鄉村振興戰略背景下新型職業農民培育存在的問題及對策

徐 穎 宋子雄

（江西財經職業學院，江西 九江 332000）

進入新時代，農村人口普遍向一線城市或省會城市流入，使得農村的居住人口以老年人為主。在鄉村振興戰略背景下，新型職業農民培育需要得到進一步加強，為鄉村振興戰略的實施提供充足的人才儲備。但是，當前新型職業農民培育面臨經費緊張導致教學條件較差、教育需求與供給不平衡、教學基地普遍位于經濟較為落后的縣級城市、新型農民就業難和職業資格認定體系不健全等問題。面對這些問題，需要通過多方努力打破新型職業農民培育面臨的瓶頸，通過提高職業教育水平來提升新型職業農民的綜合素質，從而助力實現鄉村振興的整體目標。

1 鄉村振興戰略背景下新型職業農民培育存在的問題

1.1 職業農民培育需求與供給不平衡

第三次全國農業普查數據顯示，我國各類農業生產經營人員中接受各種技能培訓的比例僅為32.9%，其中接受農業技能培訓的比例僅為8.7%［1］。從上述調查數據可以看出，總體上我國參與技能培訓的農民占比較小。我國開設農民職業培育專業的學校較少，而且一些學校對該專業的重視程度不高，從而導致畢業生難以滿足就業市場要求。同時，當前農民對職業院校的學習內容及學歷價值認可度較低，認為職業學校的農民培育專業重理論、輕實踐教學，不愿意進入職業學校學習。

1.2 職業農民教育辦學基礎薄弱

職業農民教育辦學條件和師資力量取決于職業學校對農民培育的經費投入情況。當前，職業學校的辦學經費主要來源于政府的財政撥款，但相比省市重點高校，職業農民培育學校獲得的政府財政支持相對較少。在這種情況下，職業學校的辦學經費總體比較緊張，在教學環境落后、教學設備陳舊、信息化水平落后和實訓條件簡陋的情況下［2］，職業學校的培育效果不理想。

1.3 職業農民培育辦學活力不足

一是當前開設職業農民培育專業的學校主要為縣級職教中心，由于縣級城市經濟發展普遍較為落后，使得縣級職教中心難以通過社會渠道吸收資本，造成農民培育專業辦學形式單一；二是當前農民培育專業的實踐課程往往流于形式，使得農民培育專業的教學質量無法得到保障；三是高學歷的農民培育專業的優秀教師更加傾向于選擇在大城市就業，從而使職業院校的農民培育質量難以得到保障［3］。

1.4 職業農民產教脫節

隨著中東部地區經濟的發展，新時代的農民普遍選擇南下就業，農村人口逐漸向大城市轉移，當下留守農村的人口普遍為老年人群體。農村人口向大城市流失使得縣級職業農民培育學校的招生出現了較大的困難，部分縣級職業農民培育學校被撤銷或合并，使得職業農民培育體系被嚴重破壞［4］。部分留存下來的職業農民培育學校在巨大的招生壓力下，開設的專業和市場需求不匹配，使得職業農民培育產教脫節，偏離了職業農民培育的初衷和目的。

2 鄉村振興戰略背景下促進新型職業農民培育的策略

2.1 開設專業與就業相結合

新型職業農民是以農業為職業、具有相應的專業技能、收入主要來自農業生產經營，并達到相當水平的現代農業從業者。為了提高新型職業農民培育質量，職業農民培育學校應結合市場需求開設相關專業，企業或者農村合作社等單位在畢業季到學校進行校招，從而畢業生能直接找到對口工作，以提高學校的招生吸引力。

2.2 實施多種形式的職業農民培育模式

地方教育部門應根據市場需求，采取全日制教育、成人教育、繼續教育和夜大教學等職業農民培育模式，讓部分文化課學習較為吃力但對農業專業知識感興趣的農民，能直接在夜大學習班、成人教學班和繼續教育學習班學習專業知識，讓部分時間和精力不充足的農民有時間進入這些學習班學習專業知識，從而提升這些具備實踐經驗、缺乏理論知識的農民的專業水平。

2.3 因地制宜開展農業科研工作

新型職業農民與本科重點農業院校農業專業的畢業生在就業方面存在一定的差異，農業院校農業專業的畢業生在繼續深造攻讀碩士和博士學位后，主要從事農業科研工作。而從事農業科研工作的研究人員需要進入農業實驗基地對相關農作物進行研究。因此，職業院校可以與農業科研工作基地合作，安排農民輔助科研人員的相關工作，以豐富自己在農業方面的專業知識［5］。

2.4 完善農民職業資格認定制度

制定新型職業農民分級分類認定標準，對達到規定標準的新型職業農民按等級頒發資格證書。重點對生產經營型職業農民實施認定管理，同時兼顧專業技能型、專業服務型和創業創新型職業農民。區縣政府按照不同區域、不同產業、不同生產力水平，制定認定管理辦法，明確認定條件、認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構和相關責任。認定管理由區縣農業農村行政主管部門牽頭組織，由新型職業農民培育專門機構具體實施［6］。

另外，按照屬地管理原則，對已認定的新型職業農民，每年由區縣組織有關部門和鄉鎮（街道）、行政村對其產業發展、帶動農民增收、參加教育培訓等方面進行核查，對不合格或其他原因不再符合新型職業農民認定標準者，取消其認定資格并注銷新型職業農民證書。

2.5 營造良好的培育氛圍

大力宣傳新型職業農民培育政策，宣傳新型職業農民在帶動群眾致富、引領產業發展等方面的典型案例，通過輿論引導，在全社會樹立新型職業農民既體面又光榮的社會認同感，營造新型職業農民培育和成長的良好社會環境，引導傳統農民自覺向新型職業農民轉變。

3 結語

目前，我國新型職業農民培育存在需求與供給不平衡、辦學基礎薄弱、辦學活力不足、產教脫節等問題，從而使得職業農民培育對新時代農民缺乏足夠的吸引力，進而影響農民職業院校的招生問題。同時，職業農民培育學校的辦學條件十分簡陋，使得職業農民培育效果不理想。面對這些問題，需要將專業開設與就業相結合、實施多種形式的職業農民培育模式、因地制宜開展農業科研工作、完善農民職業資格認定制度以及營造良好的培育氛圍等，以提高新型職業農民培育效果。