關于提高鐵路天窗作業安全性的探索

楊開放

摘要：鐵路天窗為鐵路運輸組織中必不可少的環節，但是由于作業復雜、涉及單位較多、管理不到位等原因，天窗作業的過程容易發生事故。本文從實際出發，分析鐵路天窗發生事故的原因，提出對策。

關鍵詞：鐵路天窗;安全;施工維修

2021年6月4日，中國鐵路蘭州局集團有限公司武威工務段金昌車間在蘭新線玉石至金昌站間下行線進行線路機械維修作業，因搗固穩定車臨時故障，作業負責人在組織作業人員轉場跨越鐵路線路時，跨線人員與K596次旅客列車發生相撞，造成9人死亡。造成了一起較大責任事故，給我們鐵路的安全作業，特別是天窗期間的作業安全敲響了警鐘。

一、什么是鐵路天窗？為什么天窗的作業安全特別重要？

列車在鐵路線上運行，南來北往運送旅客和貨物，然而鐵路設備在使用一段時間之后，就需要檢修，線路設備也要不斷的更新換代。所以，鐵路運營管理人員不僅要組織列車運行，還要預留出維修和施工的時間。天窗就是列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線，為施工維修作業預留的時間。施工維修關系到鐵路行車設備安全可靠，如何在有限的天窗時間內安全作業，并盡可能多地完成施工維修作業、降低成本，是鐵路運營管理的一個重要課題。

從蘭州局6.4事故中我們可以得到教訓，天窗時間內涉及相關單位較多，作業復雜，各單位在信息溝通、作業標準、安排流程等方面比較容易出現問題，從而造成事故。

二、天窗作業中存在的主要問題

（一）作業流程不規范

當前，各鐵路管理單位均制定了周詳的天窗修管理辦法，但是在實際的執行過程中，存在打折扣、走過場的問題，導致天窗修的安全管控只停留在紙面上，并沒有落實到實際的施工維修作業中。有些施工單位和車站在面對施工維修作業時，為了節約時間，并未按規定召開施工預備會和完工會，對作業流程安排不清楚，人員安排不合理，安全風險點預想不充分。

（二）信息交流不暢

綜合天窗往往涉及工務、電務、供電多部門的協同，且施工維修作業間具有復雜的約束關系，目前各鐵路局依靠人工經驗協調天窗作業，效率仍有較大提升空間。而在復線鐵路“V”型天窗上，一線進行維修作業時，另一線可以繼續行車，這種方式提高了運輸效率，但是在行車的過程中，也存在現場的施工維修的作業人員沒有得到列車運行的信息及時下道避車的風險。因此，各單位之間的共同、施工單位與的車站、調度溝通，各施工單位聯絡員與現場作業人員的溝通，都顯得尤其重要。

（三）管理制度僵化

各鐵路單位在管理過程中，存在著“重考核、輕效果”的弊病，造成鐵路基層單位的一些領導干部存在“照本宣科”的管理方式，為了不被考核，完全按照文件的字面意思來執行，應對突發狀況應對能力不足。為了完成“兌現率”、“天窗利用率”等指標，不顧實際情況和安全隱患，隱瞞包庇，違規操作，對鐵路安全造成巨大的影響。

（四）工作人員工作疏漏

有的工作人員的安全意識和責任意識不牢固，存在僥幸心理;而有的維修作業的工作量大、高鐵線路的天窗時間安排在夜間，這也是影響工作人員精神面貌和工作效率的客觀因素。

三、提高天窗作業安全性的主要措施

與天窗作業有關的事故發生較多，通過剖析事故的深層次原因，總結這些事故的共性，結合當前鐵路發展的實際，提出以下幾點對策。

（一）嚴格落實天窗修管理辦法

施工維修是一項需要周密安排的工作，在進行施工前我們均應該按照規定在天窗點前召開預備會，對作業流程、安全風險、人員分配進行預想，對安全風險點及時卡控。在施工結束后，也應當開完工會，對作業完成情況進行總結，確保作業已按照計劃完成。天窗作業過程中需要做好準備工作，合理組織，并在施工維修的過程中不斷優化運輸組織。鐵路局、站段、車站（間）各級管理人員應當嚴格檢查，監督好施工、維修作業的全過程，將標準化落到實處。

（二）及時分析作業情況

各鐵路單位應該及時對天窗利用情況進行詳細總結，對作業中的問題及時提出處理措施;及時聽取基層職工的反饋，力求統計的數據真實可靠;站段應定期對天窗的兌現、利用情況進行綜合分析，及時調整各維修項目的時間、頻率和工作內容，確保作業人員、施工機具達到最佳配置，同事對天窗作業安全工作考核情況進行分析，總結經驗，改進不足，提高天窗點作業的安全性。

（三）做好干部職工的思想教育工作

天窗點的施工維修作業工作強度大、自主性相對高，其安全性很大程度上依靠現場工作人員。盯控干部應當全程盯控，加強過程控制，分工明確，責任到人。為調動廣大員工的積極性，應建立完善的考核和獎勵制度。對于工作過程中存在安全思想松懈、責任意識淡薄的現象，領導干部及時察覺并對其進行幫扶，及時化解員工消極思想對安全工作的影響。

（四）加強信息溝通

鐵路綜合天窗涉及到調度、車站、工務、電務、供電、車輛、房建等諸多部門，各部門之間應當協調配合，明確責任范圍，發生問題及時溝通，對于行車信息、軌道車運行、接觸網停送電、調度命令的交付等重點信息，車站與各部門應當及時對接。隨著鐵路運輸的控制智能化和集中化的推進，為避免不同單位信息溝通交流存在壁壘和誤解，鐵路車務、機務、供電、電務、工務、房建等部門應當適當合并重組，積極推進綜合維修段的成立，以便于天窗修的綜合管理。

（五）注重培養新型復合型人才

鐵路運輸組織的智能化、集中化在不斷推進，對于整個鐵路行業的組織方式產生了很大的影響，各鐵路單位不斷調整生產力布局。工務與電務、供電與機務、機務與車輛等部門之間業務密不可分，知識體系不應當割裂，更應當注重培養業務知識全面的專業人才。各鐵路相關院校應該調整人才培養方案，順應鐵路發展潮流。各鐵路管理單位根據實際情況，制定綜合性人才的管理辦法，倡導終身學習的理念，特別是對于青年職工，要在學習上提出更嚴格的要求。

綜上所述，天窗修的管理中，我們應始終堅持“安全第一”的核心思想，在實施過程中做到分工明確、各環節控制有效，確保列車運行的的絕對安全。

參考文獻：

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