建筑工程造價動態管理及控制研究

李志剛 羅嵐 謝廣英

（成都萬安建設項目管理有限公司，四川成都 610015）

建筑工程造價動態管理是指在實施建筑工程的過程中，不斷比較工程造價的目標值和實際值，及時檢查是否存在偏離，若出現偏離則立即分析和查找具體原因，并通過有效措施進行糾偏[1-2]。造價動態管理主要是通過科學技術化解管理和經營中的問題，利用多種措施和方法把項目實施過程中的一些無法預見的不確定因素轉變成確定因素，以減少建筑工程投資的風險。

1.決策階段的造價動態控制

1.1 投資估算

隨著建筑工程項目的不斷推進，各種項目資料會更加完善細致，投資估算的精確程度會不斷提高，其作用也會更加凸顯。投資估算的階段劃分、作用和精確度如表1所示。

表1 投資估算的階段劃分、作用和精確度

1.2 重點環節管理

（1）做好前期決策準備工作。開展建筑工程投資預測，需掌握有關項目的大量信息資料，如工程項目位置、地質條件、水電情況、建筑材料價格等，造價管理人員需認真分析搜集的有關資料，以保證經濟分析和投資預測的準確性。

（2）編制可行性研究報告。主要是指在開展決策前，從技術、經濟等方面對擬建項目開展深入調查和比較分析，科學評估項目建成后的社會、經濟和環境效益，為項目決策提供有效依據。

（3）編制投資估算。利用科學的編制方法和現有資料開展投資測算，投資測算是可行性研究報告和項目建議書的重要組成部分，準確全面地編制投資估算，才可以為決策階段的造價控制提供可靠依據。

（4）建立財務評估指標體系。深入分析建筑工程的債務清償能力、投資盈利能力和外匯收支平衡等情況，構建建筑工程項目的財務評價指標體系。

1.3 投資估算審查

投資估算審查主要包括3部分內容：

（1）審查投資估算的編制依據。首先，判定編制依據的合理性，也就是說該編制依據要經國家及有關部門進行批準，且完全符合國家有關編制投資估算的政策要求。其次，鑒定編制依據的有效性，也就是說該編制依據要符合國家有關部門現行的規定。

（2）審查投資估算的具體內容，主要是審查估算結構的合理性和內容的完整性。

（3）審查估算使用的計算方法及結果的準確性，也就是評價投資估算所采用方法的適用范圍、條件以及計算結果的準確性，評價投資比例是否合理，是否存在有意壓低價格或提高標準的行為，是否存在漏項費用等。

2.設計階段的造價動態控制

2.1 限額設計

（1）利用限額設計進行縱向控制。首先，在可行性研究階段樹立限額設計理念，科學合理確定投資估算限額。其次，根據投資估算限額，在初步設計階段比較多種方案，合理選擇經濟指標和費用指標，在投資估算限額內確定設計概算。最后，在批準的概算范圍內進行施工圖預算，將控制工程量作為限額設計的重點工作，根據已確定的內容、原則和投資額開展設計，嚴格將施工圖設計控制在概算限額內。

（2）利用限額設計進行橫向控制。在設計前根據設計概算、投資估算、施工圖預算等不同階段，把投資按專業進行分配，并加以考核。若某專業超出控制指標，應分析具體原因，并對設計進行修改，同時追究有關責任人。此外，設計單位內部應制定限額設計責任制，構建獎懲制度，獎勵節約投資的設計部門及人員，對因設計出現遺漏、錯誤而造成超出投資限額的，應根據一定比例在設計費中扣除。

2.2 價值工程

在設計階段的造價控制過程中，價值工程的具體應用如下。

（1）選擇對象。將對工程成本有較大影響的項目當作研究對象，通過ABC分析法把方案成本劃分成A、B、C三大類，把數量少且成本比重大的項目當作重點。

（2）分析功能。即分析研究對象的功能和關系。

（3）功能評價。評價各項目功能，獲取評價系數，與現實成本進行比較，得到價值系數。當該系數小于1時，則在功能相同的情況下降低成本。當該系數大于1時，則分兩種情況進行區別對待：若是重要功能，則加大項目成本，以保證實現該功能；若功能不重要則不需要改動。

