行政事業單位會計風險成因及防范措施分析

胡芳

（河南黃河河務局開封黃河河務局，河南 開封 475000）

行政事業單位是我國經濟社會的主體，對于促進經濟快速發展有著重要作用，財務會計是行政事業單位的重要組成部分，直接關系到我國行政事業單位的經濟安全。行政事業單位的會計工作主要是核算單位內部的資金情況，分析市場現狀并據此提出合適的發展策略同時做好公司的預決算工作并嚴格監督預決算工作的執行情況。但是在具體執行過程中，財務會計也存在一定的風險，這就在一定程度上增加了我國行政事業單位的經濟風險，不利于維護社會經濟的穩定。因此，在現階段分析我國行政事業單位存在的會計風險及其成因并探索相應的防范措施具有重要作用。

一、行政事業單位存在的會計風險

（一）行政事業單位的會計核算風險

積極進行經濟核算是我國行政事業單位會計從業者的重要工作內容，有助于決策者及時把握單位內部的經濟情況。核算工作主要包括記賬、算賬以及報賬等內容，及時開展事業單位內部的經濟核算，滿足經營決策者對會計信息的需求。這對于促進行政事業單位的健康發展具有重要作用。但是現階段，我國行政事業單位財務會計人員在進行核算工作時存在一些問題，如賬目設置不合理，降低了核算工作的效率；會計計算不嚴謹，錯誤率較高；項目長期掛賬，不及時進行預決算等。這不僅會在很大程度上降低財務會計人員的工作效率，而且會造成核算過程中的信息失真問題，帶來會計核算風險。

（二）行政事業單位的會計制度風險

隨著國家政策的轉變，行政事業單位由完全的事業類型轉變為“事業性質，企業管理”，由接收國家財政補貼到自負盈虧。在此背景下，我國的行政事業單位積極進行變革，以確保自己不會被市場淘汰。但是，其在進行變革的過程中忽視了對會計制度的變革，致使會計工作者出現很多操作不規范的問題，例如原始憑證事項填寫簡單、清算公司內部賬務不及時，財務會計核算存在風險、會計制度不完善等，這些問題使得行政事業單位的會計制度遠遠落后于市場平均水平，帶來了嚴重的會計制度風險。

（三）行政事業單位的會計信息風險

互聯網的出現有助于較大程度上提升人們的工作效率，為企業帶來更多的經濟利益，因此各大企業積極將互聯網引入公司運營中，并在公司內部搭建各類信息化平臺，以提升員工的工作效率。在這種背景下，行政事業單位的財務會計也強化了對信息化平臺的建設，但是在應用信息化平臺過程中存在一些問題，如不及時進行系統檢測、系統漏洞修復較慢、不注重對信息進行整合管理、信息錄入頻率低等，這不僅造成了一定的資源浪費，不利于充分發揮信息化平臺的重要作用，也增加了事業單位的經濟信息風險。

二、行政事業單位存在會計風險的原因

（一）缺乏對風險管理的科學認識

行政事業單位缺乏對風險管理的科學認識主要體現在以下兩方面。首先，行政事業單位在進行財務會計管理時沒有充分認識到互聯網的重要作用。互聯網的出現為各行各業都帶來了發展契機，其可以在很大程度上提升企業整體運行效率，但是我國的行政事業單位在發展過程中不注重引入互聯網技術，構建相應的信息化平臺，即使財務會計部門搭建了屬于自己的信息化平臺，但是對這一平臺的利用率較低。其次，行政事業單位不注重發展財會部門的風險預估機制。市場經濟中充滿了各種不確定因素，這些因素增加了事業單位的運營風險，但是現階段，我國事業單位不重視財會部門的風險預估機制，不注重提升財會部門風險預估水平。

（二）內部控制機制不健全

行政事業單位存在內部控制機制不健全的問題主要體現在以下兩方面。首先，事業單位不注重構建風險管理機制。行政事業單位強化自身的風險管理機制可以在判斷市場風險走向的前提下采取相應措施維護自身安全，但是現階段，我國的行政事業單位尚未形成獨立經營意識，不注重完善風險管理機制，這就不利于其適應市場經濟的競爭[4]。其次，我國行政事業單位職責分配不清晰。擁有清晰的職責分配以及健全的部門管理機制是提升行政事業單位運營效率的重要前提之一，但是由于我國的事業單位內部職責分工不明確，存在嚴重的權利傾軋問題，這就不利于提升事業單位的決策與運營效率。

