提升衡器計量管理工作的有效途徑

廖國成

廣東省徐聞縣質量技術監督檢測所 廣東湛江 524100

從秦朝統一度量衡至今，衡器行業經歷了兩千多年的歷史，可衡器的作用并沒有因為社會的變遷而削減，而是越來越受到人們的重視。無論是企業的生產經營、市場的商貿交易以至于人們的日常生活，對衡器計量準確性的依賴都很強，一旦衡器計量準確性不夠，不僅會影響到企業的正常生產經營，還會嚴重擾亂市場貿易，對消費者的合法權益造成侵害。因此，提升衡器計量管理工作的質量，不僅可以保證市場經貿發展的公平性、穩定性，更可以提升企業生產質量和效率[1]。

1 衡器計量管理工作的意義

1.1 提升企業的生產效率

在企業生產的重要環節中都離不開計量工具，特別是在企業的產品質量的管控過程中，衡器發揮著不可替代的作用。在衡器使用上真正可以體現“失之毫厘謬以千里”的概念。如果計量結果不準確，就會影響到企業產品的合格率，特別是在某些生產環節中，對不同成分質量有著嚴格的控制要求，一旦衡器計量出現問題，就有可能造成大量產品因不合格而報廢，對企業的經濟效益造成嚴重的損失。所以，加大衡器計量管理工作的力度，確保衡器計量的精準性，在有效提升企業產品合格率的同時，還可以樹立企業良好的形象，強化企業的市場競爭力，促進企業的可持續發展[2]。

1.2 維護市場貿易的公平性

在我國經濟步入轉型期的大背景下，國內的經貿交流活動日趨頻繁，每天的商貿交易額都在上億元，在這樣的商貿交易中如果衡器計量的準確性有問題，就會造成商貿交流的不公平，嚴重擾亂市場秩序，造成不良的影響。因此，必須加大衡器計量的管理工作，嚴格規范市場交易行為，杜絕缺斤少兩的問題，增加交易雙方的信任度，形成良好的市場交易環境，把某些糾紛控制在萌芽中，讓貿易競爭在良性的軌道里開展。另外，加大衡器計量的管理力度，更可以起到警示和威懾某些商業的不法行為，最終推動商貿市場的健康發展[1]。

2 目前衡器計量管理工作中存在的主要問題

2.1 對衡器生產廠家管理不善

當前情況下，有些衡器生產企業為了獲取暴利，在衡器制造中采用次等原材料，卻以高價出售給經銷商，經銷商也如法炮制地損害衡器的質量，從中獲取可觀的利益。 由此，市場上存在著大量有質量問題或者不精準的衡器，嚴重損害了廣大消費者的切身利益，如果不采取措施嚴格管理衡器生產企業，那么就會喪失消費者對衡器的使用信心，造成極大的社會影響。

2.2 衡器檢定規程存在的問題

第一，當前正在使用的衡器檢定規程不能適應新的經濟形勢下的衡器的發展需求，導致前沿的衡器制造技術沒有相匹配的政策、法律的參考；第二，我國當下正在執行的衡器計量檢定規程，有些條款缺乏應有的科學依據，也未曾經過實踐的反復檢驗，所以在具體的實施過程中經常遇到問題，造成規程的難以有效實施；第三，我國目前的衡器計量方式沒有遵循國際法制計量組織制定的相關規則，難以與國際相關組織機構進行有效的交流。

3 提升衡器計量管理工作的有效途徑

3.1 明確管理重點

3.1.1 加強源頭預防

要切實加大針對衡器生產企業的監督管理力度，利用各種途徑的政策法規宣傳提升企業的法律意識，杜絕作弊衡器的生產，比如生產具備密碼標定功能的計價秤。同時要嚴格執行衡器出廠的檢定程序，只有檢定合格后打上鉛封，才可以出廠，確保衡器的精準性。

