發展全過程人民民主探索基層人大新路徑

☉朱延慶 阮澤早

在中央人大工作會議上，習近平總書記深入闡述了全過程人民民主理念，強調不斷發展全過程人民民主，對繼續推進全過程人民民主作出重大部署、提出明確要求。基層人大特別是鎮街人大貫徹全過程人民民主這一重大理念，應重點在四個方面進行探索和實踐。

圍繞民主決策，在為人民決定大事上探索實踐。進一步探索重要議題的選定路徑。采取“群眾提、代表點、主席團列、黨委批”的模式選擇議題，充分支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。進一步探索民生實事項目人大代表票決制度的實施路徑。堅持將“民主”貫穿工作的全過程，從項目征集、初選、票決、實施的各個環節，充分發揚民主、體現民意、善納民智，使民生實事項目的產生從“為民做主”到“讓民作主”。

圍繞民主監督，在為人民履職謀利上探索實踐。進一步探索監督的方式方法。不斷豐富“工作評議+專題詢問”監督形式和內容，綜合運用視察、調研、審議工作報告等多種手段，切實增強監督實效。進一步探索監督的精準性針對性。將法律規定的、黨委要求的、人民群眾盼望的事項作為監督的切入點和著力點，重點在鄉村振興、經濟社會發展、富民產業推進、民生實事保障等方面精準發力。進一步探索鎮人代會和街道議政代表會年度工作要點化、清單化。根據省鄉鎮人大工作條例和人大街道工委工作條例規定職責，結合黨委中心工作、上級人大年度工作要點安排和群眾所想所盼所需，制定鄉鎮（街道）人大年度工作要點，按程序依法組織實施。

圍繞民主議事，在為人民代言行權上探索實踐。進一步探索代表活動形式的多樣化。通過組織視察調研、代表進社區、選民接待日、向選民述職、履職交流等多種活動，拓寬社情民意收集渠道。進一步探索代表履職平臺建設。以硬件標準化、活動常態化、運行制度化為基本要求，建好用好管好代表工作站等代表活動平臺建設，將各級人大代表“編組進站”開展接待選民工作，打通代表聯系服務群眾“最后一公里”。進一步探索代表議案建議辦理的程序性實效性。提升“智慧人大”等代表議案建議辦理信息系統功能，完善代表議案建議跟蹤督辦機制和辦理情況反饋評價機制，不斷擴大代表議案建議辦理情況滿意度測評，切實提高代表議案建議辦理水平。

圍繞民主自治，在為人民強化管理上探索實踐。進一步探索基層自治的有效機制。健全完善以擴大有序參與、推進政務公開、加強議事協商、強化履職監督為重點的基層自治機制，保證人民群眾的知情權、表達權和監督權。進一步探索街道人大工委依法履職的方式路徑。全面推行街道議政代表會制度，選優聘任街道議政會代表，定期召開議政會議，聽取街道辦事處對本轄區內的經濟社會發展、財政收支、重點項目安排及執行等情況的報告，提出意見建議；對街道辦事處及縣人民政府有關部門、司法機關派駐街道工作機構相關工作進行民主評議；組織議政會對街道民生實事項目進行會商、票決，并督促抓好落實。