（4）分配目標成本。根據限額設計確定項目目標成本，且全部分配至項目產品功能上，比較現實成本，確定改進產品成本的期望值，并重點對期望值大的進行改進。

（5）評價和創新方案。根據目標成本分配結果和價值工程分析結果，得到多種方案，從中選擇最好的設計方案[3]。

3.施工階段的造價動態控制

在建筑工程施工階段，可通過贏得值原理控制項目進度和成本，具體步驟為：

（1）收集和整理建筑工程項目的主要資料，確定項目任務[4]。

（2）分解項目，當項目可利用資源受到約束時，分解項目工作結構，落實責任分工，制定工作計劃。

（3）確定項目的控制點，并制定基準曲線。

（4）按照實際費用和已完成的工作進度，得到贏得值。

（5）計算項目評價指標，預估項目關鍵指標，初步考評項目進度和成本，預測和分析其偏差，若偏差在允許范圍內，則項目繼續進行。若偏差超出了允許的范圍，應對項目進度計劃或施工工藝進行調整，然后才可以繼續開展項目。

（6）反復重復（3）～（5）項操作，直至建筑項目完工。

4.結算階段的造價動態控制

施工方應控制好結算管理，嚴格把握審核關。施工項目成本核算包括直接費用和間接費用，直接費用即材料、機械、人工成本，水、電、氣費用等，間接費用是指不由直接施工工藝引起，但也與工程總體條件有關的費用。施工單位應以“兩算”數據為依據，設定經濟目標，在施工過程中派專人記錄各類費用，在決算時造價審核人員以施工合同為依據控制預算外的費用。還要嚴格按照施工合同的約定，審核施工過程中實際存在的工程變更、現場簽證，尤其要審核項目單價、結算書分項的準確性和程序性，依照結果找出超值超標原因，采取相應措施減少浪費。

5.案例分析

5.1 項目概述

某建筑工程項目，建筑面積75000m2，占地9550m2，總建筑密度34.8%，容積率1.90，工程總投資估算33580萬元。

5.2 工程決策階段造價動態控制

根據項目要求和構思制定投資規劃，分析、論證并分解投資目標。參與工程項目各經濟、技術、建設環境及社會因素的分析、調查、論證和研究，制定投資估算，確定項目需要的投資費用，為投資決策提供依據。

該百貨大樓建筑工程項目參考相鄰一座百貨大樓建設的有關資料，根據其他類似百貨大樓工程資料對單方造價開展測算和類比，結合當前建筑市場的行情，通過一元線性回歸分析法和系數估算法等動態控制建筑項目投資估算。

5.3 工程設計階段造價動態控制

制定項目投資管理的初步目標，制定投資分解規劃和投資分配方案，根據已批準的建設內容和規模、投資規劃、使用功能指導項目設計，并優化和比選項目設計方案，編制工程項目的概算，控制擬建項目各設計專業的成本費用。

在該百貨大樓建筑工程項目設計過程中，為實現對工程造價的有效控制，主要采取了以下措施：

（1）實行設計監理制度，提供設計階段造價控制的第三方咨詢。在工程設計過程中，監理單位管理和控制設計成果和工作過程的進度、質量、費用，發揮對設計工作的協調和約束作用，確保設計工作可以滿足合同需要并按時提交，把項目造價嚴格控制在限額內。

（2）完善設計獎懲制度。若設計單位利用價值工程理論，在保障項目功能和安全的前提下，在批準投資限額內利用新技術、新方案、新工藝、新材料等實現了減少項目投資的目的，則根據節約投資額度給予相應的獎勵，若設計單位超出了投資限額規定，則給予相應的罰款，以此激發和調動廣大設計人員參與造價控制的創造性和主動性。

（3）強化對變更項目設計的管理。對于必須進行的變更，最好在設計階段變更，設計變更越早則由此造成的損失越小，反之造成的損失會越大。

5.4 工程施工階段造價動態控制

（1）審查材料、設備的采購合同和招標文件，嚴格審核工程量清單，確保工程量計算不漏不重。在確保采購質量的情況下，貨比三家，對材料、設備進行詢價，做到價格相同的情況下，采購的設備、材料質量最佳。

（2）嚴格把控工程現場簽證和設計變更。在施工前，開展圖紙會審，進行技術交底，防止發生不必要的返工現象。嚴格管理現場簽證，妥善保管項目原始資料，盡量避免出現索賠的情況。

（3）利用聯合監控發現進度和費用差異，借助糾偏措施將差異控制在允許范圍內，同時分析出現偏差的原因，制定修正措施，盡量降低項目損失。

5.5 工程結算階段造價動態控制

除了做好基本的結算管理外，還要做好索賠管理，按照合同約定對索賠項目進行管理，維護業主、承包方的合法權益，增強雙方法律意識，保護各方財產免受損失，有效控制施工中的造價支出。

6.結語

在建筑工程的決策階段、設計階段和施工階段實施造價動態管理，可以及時掌握工程項目進度和費用的實際狀況，發現偏差后可以及時采取有效措施進行修正，并對整個工程的工期和費用進行準確預測，進而實現對工程造價有效控制。