3.1.2 清理淘汰的衡器

要加大檢查國家明令淘汰的衡器的力度，進行合法的清理。同時要對那些生產、銷售、使用違規衡器的主體進行查處，同時按照相關規定使用國家限制使用的衡器計量器具。

3.1.3 打擊衡器違法行為

要嚴厲打擊損害消費者利益的衡器作弊違法行為，包括有意破壞衡器計量的精準度、對衡器計量值進行私自改動的的行為、偽造計量數據的行為等，一旦發現要嚴厲打擊。

3.1.4 加強衡器反作弊技術的研究

目前有很多隱蔽的衡器作弊方式，常規的檢定手段不容易發現其中的問題，因此加強衡器反作弊技術研究勢在必行， 要對已經研發出反作弊技術的單位給予適當的建立，促進反作弊技術的發展，從源頭上提高衡器計量管理的效率和質量，切實保護廣大消費者的權益。

3.2 強化管理人員的職責

為了確保衡器計量的嚴格性和科學合理性，必須首先對計量管理人員的職責進行明確，然后通過各種途徑提升衡器計量管理人員的業務水平和管理能力，以促進衡器計量管理的標準化和規范化。衡器計量管理人員責任心和業務水平會直接影響計量檢測機構的信譽，所以提升衡器計量管理人員的整體素質是重中之重。衡器計量管理工作具有很強的政策性、科學性和法制性，要對計量管理人員進行定期的業務培訓，招聘一專多能的技術型人才，真正完成注冊計量師與計檢員的對接，讓計量管理工作有優秀的計量師參與其中。更重要的一點是對紀檢員的各項權利義務和職責進行明確，確保他們的工作責任和目標的融合。強化計量檢定的監督力度，制定計量檢定人員建立檔案管理制度。同時要注重計量檢定人員的業務考核，從計量檢定器具的購置、驗收、檢定、衡器現場使用管理、檢定員的業務水平等諸多方面進行考核。以此形成對紀檢員的監督，約束他們在本職工作中恪盡職守，在工作實踐中提高自身的業務水平。

3.3 規范計量器具配備管理

3.3.1 改變所有權

當前情況下，市場貿易主體擁有衡器的所有權，而貿易主辦方卻不具備，這樣的狀況讓管理有一定的漏洞，不但衡器的種類難以控制，計量標準更無法有效控制。所以，有必要變更衡器所有權，可以嘗試貿易主辦方進行衡器的統一購置，并且所有權也同樣歸屬貿易主辦方，衡器可以由貿易市場主體統一發放，可以采用免費或者是繳納租金的形式，否則就不允許在市場內進行經貿活動。這樣的衡器所有權變更，更有助于管理方統一管理衡器[2]。

3.3.2 加強衡器檢定管理

我國不同地區經濟發展有一定的差異性，難以在很短時間內實現衡器全面免費檢定的目標，可以考慮利用政府對公共服務的購買，采用開放招標、定向委托的模式，委托企事業單位、某些社會組織對衡器進行免費的檢定管理。在實施方式上，可以是質量監督局向上級政府匯報溝通，政府預算可以納入區域內的衡器檢定費用，以定向采購的模式與當地計量院直接簽訂協議，委托其對區域內貿易市場的衡器計量器具進行檢定，費用的標準可以根據衡器數量和檢定的效果進行支付，具體流程如圖1所示，這樣可以有效提升衡器的管理質量。

圖1 衡器檢定管理購買公共服務模式

3.4 強化對經銷商和使用者的監督

基于市場經濟的規則，市場監督管理部門不僅要對衡器的生產廠家進行監管，也要依法懲罰那些為了利益破壞衡器準度的經銷商和衡器使用者。可以通過以下幾個方面進行。

（1）必須加強對農貿市場、鄉村集市、流動售貨點等使用衡器的監督管理。這些地方的經貿交易要本著“公正、公平、公開”的原則，市場監督管理部門對包括電子秤、臺秤等在內的所有衡器計量器具進行檢定，確保衡器的準確度。而且，這樣的檢定要常態化進行下去，特別是對某些精準度要求高或者流水式工作的衡器，操作人員要實施計量器具臺賬登記管理，同時進行申請現場檢定。

（2）加強大型電子汽車衡器的監督管理。這種衡器一般用于大中型企業的大宗產品和流通環節的大宗物料的計量稱重，其準確度會對繳費的公平性影響極大，會損害繳費方式的經濟利益，極其容易產生計量糾紛。所以，市場監督管理部門要授權法定檢定機構根據衡器的檢定規程和檢定周期實施全面的強制性檢定。

