關于加強國際展覽會安全防范的對策與建議

高松光

摘要：在經濟全球化的進程中，展覽業在我國已初步形成一個新興產業，但是展覽服務專業人才隊伍尚未形成，導致展覽會治安、消防、違規作業施工安全等問題較多。本文分析了國際展覽會大型活動中容易發生的安全事故，提出了加強安全防范的對策和建議。

關鍵詞：國際展覽會;安全防范;對策與建議

在經濟全球化的進程中，伴隨著我國對外開放和社會主義市場經濟的不斷深化，展覽業已成為一個新興產業，對國家和地區的經濟增長，產業發展產生巨大的拉動作用。國際展覽會作為中國對外開放的窗口，在全國大中城市中蓬勃開展、方興未艾。由于展覽業是一個新興的行業，尚未形成展覽服務專業人才隊伍，展覽的組織者、設計施工以及安全保衛等各類人員，大多不是“科班出身”，由此導致展覽會治安、消防、違規作業施工安全等問題較多，隱患很大。如何做好展覽會安全保衛工作，是擺在我們面前的不可忽視的問題。

一、國際展覽會活動中常見的安全事故問題及原因分析

在國際展覽會的舉辦過程中，從參展商、搭建商進場施工搭建、展覽期間以及展覽結束撤展時，經常會發生各類安全事故，主要包括以下幾個方面：

（一）展臺設計搭建存在安全隱患。近幾年，展臺坍塌事件一直呈上升趨勢，在人員密集的展覽會現場，發生展臺倒塌，不僅會造成人員傷亡和財產損失、嚴重影響展會組織者信譽和形象，嚴重的還會被追究刑事責任。2017年12月廣州酒店用品展某展臺嚴重倒塌，2019年4月廣交會某服裝展臺轟然倒塌，2021年10月，上海市中心仙樂斯廣場某車展展臺垮塌。

展臺坍塌原因：一是參展商控制成本，減少展臺搭建投入。使用劣質搭建材料搭建，質量無法保證。二是設計缺陷，設計師更注重展臺的外觀形象的設計與制作，而忽視了展臺結構的安全性，依靠的是經驗，缺乏專業依據;三是施工人員專業水平不足或偷工減料，施工嚴重偏離搭建標準;四是參展商盲目追求展臺宣傳效果而忽略了展臺本身的結構安全性;五是參展商對設計臨時改動，如隨意改變展臺結構布局，為展臺的安全性埋下了隱患。

（二）展會現場消防安全隱患。國際展覽會規模大，人員密集，容易發生群死群傷的重大火災事件，危害極大。展會中往往存在超負荷用電、現場吸煙、易燃易爆品、遮擋消防設施、緊急出口和消防通道等消防安全隱患。

發生火災的一個重要原因是不安全用電。一是為節約參展費用，降低電費預算開支，參展商向展館申請用電少于實際用電量，導致超負荷現象發生。尤其是展會電器設備較多，電器長時間帶電工作，導致過熱現象發生，容易引發火災。二是展臺搭建電工不專業，布線接電不夠規范，三相電不平衡，導致局部電線過熱，極易引燃附近易燃、可燃物，引發火災。三是使用違規不合格用電器材，如非新國標插線板，沒有3C認證電器、高溫燈具等。產生火災的另一個主要原因是違規使用明火。展會現場明火作業及現場吸煙現象時有發生。個別搭建商無視展館及主辦方安全規定，違規使用明火作業。展覽會布展時間有限（通常2-3天），施工現場展臺集中搭建、交叉作業情況大量存在，現場違規刷漆使用稀料等易燃易爆品情況普遍存在，如遇明火，極易引發火災。

（三）展會現場擁擠踩踏安全隱患。2014年12月31日，大量游客和市民聚集在上海外灘迎接新年，多人摔倒、疊壓，引發擁擠踩踏事件，造成36人死亡，49人受傷。這是一起對大型活動預防準備不足、現場管理不力、應對處置不當而引發的擁擠踩踏并造成重大傷亡和嚴重后果的公共安全責任事件。

發生踩踏的原因：通常展覽會大型活動，主辦方為增強宣傳效果，擴大展會影響力，希望參展人數、參觀人數越多越好，但是，如果展會現場參觀的人流劇增，主辦者又對超大量人流沒有充分準備，沒有完善的防范預案，現場的商家商業活動，或者一件突發事件，就容易引發擁擠踩踏事故發生。

（四）盜竊、斗毆、恐怖事件等治安安全隱患。國際展覽會現場短短幾天時間匯聚數萬人，包括參展商、搭建商、工作人員、服務人員、觀眾等，人員混雜，人流量大。容易發生的治安事故有：一是發生恐怖、暴力事件，恐怖分子蓄意謀劃，制造傷亡大，國際影響惡劣的恐怖事件;二是打架斗毆治安事件，施工搭建或集中撤展過程中，展館相對空間有限，因為通道狹窄、噪音、污染等原因導致施工人員發生矛盾，進而激化，發生打架斗毆情況;三是貴重展品盜竊事件。因為展會人多擁擠，特別開展、撤展時大家容易疏于防范，嫌疑人伺機作案，偷盜展品和個人物品;四是展館現場因經濟糾紛、言語沖突等引起的各類人員之間的矛盾糾紛。

