鄉村振興戰略背景下電商助農存在的問題及對策

周 瑞

（西安財經大學行知學院，陜西 西安 710038）

在我國，自2001年開始就有學者將電子商務與農村經濟聯系在一起。例如，趙安順研究指出，發展電子商務有利于優化農村生產要素配置，有利于農產品的生產和流通，有利于促進農業技術培訓活動的開展，有利于農村剩余勞動力有序流動，有利于農村合作經濟組織建設［1］。由此可以看出，我國關于電子商務助力農村經濟發展的研究出現較早，學者們對其助力農業發展的效果也均持肯定態度。但由于當時我國互聯網技術的發展尚處于起步階段，硬件條件不完善，因而在較長一段時間內電商助農的研究進展相對比較緩慢。自2015 年國務院扶貧辦正式將電商扶貧納入精準扶貧十大工程以來，國內學者對運用電子商務幫助農民脫離貧困方面的研究不斷涌現。此外，隨著2018 年9 月中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》［2］以及2020年脫貧攻堅戰的全面勝利，加強對電商助農的研究變得尤為重要。

1 文獻綜述

1.1 關于鄉村振興的研究內容

查閱關于鄉村振興的相關文獻發現，自2018年鄉村振興戰略提出以來，其相關研究成果呈井噴之勢，主要的研究內容表現在兩個方面。一是針對鄉村振興戰略的解讀。例如，劉彥隨在探討了城鄉融合與鄉村振興的基本理論基礎上，分析了鄉村發展面臨的主要問題，提出了實現城鄉融合與鄉村振興的有效路徑［3］；葉興慶深刻總結了鄉村振興的內涵，提出要牢牢把握優先發展和融合發展兩大原則，切實抓好“人、地、錢”3個關鍵，并提出在實施鄉村振興戰略的過程中要特別關注偏遠村落和貧困群體的問題［4］。二是關于鄉村振興不同領域的研究。例如，陸林等從鄉村旅游方面對“三農”問題進行了探討，整理出鄉村旅游引領鄉村振興的研究框架［5］；張志勝以鄉村振興戰略為視域探討了農村生態環境治理問題，提出推進農村生態環境治理是實現鄉村全面振興的基礎［6］。

1.2 關于鄉村振興戰略與電子商務的研究內容

查詢鄉村振興與電子商務2 個關鍵詞，發現學者們從各個角度探討了鄉村振興下電子商務的發展。例如，錢俊以鄉村振興為背景，探討了我國農村電商人才培養現狀，認為我國農村電商人才培養存在一些問題，并提出了人才培養的實施路徑［7］；孫占權針對鄉村振興戰略視野下我國農村地區電子商務與快遞物流的協同發展進行了研究，提出了協同發展中存在的主要問題，并提出了解決對策［8］。

1.3 對現有文獻的述評

自2018年鄉村振興戰略提出以來，關于鄉村振興的理論研究以及鄉村振興背景下的電商研究不斷涌現。各位學者針對鄉村振興的基本理論、應用領域等方面進行了不同的研究。針對鄉村振興戰略背景下的電子商務研究成果也逐步顯現，但成果數量仍然較少。基于此，以鄉村振興為背景研究電商助農存在的實際問題具有十分重要的意義。

2 鄉村振興戰略背景下電商助農存在的問題

2.1 沒有厘清精準扶貧與鄉村振興戰略的銜接問題

精準扶貧與鄉村振興戰略是在不同時期國家提出的全局性戰略思想，均是為了解決貧困及鄉村落后問題，旨在幫助農村擺脫貧困、發展經濟、縮小城鄉差距，實現全面小康。然而，由于精準扶貧和鄉村振興戰略的背景環境不同，其針對的對象、目標等存在一定的差異。例如，精準扶貧的對象為貧困戶，其具體目標是幫助貧困戶全面脫貧。鄉村振興戰略針對的是整個鄉村，其目標是大力發展鄉村，實現共同富裕。因此，要探討鄉村振興背景下電商助農的問題，首先要厘清精準扶貧與鄉村振興戰略的銜接問題，為鄉村振興發展奠定強有力的政策基礎。

2.2 鄉村缺乏電商人才

要想實現電商助農，除了需要政策支持和電商企業助力，還需要大量的電商人才參與其中。然而，我國鄉村基礎設施及經濟條件相對落后，導致大批青壯年離開鄉村到城鎮尋求發展，造成鄉村勞動力缺乏，專業的電商人才更加缺乏。雖然在電商扶貧工程的支持下，鄉村的基礎設施有了顯著的改善，吸引了一批電商人才，但是要想通過電商助農實現鄉村振興，仍需要大量的電商人才服務鄉村。

2.3 未進行電商助農可持續性發展規劃

電子商務可以幫助鄉村發展、促進城鄉結合。但是，如何鞏固現有的扶貧成果以及如何確保鄉村振興事業可持續發展，需要政府部門做出長遠的考慮。目前，鄉村在發展電子商務上更加注重眼前的經濟效益和成果，而缺少對電商助農可持續性發展的規劃。

3 鄉村振興背景下推進電商助農的對策

3.1 以鄉村振興戰略為依托進行政策扶持

在精準扶貧階段，電商助農的主要任務是幫助貧困戶脫貧。基于此，各地政府紛紛出臺相應的政策幫助電商企業在鄉村發展，帶來了良好的扶貧成果。現如今，隨著我國脫貧攻堅戰的全面勝利，發展電商成為實現鄉村振興的一個重要手段。因此，各地政府應以鄉村振興戰略為依托，配套出臺電商扶持政策，大力吸引電商企業入駐鄉村，積極探索電商助力鄉村發展的路線。

3.2 培養、引進電商助農的新生軍

電商人才的引進對于在鄉村振興背景下發展電商助農模式至關重要。雖然電商人才引進方式單一的問題暫時無法解決，但可以通過多項舉措來引進并培養電商助農的新生軍。例如，通過招商引資引進電商龍頭企業，使其員工成為當地的電商人才；在鄉村開展電商培訓活動，調動相關人員的積極性，培育本土電商人才；在政策上，鼓勵具有電商知識的外出務工、學習人員返鄉，助力農村電商發展；建立企業合作、院校合作等培養形式，培養高素質的電商人才。

3.3 規劃電商助農長效機制

要想保障電子商務在鄉村發展的可持續性，必須從長遠考慮，規劃電商助農的長效機制。這就需要各級政府加強頂層設計，包括健全的制度、合理的財稅支持、配套的基礎設施、完善的人才培養計劃以及清晰的產業培育計劃等。只有建立完善的制度保障體系，才能構建起電商助農的長效機制，從而促進鄉村經濟可持續發展，助力鄉村振興發展。

4 結語

電商助農必將成為未來鄉村振興的一個重要途徑，也將會成為幫助鄉村發展的重要推動力。但是，在鄉村振興戰略背景下電商助農還存在很多問題，要通過各方力量不斷發現和解決問題，進一步通過電子商務來助力鄉村經濟可持續發展。