（三）缺乏完善的資金管理體系

缺乏完善的資金管理體系是造成行政事業單位存在會計風險的原因之一，這主要體現在以下兩方面。首先，事業單位內部的資金管理和利益調配較為混亂。我國的行政事業單位在接受國家財政補貼時不需要進入市場，因此其缺乏完善的部門管理機制，隨著國家政策的調整，事業單位被迫參與市場競爭，但是由于其缺乏運營經驗，在很大程度上依然遵守原有的資金管理以及利益調配方式，這就侵害了一部分人的利益。其次，缺乏對資金使用的管理機制。現階段，我國的行政事業單位工作人員因公事需要調用資金時，僅通過領導審批就可以調取，會計部門不注重對資金調取信息進行記錄與歸納，這就造成了事業單位內部資金管理困難等問題。

（四）財務會計人員專業素養不足

行政事業單位財會人員專業素養較低的問題主要體現在以下兩方面。首先，很多財務會計人員缺乏專業教育背景。現階段，事業單位的大多數財務會計人員在本科階段沒有接觸過會計專業教育，其在進行會計管理以及運算工作時都是基于“常識”，這就使得事業單位的財務會計工作存在較多問題，無法通過挖掘數據等方式預估市場變化。其次，我國行政事業單位的財務會計人員缺乏工作經驗。在過去，事業單位不需要參與市場競爭，其財務會計部門形同虛設，工作人員缺乏實際操作經驗。如今，事業單位面向市場，財務會計部門的從業人員不注重通過學習以及培訓等方式提升自己的實際操作能力。

三、行政事業單位會計風險的防范措施

（一）提升對風險管理的科學認識

提升對風險管理的科學認識是防范行政事業單位會計風險的重要舉措之一。首先，行政事業單位高層領導要提升對互聯網的重視程度，主動在日常經營管理的過程中打造信息化平臺，利用大數據技術、云計算技術等方式提升員工的工作效率，并且通過對單位內部人員培訓、聘請專業人士培訓等方式提升員工對信息化平臺的操作水平。其次，注重發展財務會計部門的風險預估機制。事業單位應當認清自身在市場經濟中的地位，在了解市場運行風險的前提下提升對財務會計工作的重視程度，以此強化對財務會計風險預估機制的重視水平，通過提升薪資待遇等方式激勵員工發展風險預估機制。

（二）完善行政事業單位內部控制機制

針對我國行政事業單位存在內部控制機制不健全的問題，其應當從以下兩個方面進行完善。首先，構建屬于自己的風險管理機制。構建屬于自己的風險管理機制對于切實提升事業單位的抗風險能力來說具有非常重要的作用，因此，事業單位可以在總結、分析市場規律以及自身運營能力的基礎上建立屬于自己的財務風險管理機制。其次，要將事業單位內部的職責分配清晰化。事業單位在面向市場的過程中需要通過強化各部門之間的合作、明確相應的職責分配提升工作效率，進而提升自身的市場競爭力，因此，其應當注重通過完善部門分配以及職責定位等方式將職責分配清晰化。

（三）完善行政事業單位資金管理體系

完善行政事業單位資金管理體系是防范行政事業單位會計風險的重要舉措之一。首先，將事業單位內部的資金管理以及利益分配比例制度化，提升財務會計工作表的安全性。提升財務會計工作的安全性在一定程度上有利于維護我國行政事業單位的經濟安全，對于促進我國經濟的持續健康發展而言及其重要的，因此我們需要通過將資金管理以及利益分配比例制度化等方式解決財務會計工作中存在的各類風險。其次，強化對資金使用的管理機制。“沒有規矩不成方圓”，事業單位只有在建立健全資金管理機制的基礎上才能切實強化內部管理。從長遠來看，我國的行政事業單位應當通過完善規章制度的方式將資金使用流程固定化，進而強化對資金使用的管理機制。

（四）提升財務會計人員的專業素養

提升財務會計人員的專業素養可以在很大程度上幫助事業單位防范會計風險。首先，強化對事業單位內部會計從業人員的培訓工作。事業單位應當通過聘請高級會計師在單位內部開展講座活動或者組織員工去會計師事務所參與培訓等方式提升會計人員的專業素養。其次，事業單位要注重從社會上招錄一批擁有專業會計知識的人才，并對這些專業人才委以重任，以此提升會計部門的工作效率，充分發揮會計的重要作用。

四、結束語

通過分析行政事業單位財務會計存在風險的原因，我們知道對風險管理的科學認識、行政事業單位的內部控制機制、資金管理體系以及財會人員的專業素養等是影響財務會計風險的重要因素。應當從上述內容出發，竭力減少財政事業單位存在的財務會計風險，進而維護我國財政事業單位的經濟安全。