（五）意識形態方面安全隱患。國際展覽會，在全球化背景下，資本主義國家通過話語霸權和網絡技術潛移默化地在全球范圍內推廣著其價值觀念、文化及生產方式。要防范國際參展商通過他們的商品、技術、文化對我國進行文化滲透，達到影響和制約我國的意識形態及和平發展的目的。同時防范法輪功等邪教組織的蓄意破壞。

二、防范國際展覽會安全事故發生的對策和建議

為確保國際展覽會組織順利，安全有序，做好展臺施工搭建、治安消防、人身財產以及意識形態安全管理，針對展覽活動的典型的安全問題和隱患，提出以下防范對策：

（一）確保展臺結構安全對策。一是主辦部門與參展商、主場搭建商、合作單位簽訂安全協議，明確展會參與各方安全責任。二是嚴格審查與管理展臺搭建公司，選擇具有施工資格的設計和搭建公司，嚴禁不具備搭建能力的公司進場施工。三是委托主場搭建商嚴格審查展臺設計方案，對達不到展臺設計制作安全標準的展臺設計要求及時整改。四是現場嚴監督檢查，嚴防展臺垮塌事件，建立內保、保安及其他工作人員全天候巡視制度，尤其關注結構復雜的、大跨度橫梁特裝展臺，如有發現有松動、垮塌跡象，及時采取措施進行整改。

（二）消防安全防范對策。一是加強用電安全管理，要求電工持證上崗，開展后，主辦方電工流動巡查，加強動態檢測，確保用電安全。各參展商所使用的電源和照明設備需嚴格遵守安全用電規定，設專人負責監管。二是嚴格遵守設計施工搭建法律法規和標準。保證煙感、噴淋及消防監控、消火栓、滅火器等消防設施器材正常使用;不能遮擋疏散通道與卷簾門、安全出口，安全標志標識清晰，安全指示燈常亮，預留消防通道寬度不能小于3.5米。三是嚴格控制展臺搭建材料，要求使用鋼鋁結構、防火板等B1及以上不燃、難燃材料，木質材料按標準涂刷防火涂料，使其燃燒性能達到不燃或難燃標準。四是加強現場明火及易燃易爆品管理。展館內嚴禁使用明火作業，嚴禁將稀料、酒精等易燃易爆品帶入展館，展館內嚴禁吸煙。五是安保人員要熟知展館安全防火布局，滅火器材的擺放位置，并做到正確使用滅火器材。

（三）防踩踏事件對策。一是提前預判重點場館、重點展位、重點時間段參展商現場表演，發放廣告、紀念品等商業活動;二是在展館內短時間出現人員較多的情況下，特別注意在人流量大、相對集中情況下，安保人員應提前布控，加強對現場人群疏導，避免瞬間擁擠造成踩踏事件;三是控制展館門口進人控制，如果人流量過大情況，可采取分時開門進人，限制人流。

（四）防盜、防恐、防爆等治安事件對策。一是加強安保人員培訓，熟知防恐、防盜處置手段;二是安裝安檢系統，加強展場進門車輛及人員安檢，有效排查管制刀具、槍具、易燃易爆危險品，排除爆炸及恐怖襲擊隱患;三是發現涉恐、盜竊、滋事、打架等苗頭，立即處置;四是建立巡查機制，對出現的反動宣傳標語、借維權名義集會等故意制造事端行為，及時處置，防止突發事件發生。五是為防止物品丟失，嚴格檢查展品出館出門憑證，必要時安保人員到參展商展臺核實，核準后方可放行。

（五）意識形態安全對策。一是展前嚴格審查國際參展商參展的人員背景、產品內容及宣傳資料;二是展覽期間加強宣傳內容的巡查，對顯示屏、及網絡端口進行監控，嚴禁播放違反國家安全、意識形態安全的非法宣傳內容及其他違禁音像制品，在主辦單位服務臺設立舉報箱和舉報電話 ;三是加強展會各類人員的意識形態安全教育，提高敏感度，提升發現問題的能力，確保意識形態安全。

三、結束語

在經濟全球化的大背景下，國際展覽業的健康發展離不開和諧穩定的安全環境，做好展覽會安全保衛工作，是國際展覽業在市場經濟中健康發展的基本保證，因此，我們必須重視把國際展覽會安全工作作為一項重要任務來抓，制訂和完善安全預案措施，加強安保隊伍培訓教育，建立健全安保防控工作體系，創造良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1]趙伯艷，仲陽關.新時代完善我國大型展覽消防安全管理的思考[J].武警學院學報.2020，（6）.39-43

[2]李杉，淺談做好企業的安全保衛工作，新西部（理論版），2015.07.