社保基金單位內部控制建設研究

喻以財

（南昌市西湖區社會保險事業管理局，江西 南昌 330025）

養老保險基金是國家為了發展養老保險事業，從而能夠為退休老年人的生活提供保障的基金。這一基金不僅關系到退休老年人的生活質量，還關系到社會的發展。社保基金單位內部控制建設水平對于社保基金作用的發揮也有著重要的影響。因此文章著眼于社保基金單位內部控制建設進行研究，希望能夠不斷提高社保基金單位內部控制水平。

一、社保基金單位內部控制建設的重要性

隨著社會的發展，社保基金在社會中發揮的作用越來越重要。提升社保基金的管理水平，為人們提供優質的社保基金服務已經成為社保基金管理的重要目標。因此要想實現社保基金的進一步發展，還應該做好內部控制工作。加強社保基金的內部控制建設，建立行之有效的科學運營模式，提升社保基金的管理水平，已經成為當前社保基金建設的重要內容。不斷加強社保基金單位內部控制的建設，不僅能夠提升社保基金管理水平，還能夠提升社保基金管理的安全性、收益性，才能夠真正保證參保者的養老需求，從而實現維護社會穩定、促進社會發展的目標。下面對內部控制在社保基金單位中的作用進行介紹：首先，能夠促進社保基金管理制度的規范發展。在社保基金內部進行內部控制制度實際上是進行社保基金的內部自我完善，能夠使相關的制度更加完善，更好的發揮內部控制的作用。其次，隨著社會環境的不斷變化，社保基金管理的需求也發生了變化，因此要想能夠推進社保基金管理的順利開展，也需要從內部控制入手，能夠不斷調整制度，能夠為社保基金保駕護航。再次，加強內部控制能夠提升社保基金管理的效率。社保基金關系到退休老年人的生活質量，因此提升社保基金管理效率，保證社保基金正常運轉意義重大。最后，內部控制能夠對社保基金進行監督，從而使社保基金的作用落到實處。

二、社保基金單位內部控制建設中存在的問題

養老保險基金在社會發展中發揮著重要的作用，是影響退休老年人生活質量的重要因素，也是影響社會穩定的重要內容。但是當前在社保基金內部控制建設的過程中存在了一些問題，而這些問題的存在影響了社保基金作用的發揮。為了能夠更好地進行社保基金單位內部控制建設，文章就當前社保基金單位內部控制建設中存在的問題進行介紹：

（一）社保基金法律法規不完善

作為社保基金重要組成部分的養老保險基金，它是國家為了保障退休老年人的晚年生活而建立的，是一種社會保障制度，為了實現這一制度的良好運行需要相關法律法規的支持。但是養老保險基金涉及的內容比較多，與之有關聯的單位也比較多，這也就導致在養老保險基金管理的過程中會出現各種各樣的問題，不僅會影響養老保險基金的運行效率，嚴重的還會出現違法亂紀的行為。并且，我國在進行養老保險基金管理的過程中采取的是傳統的財務管理模式，這也就導致養老保險基金管理的效率比較低且安全性不高。隨著經濟與技術的發展，這種管理模式已經無法滿足時代的要求。因此為了能夠社保基金的內部控制的順利開展，就要使社保基金的管理與時代相契合，根據社保基金中存在的問題不斷進行相關法律法規的完善，從而達到更佳的管理效果。

（二）缺乏系統的風險控制

隨著經濟的發展，市場瞬息萬變，影響社保基金的因素也越來越多，而我國的社保基金缺乏系統的風險控制，使其面臨的風險也越來越大，這也就給社保基金管理增加了難度。目前，我國社保基金管理主要面臨的風險包括：籌資風險、管理風險、投資風險、給付風險。不同的風險又有不同的特點。籌資風險主要出現在資金籌集階段，由于企業存在拖欠保費或者職工瞞報保費等情況進而導致的問題。管理風險主要出現在對資金進行管理的階段。社保基金管理涉及的人員與環節比較多，導致管理風險出現的幾率變大，同時在管理的過程中還存在著管理效率低下、資金違規占用等問題，影響了社保基金管理水平。投資風險則是在對資金進行管理的過程中，為了實現資金的最大化利用要對社保基金進行投資，但是受到市場變化的影響，投資可能會出現虧損的情況，而一旦出現這樣的情況，就會影響社保基金的正常的運轉。給付風險指的是部分老人冒領養老金的情況。這些情況的存在都給社保基金的內部控制帶來了挑戰，使得社保基金管理水平不理想，因此在對社保基金管理的過程中，要重視這一問題，并有針對性地進行解決。

