探索農村養老與女性高質量發展新方略

我國實現“第二個百年”奮斗目標的偉大征程時期，也恰恰是人口轉變完成的關鍵時期， 而農村老年人經濟能力偏弱、養老保障供給相對不足，女性面臨人口再生產、家庭角色與事業沖突等等，在當前乃至未來一段時期內仍將必然存在，且一定程度上影響我國的人口變化趨勢?？梢哉f，推動農村養老與女性高質量發展是實施積極應對人口老齡化國家戰略、促進人口長期均衡發展進程中必須高度關注的重要議題。

協同發力：補齊農村養老短板

隨著城鎮化、工業化不斷發展，農村年輕人口大規模遷入城鎮，農村常住人口老齡化程度遠高于全國平均值，且未來較長時期內人口老齡化城鄉倒置現象仍將持續。與此同時，農村人口老齡化還呈現出“未富先老更快、困難老人更多、養老服務資源更加不足”的特殊性，亟需我們更加重視與積極應對。

從供給端看，當前大部分農村地區養老保障水平依然偏低，需要進一步強化賦能家庭養老，提升社區養老服務的供給質量與效率，優化機構養老的功能結構與空間布局，注重農村養老服務人力資源建設與有序發展智慧養老。更重要的是，要加大對農村老年人的早期健康干預，把生命質量指數作為率先評價農村老齡工作的重要指標。還應在農村大力創新推進老齡照護類社會企業發展，支持其就地就近培訓村民，為本地本村有需要的老人提供低收費的養老服務，以避免個人間互助養老可能產生的安全、倫理與法律風險。特別是針對剛剛擺脫絕對貧困的中西部廣大農村地區，在鞏固脫貧攻堅成果時期，需要探索把農村積極養老融入鄉村振興全局的有效路徑，進一步凝聚改革共識，不斷增強農村對年輕人口及各類要素資源的吸附能力，以精準的支持政策鼓勵子女返鄉發展、照護老人，切實提高現代農村發展水平和農村老齡人口家庭的照護能力，等等。總之，亟需社會各界深入研究，努力開創農村養老服務高質量供給的積極進路。

當然，需求端的問題也更加不容忽視。經濟能力普遍較弱，難以支撐必要的養老需求，是制約農村老年人生活質量提升的關鍵。在以人民為中心的新時代，理應加強城鎮反哺鄉村、穩步劃轉部分國有資本先行充實并提高農村基礎養老金、增加農民財產性收入、探索“以地養老”等領域的長效制度設計，讓更多農村老年人更大程度共享經濟社會發展成果。同時，宣傳引導傳統孝道行為規范，立法保障農村老年人的消費權益，避免消費欺詐向農村老人轉移以及養老金等社會養老保障水平提高對家庭養老孝老等代際經濟支持的擠壓。

創新治理：推動女性高質量發展

在女性發展方面，政治經濟領域的男女平等已成為廣泛共識，但在平等就業得到基本保障的情況下，女性職業隔離與職業發展相對受限等問題卻一定程度上依然存在。婦女從事社會生產與人口再生產之間也有矛盾沖突，特別是隨著生育政策的進一步調整，要有效防止僅僅片面考慮延長女性產假，而沒有綜合施策分解用人單位成本與分擔女性養育負擔的情況下，對女性就業造成潛在擠壓，對女性發展產生不利影響。同時，偏遠農村地區女性服務和發展資源依然相對匱乏，女性保護意識相對薄弱?？傮w上看，女性在家庭與經濟社會發展中的地位、作用依然需要進一步的精準優化與有效發揮。

進入新時代，需要在馬克思主義婦女觀的指導下，進一步豐富中國特色社會主義婦女理論，在堅持男女平等的前提下尊重男女客觀差異，引導民眾形成正確性別觀，支持科學彰顯性別特點的系統性社會文化與治理體系，在立法決策與制度規范中強化有效的現實落地保障并與性別需求相符。特別是，在十年前我國女性受高等教育的比重首次超過男性的情況下，傳統的家庭發展政策更應該適時調整，要以支持兩性平等實現家庭期待、職業發展、個人追求為導向，逐步減少女性家庭與工作平衡的壓力，推動女性與家庭事業、經濟社會實現同步高質量發展。

本期《人口與社會》刊出的三篇專題文章，是不久前在江西南昌舉辦的以“農村養老服務體系”與“女性發展和女性社會貢獻”為兩大主題的“第三屆人口發展戰略研討會”的部分重要成果，這也是以人口資源為主要界別之一的中國農工民主黨第三次主辦該會議。同時，《人口與社會》伴隨每屆“人口發展戰略研討會”均獨家刊出了專題論文，謹此，期冀能夠集中更多智慧推動我國實現人口長期均衡發展，早日建成人口強國。