生態文明視角下加強林業管理的策略

韋秋生

（柳州市柳江區自然資源局，廣西 柳州 545100）

黨的十八大報告指出：“建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出位置，努力建設美麗中國，實現中華民族的永續發展。”由此可以看出，加強生態文明建設，對于促進我國經濟社會可持續發展、實現中華民族偉大復興具有重要意義。森林是我國經濟社會發展的基因庫、碳儲庫、蓄水庫和能源庫，對維持生態平衡發揮著至關重要的作用。大力發展林業能創造較高的經濟價值、社會價值及生態價值，更好地保護自然環境，維持生態平衡，推進生態文明建設［1］。

隨著社會的不斷發展和城市化建設的持續加速，很多生態環境問題日益凸顯，時刻提醒著大家不能為了追求經濟發展而忽略生態環境。當前，林業部門要按照“一手抓開發利用、一手抓保護管理”的原則，采取加強宣傳、嚴格審批、強化監管等措施，積極做好林業管理工作，合理培育、保護與利用林業資源，實現人與自然和諧發展，才能進一步推動我國社會發展。例如，科學編制森林經營方案，嚴格落實限額采伐制度；嚴格行政許可，規范征占用林地審批；加大監管力度，打擊非法侵占林地行為；積極推廣優良珍貴樹種、優質鄉土樹種，發展優質高效用材林；發展區域優勢與特色鮮明的干鮮果、中藥材、木本油料等經濟林，促進我國林業健康、快速發展。

1 生態文明視角下加強林業管理的意義

1.1 有助于維持生態平衡

生態平衡是指在一定時間內生態系統中生物與環境之間、生物各個種群之間，通過能量流動、物質循環和信息傳遞，使其相互之間達到高度適應、協調和統一的狀態［2］。生態系統由動物、植物、微生物等生物資源和土壤、水、空氣等非生物資源共同組成。生態系統中任何一個組成部分發生變化，都會影響整個生態系統的穩定性。以往，在我國經濟發展過程中人們過度地開發、利用林業資源，導致林業資源銳減，對生態環境造成了嚴重破壞，影響了生態系統的穩定性。而對林業資源進行科學管理，建立并完善林業生態系統，不僅有利于環境保護，而且有利于維持生態平衡，改善人類的生存環境，進而推動生態文明建設和國家發展［3］。

1.2 有助于為生態文明建設奠定良好的基礎

林業發展在我國經濟建設中占有重要的地位，是經濟與社會發展不可缺少的重要組成部分。隨著科學技術的進步，需要提高林業管理水平，為林業開發、利用提供科學合理的方案。同時，通過林業管理工作，向社會群眾普及大自然的發展規律，讓人們全面了解人與大自然的關系，并學會如何與大自然相處，從而為林業可持續發展奠定良好的基礎，進一步提高我國生態文明建設水平。

1.3 有助于合理開發利用林業資源

做好林業資源管理工作，堅持保護與開發相結合、突出生態保護為主的原則，豐富林業發展模式，除了開發利用林區豐富的木材類林業資源，更要重視非木材類林業資源的合理開發與利用，如林地資源、林果資源、野生動物等，大力發展種植業、養殖業、加工業、森林旅游業等多種產業，有利于促進地區經濟發展。

2 生態文明視角下加強林業管理的策略

2.1 提高群眾的思想認知

林業管理工作的良好開展并不是僅僅依靠某一個部門或機構就可以完成的，而是需要廣大群眾的共同努力和支持。因此，要提高人民群眾對生態文明建設的認識，使人民群眾了解生態文明建設對自身生活的重要性，再進行自我約束，做好自己分內的事情，為生態文明建設貢獻力量。為了維護生態平衡，相關部門可以通過廣播、電視、網絡等多種渠道開展宣傳工作，提高人民群眾的環保意識，引導和鼓勵群眾積極參與環境建設工作，加強林業管理工作的開展［4］。通過宣傳提高人民群眾的環境保護意識，同時提高其自我約束能力，使其規范自身的行為，給其他人起到帶頭表率的作用，為林業管理工作的順利開展提供保障。

2.2 加強組織和領導

領導在管理工作中是重要的決策人，所以，在林業資源管理過程中，應全面、多角度地思考和看待問題，制定合理、有效的管理方案。另外，定期組織培訓或學習，提高林業管理人員的理論知識和操作水平，增強自身的責任感，能根據管理工作的實際情況針對性開展工作，保證林業管理工作順利開展，最終達到林業可持續發展的目標。

2.3 完善相關法律法規與制度

雖然目前我國社會經濟發展迅速，人們的生活水平和質量有了明顯的提高，但是部分領域依然存在發展受阻、過度重視經濟效益增長而忽略生態環境保護的情況，導致生態環境遭到了破壞和污染［5］。雖然國家針對林業管理制定了相關的法律法規，但是在經濟利益的驅使下，依然存在亂砍濫伐、過度開發資源及不合理利用資源等問題，對林業發展造成了嚴重的影響，如出現水土流失、土壤層被破壞等現象，還提高了如暴雨、地震、泥石流、干旱等自然災害的發生概率。針對這些問題，政府部門要發揮自身的管理職責，通過對林業發展中的實際情況進行分析，與相關部門商討，完善林業管理法律法規，并且將林業管理法律法規落實到實際工作中，規范開展林業管理工作，從而促進林業可持續發展。

另外，在征占用林地審核審批中，公開審批程序，對外公布征占用林地的上報材料、辦事程序、辦理時限等內容；建立會審制度，召集主管部門負責人、林業工程師、項目查驗人員等，對業主單位提交的項目材料進行全面檢查會審，保證項目的科學合理性［6］。

2.4 積極應用科學技術

我國林業管理技術水平與發達國家存在一定的差距。因此，我國需要通過科學技術創新，用優勢帶動劣勢，用長處彌補短處，利用現代化的科學技術來有效提高林業管理工作質量和效率，進一步提高林業經濟效益，從而縮小與發達國家之間的差距。例如，可以通過科學技術手段對種植的樹種進行分析和篩選，選擇合適的樹種進行栽種，有效提高樹種存活率，進而提高森林覆蓋率和林產品產量。

2.5 加大監管力度

為了實現林業可持續發展，需要不定期開展林地清理專項行動，加大對非法占用林地、毀林開墾行為的打擊力度。明確每個伐區的具體負責人，并與負責人簽訂管理責任書，明確責任范圍。在砍伐過程中，要做好伐區的檢查工作；砍伐之后，不僅需要單位自查，而且需要林業局統一進行檢查。

林業部門應與國土、城建等相關部門加強合作，及時交流土地征收、林地征占用、項目建設等動態信息，共同進行項目前期林地踏勘、項目竣工驗收等工作，密切配合，形成林地保護管理的合力［7］。要求鄉鎮林業站加強對所轄區域內非法侵占林地行為的監管，做到及時發現、及時報告、及時查處。

3 結語

生態環境影響著人們的生活，在生態文明視角下加強林業管理，不僅能促進我國林業發展，促進經濟效益增長，而且能保護生態環境，維持生態平衡。所以，在林業發展中，要多措并舉加強林業管理，以實現林業與生態文明建設協同發展。