管理平臺的建設必須對公共管理機制進行創新，在滿足智慧城市穩定運行的同時，全面發揮其價值。從決策方面創新，實現經營決策到共同決策的轉變，突出決策的民主化和科學化，保障民眾的合法權益。在評價機制方面創新，結合公共管理平臺建設的需求構建科學的評價機制，支持內部的創新行為。運行機制方面的革新需要公共管理機構結合現階段智慧城市建設的需求對公共管理運行機制進行創新和完善。由于智慧城市建設是一項復雜的工程，涉及的部門與領域比較多，因此必須重視安全問題，建立智能應急處理機制，實現各個部門的協調運行。對于監管機制的創新需要實現公共管理監督機制的透明化和可視化，將城市建設中涉及的各項指標公開呈現給民眾，并為民眾提供多渠道的反饋途徑。

4.3 建設基礎

公共管理平臺的建設以大數據為核心，統籌配置各部門資源，以此來為民眾提供優質的服務。在互聯網+的背景下，利用互聯網技術來建設公共管理平臺需要完善的公共管理設施為其提供支撐。此外，還需要加大技術、設備以及人才培養等方面的投入力度，為公共管理平臺的建設提供充足的條件。

4.4 建設技術

在互聯網+的背景下，智慧城市公共管理平臺的建設需要積極引入先進的技術，如物聯網技術、大數據技術以及云計算技術等，以這些技術為支撐構建智慧城市網絡化綜合服務管理平臺，以此來改進公共管理工作，為民眾提供優質的服務。在公共管理工作開展的過程中，政府部門需要引入信息技術并融入物聯網理念，實現資源的“云”化和大數據分析，提升公共管理的信息化水平。

5 結 論

互聯網+智慧城市公共管理平臺的建設是基于智能化公共管理應用平臺開發，利用互聯網技術部署各個管理業務系統，實現投資成本的降低與建設周期的縮短，為公共管理工作的順利開展奠定良好的基礎。在現階段智慧城市建設的過程中要善于利用互聯網+來實現信息公開化、辦事流程化、互動及時化以及平臺改造一體化，以此來提升智慧城市公共管理工作的水平，推動智慧化城市建設。