3.5 提升信息化管理水平

（1）在動態管理層面做好衡器計量信息平臺的更新工作，更新信息的內容包括經營方、市場主辦方及接受檢定器具的信息等，并在此前提下收集以上主體衡器計量完整的電子檔案信息，例如貿易市場的經營范圍、名稱、地址、市場主辦方、經營者、計量員的相關工作信息和個人信息。以此為基礎，還需要收納該范圍內衡器的具體名稱、型號規格、檢定時間、檢定周期等重要信息，并按照具體衡器計量業務的進展狀況，對以上信息進行實時更新，真正實現衡器管理的動態化。可以借助系統平臺，從源頭上消除計量器具的漏檢、超周期未檢情況的產生[3]。

（2）通過衡器計量管理信息平臺，更可以完成衡器計量的分類管理。具體地表現在有關衡器主體人員信息管理層面，對于市場行為規范、信譽良好的主體，可以建立特殊的誠信個人檔案。對于衡器器具的計量管理，按照衡器所有主體的個人信譽檔案記錄的情況進行分類管理，包括強制對計量器具進行檢定和非強制檢定兩類。

（3）依托信息管理平臺進行衡器計量管理，更能夠實現管理信息的共享。例如，該管理平臺可以成為計量管理部門和計量技術機構加強聯系的渠道，實現彼此的信息共享，可以對衡器漏檢的情況及時發現，讓監督管理措施更完善。再如，該平臺還可以構架起計量管理部門和貿易市場主辦者之間的溝通橋梁，實現信息的流通，并在交流中清楚彼此的責權范圍，尤其是市場計量員可以通過該系統維護更新市場衡器相關的計量信息；而通過該系統，計量管理部門的操作人員可以調取系統管理的所有信息，不僅顯著降低了成本，更推動了衡器計量管理的效率提高。

3.6 加強檢定機構的監督管理

（1）在衡器計量器具投產之前，定型鑒定或者樣機試驗是重要的監督環節。這兩項監督措施實施質量的高低，直接會影響到計量器具產品質量的高低，政府相關部門必須強化結果審核的把關，主要包括樣機試驗結果、對授權機構的定型鑒定或樣機試驗機構出具的形式評價報告；要認真糾正相關技術機構不公正、不規范的行為，可以授權政府計量行政部門建立對授權機構的監督制度，對授權機構實施定期或者不定期的檢查，真正做到誰授權誰負責，建立健全責任追究機制。利用對技術機構的諸多措施的管理，真正做到了對定型或樣機試驗的嚴格把關。

（2）為了確保衡器計量檢定管理工作的健康開展，必須強化輿論監督體制的構建。各級政府的計量管理相關部門必須采取措施，組織構建包括衡器計量器具監管在內的輿論監督機制。可以利用電視、廣播電話、網絡、報刊等新聞媒體，讓衡器計量器具管理工作更透明、更公正，特別要對計量器具產品質量有問題的企業進行媒體曝光。同時要建立起民眾的投訴熱線，讓消費者看隨時維護自身的合法權益，維護市場的經營秩序，促進經貿的良性開展[3]。

3.7 加大宣傳工作的力度

加強對衡器計量管理的宣傳是十分必要的，因為只有民眾提升了對衡器計量的認知度，才能夠提升衡器計量管理工作的實施效率，促進本區域經濟的良性發展。所以，質量監督管理部門可以利用靈活多樣的方式進行工作的宣傳。首先，可以利用新媒體、多媒體向民眾宣傳計量管理工作，比如各種新聞媒體、現場試驗、廣告、宣傳資料等；其次，可以發揮特殊節假日的效應，通過各種手段向民眾宣傳衡器計量在國民經濟建設和日常交易中的重要作用，比如“5.20世界計量日”、“3.15維權日”等特殊節日。

4 結語

綜上所述，隨著社會科技和經濟的迅猛發展，衡器行業的發展也令人矚目。衡器計量管理工作不僅涉及國際間的貿易往來，更涉及到廣大人民群眾的切身經濟利益，提升衡器計量管理工作的質量，對維護商貿交易的公平性、市場的穩定性以及保護民眾經濟利益，都具有極其重要的作用。由此，衡器行業的相關部門必須做好本職工作，千方百計地提升衡器計量管理工作的效率和質量。本文闡明了提升衡器計量管理質量的意義，并提出了提升工作質量的行之有效的措施，希望對衡器行業的創新改革起到一定的借鑒作用。