（三）對社保基金的監管力度不足

社保基金涉及的資金量比較大，并且基金結構比較復雜，因此在對基金監管的過程中容易出現各種各樣的問題，這也就加大了基金監管的難度。例如在基金監管的過程中存在違規冒領養老金、重復領取老金等現象，進而使得社保基金管理難度加大。在進行基金管理的過程中，如果經辦機構不能做好審核工作，就會出現資金無故流失。在進行社保基金管理的過程中做不好監管工作不僅會導致資金流失，還會影響社保基金的信譽問題。如果社保基金失信成為社會性問題，那必然會影響社保基金作用的發揮。因此在進行社保基金內部控制建設的過程中要做好監管工作。

（四）內部執行力比較差

內部執行力比較差的原因主要有以下方面：內部控制人員的數量或綜合素質不滿足需求，因此在進行內部控制的時候無法有效開展工作，使最終的內部控制效果差強人意。內部控制意識淡薄，對內部控制工作的重視程度決定了內部控制工作展開的效果，但是部分單位對內部控制工作認識不到位，因此在工作中不夠重視，使得內部控制的執行力比較差。

三、社保基金單位內部控制建設問題的改進建議

為了能夠進一步提升社保基金單位內部控制的水平，文章針對當前存在的問題，有針對性地提出改進措施，希望能夠為社保基金單位內部控制建設提供一定的參考，也希望能夠更好的發揮社保基金的作用。

（一）完善社保基金的規章制度

社保基金單位內部控制建設離不開規章制度的建立。我國自建立養老保險制度后為了能夠順應時代發展的潮流就不斷地對其進行調整，使其能夠滿足社會發展的需要，能夠在百姓生活、社會建設中發揮更大的作用。而每次社保制度改革都能夠給人們的生活帶來積極的改變。加強社保基金單位內部控制建設不僅能夠減少基金管理中的違規行為，還能夠提升資金的安全性和效益性，從而使其能夠惠及更多的人，發揮更大的作用。在完善社保基金制度的過程中要與當地的實際情況相結合，這樣才能夠保證制定出來的規章制度符合當地社保基金發展的需要

（二）加強對社保基金的風險控制與管理

社保基金的運行對于社會發展具有重要的作用，并且隨著社會城市化程度的提高，其發揮的作用就越大，因此加強基金的風險控制管理具有重要的意義。目前，受多重因素的影響，社保基金內部控制中仍然存在一定的風險，不利于社保基金作用的發揮，基于這一現實，在對社保基金進行管理的過程中，有關單位應該采取多樣化的措施，從而能夠有效控制基金管理中可能會出現的風險，并針對風險出現的原因提出針對性的改進措施，從而能夠做好風險控制工作。例如針對基金管理中存在的投資風險，為了能夠降低這一種類的風險的出現，可以委派專業的人員進行投資工作，從而能夠提高社保資金的盈利率，能夠獲得更多的資金，從而更好地滿足人們的需要。針對基金管理中存在的給付風險，在管理的過程中嚴格落實審查審批制度，對需要領取基金的人員的身份進行嚴格的核實，減少冒領現象的出現。

（三）建立有效的基金監管體系

目前社保基金面臨的經濟、法律等多重環境都比較復雜，這些環境也會對基金的內部控制存在影響。在進行基金管理的過程中，也存一些問題影響基金的管理水平，這也就需要在基金管理的過程中建立有效的基金監管體系，委派專門的人員開展監督工作，這樣才可以對基金項目的運行、結果等進行考核，確保每一筆資金的使用都合法合規。在進行資金管理的過程中，重視基金監管體系的建立，能夠更好地建設基金內部控制制度建設。

（四）提升內部控制執行力

首先應該加強內部控制團隊建設，為團隊匹配足夠的工作人員，并對工作人員的綜合素質進行篩選，定期或不定期組織相關人員進行培訓，從而保證工作的有序開展。同時，加強對內部控制的重要性的普及，使越來越多的人認識到內部控制在社保基金管理中發揮的作用，從而能夠支持內部控制工作的開展，使得內部控制的執行力提升，更好地完成相關工作。

四、結束語

社保基金問題是社會關注的重要問題。而養老保險在社會養老中發揮著重要的作用，對個人、家庭、社會都有著重要的影響，因此養老保險也是社會重點關注的問題。從我國養老保險基金的發展現狀進行了解可以發現當前在社保基金的內部控制建設方面仍然存在一定的問題，不僅不利于社保基金作用的發揮，還不利于社會的穩定發展。因此加強社保基金單位內部控制建設研究，針對社保基金單位內部控制中存在的問題提出建設性的改進措施，希望能夠不斷完善社保基金單位內部控制制度，能夠提升社保基金管理水平，更好的發揮社保基金的作用。