深切緬懷憶風范 砥礪奮進譜新篇
——在紀念韓培信同志誕辰100周年座談會上的發言（2021年10月25日）

☉省人大常委會常務副主任、黨組副書記 李小敏

今天我們懷著崇敬的心情，深切緬懷韓培信同志為江蘇革命、建設和改革作出的歷史貢獻，追思和學習他為社會主義偉大事業不懈奮斗的精神風范，凝聚奮進新時代、邁向新征程的強大力量。

韓培信同志的一生全部奉獻給了黨和人民。在1988 年2 月至1993 年4 月擔任省七屆人大常委會主任、黨組書記期間，他始終堅持黨對人大工作的領導，認真履行憲法和法律賦予的職責，推動人大工作緊扣全省大局、緊貼人民期盼不斷發展，為江蘇社會主義民主政治建設留下了濃墨重彩的一筆。

韓培信同志始終堅持人大工作的正確政治方向，在對黨忠誠上為我們樹立了榜樣。他主持人大工作期間，國際國內形勢發生重大變化，西方一些資本主義國家和國內極少數堅持資產階級自由化的人，打著所謂“民主”“自由”的旗號，企圖用“政治多元化”“三權分立”那一套，對我國人民代表大會制度進行詆毀，在思想上理論上制造混亂。韓培信同志帶領省人大常委會進行了堅決斗爭和抵制，統一思想認識，澄清模糊觀點，堅持黨的領導，消除資產階級自由化思想的影響。在1989年春夏之交的政治風波中，他立場堅定，旗幟鮮明地擁護黨中央的決策部署，及時召開會議聽取和審議有關工作匯報，迅速制定《江蘇省實施〈中華人民共和國集會游行示威法〉辦法》，為省委、省政府采取維護政治穩定和社會安定的各項正確措施提供法制支持。在全省人大工作理論討論會上，他強調地方人大常委會必須在政治上、思想上、組織上自覺接受黨的領導，任何削弱、淡化黨的領導的想法和做法都是錯誤的，無論是制定地方性法規、實行監督、決定重大事項和人事任免，還是搞好自身建設，都要在省委的領導和支持下進行，為省人大工作堅持正確的政治方向發揮了重要的引領和保證作用。

韓培信同志致力推動我省改革開放和經濟發展，在服務大局上為我們樹立了榜樣。80 年代末90 年代初，改革開放和經濟建設熱潮涌動，保障和促進改革開放和經濟發展是地方人大的重大任務。韓培信同志多次強調指出，地方國家權力機關必須始終堅持黨的基本路線，為改革開放和經濟建設服務，不能有絲毫動搖。在他的領導下，省七屆人大常委會制定了技術市場管理、產品質量監督、科學技術進步等經濟方面的地方性法規32件，聽取審議有關計劃、財政、工業、外貿等方面的專項工作報告24項，先后檢查了商檢法、中外合資經營企業法、土地管理法和產品質量監督條例等10多項法律法規的執行情況，為全省改革開放和經濟發展提供了法治保障。為盡快改革與經濟發展不相適應的管理體制和辦法，他親自帶隊深入多家廠礦企業調研視察，對深化企業改革、轉換企業經營機制等提出意見建議，有力促進改革政策落地、企業自主權落實。1991年我省遭受特大洪澇災害，他親臨一線了解情況，主持召開常委會會議，專題聽取和審議省政府相關匯報，作出關于進一步動員全省人民奪取抗洪救災恢復生產全面勝利的決議，把全省人民抗洪救災的堅定決心上升為地方國家權力機關意志；組織常委會委員、人大代表和機關干部深入受災嚴重的地區，參加抗洪救災和恢復生產，并加強檢查監督，推動省委省政府部署要求落實落細；研究洪澇災害深層次影響和重振經濟的重大問題，及時向中央和省委提出建議，為奪取抗洪救災斗爭的全面勝利作出了重要貢獻。

韓培信同志積極推進我省社會主義法制建設，在崇尚法治上為我們樹立了榜樣。在他的倡導下，省人大常委會于1991年作出決定，確定每年12月4日至10日為全省“憲法宣傳周”并開展學習宣傳活動，當年就舉辦各種講座、報告會、座談會、研討會100 多場次，印發宣傳材料30余萬份，全省公民受教育面達80%以上，為之后的普法工作作出了示范。針對青年一代法制教育中存在的問題，他提出要完善大、中、小學校的法制教育體系，組織力量編寫民主法制方面的讀物并向青少年推薦，有效增強了青少年的憲法意識和法制觀念。他重視做好地方立法工作，提出立法工作要從計劃經濟模式及其觀念中擺脫出來，既要重視法規的成熟和穩定，又要增強超前意識、主動作為，尤其在制度設計上要由過去著眼于強化行政管理更多向促進政府職能轉變。在他的組織帶領下，我省地方立法工作取得長足發展，五年中共制定60余件地方性法規。同時，他注重抓好法律法規的有效實施，省七屆人大常委會期間共聽取審議法律法規實施情況報告和開展執法檢查23項，質詢、特定問題調查等法定監督形式也得到應用，產生了良好的法律效果和社會影響，為我們今天增強人大監督剛性和實效積累了寶貴經驗。

韓培信同志十分重視全省各級人大建設，在開拓創新上為我們樹立了榜樣。圍繞加強省人大及其常委會建設，他積極推動增設內務委員會、民族宗教僑務委員會，對辦事機構作了適當調整，并逐步增加專職委員的人數，選拔一批德才兼備、年富力強的干部充實到各工作委員會，為人大事業發展提供了組織保證；主持制定修訂省人民代表大會議事規則、常委會工作條例、主任會議議事規則、人事任免工作程序等制度，提高了人大各項工作的規范化水平；建立常委會新聞發布會制度，逐步做到常委會會議主要內容公開、議事程序公開、審議意見公開、會議結果公開，擴大了人大工作的社會影響力。圍繞加強基層人大建設，他精心部署開展縣鄉兩級人大換屆選舉，組織制定實施方案，作出相應決定和部署，對換屆選舉中遇到的問題及時研究提出解決辦法，督促糾正少數地方出現的違規違法行為，保證換屆選舉工作順利進行；主持制定《江蘇省鄉鎮人大主席團工作暫行條例》，在全省普遍設立鄉鎮人大主席團常務主席，改變過去鄉鎮人代會閉會后工作無從開展的情況，活躍了鄉鎮人大工作；通過各種途徑幫助市縣（區）人大解決人員編制、代表活動經費等問題，改善了基層人大工作條件，我省人大整體工作邁上了一個新臺階。韓培信同志重視人大理論研究工作，在他的倡導和推動下，江蘇率先成立人大工作理論研究會，圍繞堅持和完善人民代表大會制度、更好發揮地方人大作用深入開展理論研究，推動人大制度和人大工作與時俱進、創新發展。

韓培信同志的一生，是革命的一生、戰斗的一生、全心全意為人民服務的一生。他為江蘇社會主義民主政治發展所建立的功績值得我們永遠銘記，他的政治覺悟和高尚品德激勵我們不斷奮力前行。今天，韓培信同志等老一輩革命家為之奮斗的偉大事業和美好理想正在一步一步變為現實。邁上新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真貫徹落實習近平總書記在中央人大工作會議上的重要講話精神，在中共江蘇省委的堅強領導下，守正創新、繼往開來，不斷加強和改進新時代我省人大工作，為譜寫“強富美高”新江蘇建設的現代化篇章凝聚更大力量、作出更大貢獻！