“黨建興村九法”的實(shí)踐與探索

馬吉芳

摘 要：2021年中央一號(hào)文件提出，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。河南省鶴壁市浚縣在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，錨定“鳳凰涅槃、浴火重生，再建一個(gè)新浚縣”的災(zāi)后重建目標(biāo)背景下，積極探索推行“黨建興村九法”，旨在把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、治理效能。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層黨組織;鄉(xiāng)村振興;九法

民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興;鄉(xiāng)村要振興，組織必振興。

基層黨組織是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織者、推動(dòng)者、實(shí)施者。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接，必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。河南省鶴壁市浚縣積極探索實(shí)施“黨建興村九法”，牢牢抓住基層黨建這個(gè)“牛鼻子”，握緊促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的牽引繩，讓廣大基層黨員干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。

一、“黨建興村九法”提出的重大意義

（一）“黨建興村九法”是立足浚縣工作實(shí)際的需要

浚縣是典型的平原農(nóng)業(yè)大縣，縣域面積966平方公里，耕地108萬畝，轄7個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)街道，457個(gè)行政村，11個(gè)城市社區(qū)，總?cè)丝?1.3萬人。“務(wù)農(nóng)重本，國之大綱。”抓好農(nóng)村基層黨建工作，是做好浚縣“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵之舉。實(shí)施“黨建興村九法”，就是要組織動(dòng)員全縣每一個(gè)村集思廣益、因村制宜，找準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)、厘清發(fā)展思路，將群眾期盼的“大夢(mèng)想”分割成一個(gè)個(gè)看得見、可操作、易實(shí)現(xiàn)的“小目標(biāo)”，真正實(shí)現(xiàn)“九法治村”“九法興村”新局面。

（二）“黨建興村九法”是黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的需要

習(xí)近平總書記到河南調(diào)研時(shí)作出了縣域治理“三起來”的重要指示，首要的就是“把強(qiáng)縣和富民結(jié)合起來”。為此，鶴壁市委農(nóng)村工作會(huì)議明確提出“11566”的“三農(nóng)”工作整體布局，以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量，以“黨建紅”奮力繪就“鄉(xiāng)村興”圖景。

（三）“黨建興村九法”是深化組織力提升行動(dòng)的需要

近年來，浚縣大力實(shí)施“紅色頭雁”培優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)、“紅色陣地”提檔升級(jí)、“紅色先鋒”示范引領(lǐng)、“紅色治理”融合聯(lián)動(dòng)、“紅色產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)村富民五大工程，充分激活了全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力。以壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)民生福祉作為深化“紅色引領(lǐng)·出彩浚縣”組織力提升行動(dòng)的工作重點(diǎn)，大力抓好載體創(chuàng)新和工作落實(shí)。

（四）“黨建興村九法”是回應(yīng)群眾新期盼的需要

當(dāng)前，浚縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)、農(nóng)民富裕程度、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度還不夠高，要把黨建工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)轉(zhuǎn)移到治村興村、富民強(qiáng)村上來，提高村黨組織集中力量辦大事的能力，有效解決群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題，讓他們共享改革發(fā)展成果，讓他們體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感。

二、“黨建興村九法”的具體實(shí)踐

（一）目標(biāo)指引法：樹立一個(gè)發(fā)展愿景，催人奮進(jìn)

一是開門納諫集良策。動(dòng)員每個(gè)村召開村情民意懇談會(huì)、鄉(xiāng)賢座談會(huì)，開展“微心愿”征集活動(dòng)，開門納諫、群策群力、集思廣益。二是突出特色繪愿景。對(duì)征集到的發(fā)展小妙計(jì)、金點(diǎn)子、好創(chuàng)意，所轄457個(gè)村運(yùn)用“四議兩公開”工作法研究確定一個(gè)立足本村實(shí)際、獨(dú)具地域特色的發(fā)展愿景，培育選樹了“泥塑小鎮(zhèn)”西楊玘屯村、“中原抗戰(zhàn)第一村”裴莊村、“最美孝道村”前毛村等一批高顏值、高品質(zhì)示范村。

（二）氛圍營(yíng)造法：譜寫一首土味村歌，凝心聚力

一是深挖內(nèi)涵寫村歌。深挖村莊特色，并融入當(dāng)?shù)鬲?dú)特的秀美風(fēng)景與悠久的人文歷史，讓大家通過歌詞了解這個(gè)村的歷史、現(xiàn)狀和前景。二是用心用情唱村歌。通過舉行村歌大賽、錄制MV、制作抖音微視頻等方式傳唱村歌，增進(jìn)干群感情、融洽鄰里關(guān)系。

（三）制度催化法：完善一套村規(guī)民約，涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)

一是村民自己定村規(guī)。浚縣縣委組織部指導(dǎo)全縣457個(gè)村召開村情民意懇談會(huì)，重點(diǎn)修訂完善了人居環(huán)境整治、紅白喜事操辦等村規(guī)，建立紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、孝善理事會(huì)等“五會(huì)”，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督。二是干部帶頭守規(guī)矩。村干部以身作則，帶頭遵守村規(guī)，讓村規(guī)民約真正走進(jìn)群眾心中。浚州街道甘草莊村黨支部書記李士留帶頭移風(fēng)易俗，制定了結(jié)婚女方不收彩禮、街坊送禮不坐席、送禮不能超過100元、白事擺桌不超過4個(gè)菜等規(guī)矩。李士留家庭被評(píng)為“全國最美家庭”“全國五好家庭”。

（四）項(xiàng)目拉動(dòng)法：謀劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)村富民

一是黨建引領(lǐng)，組織聚力。認(rèn)真落實(shí)“雙清雙培”計(jì)劃，動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”原則，樹立“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”理念，加大對(duì)23個(gè)省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村的選樹推廣力度。二是抱團(tuán)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)力。重點(diǎn)圍繞“黨建+鄉(xiāng)村旅游、集體經(jīng)濟(jì)、民俗文化等”謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)作，建成裴莊村一批紅旅融合黨建示范點(diǎn)、白寺村鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)融合黨建示范點(diǎn)。三是建章立制，匯聚合力。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)帶來的部分收益與村干部績(jī)效工資掛鉤，同時(shí)大力開展“清產(chǎn)核資”和“示范領(lǐng)跑”行動(dòng)。

（五）干部帶頭法：制定一個(gè)創(chuàng)業(yè)承諾，聚攏民心

一是干好“開門一件事”。全面推行新任村干部創(chuàng)業(yè)承諾制，即村“兩委”班子和村干部以富民強(qiáng)村為目標(biāo)，因村制宜，確定五年任期創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和年度創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo)，向村民作出辦實(shí)事的公開承諾。二是抓好“承諾單轉(zhuǎn)換成績(jī)單”。結(jié)合“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”、季度述職評(píng)比等活動(dòng)，搭建黨支書大講堂、黨支書擂臺(tái)賽兩個(gè)平臺(tái)，讓村黨支部書記把實(shí)事干起來、把成績(jī)亮出來，讓書記的“承諾單”真正變成有分量的“成績(jī)單”。

（六）民心聚攏法：辦好一批民生實(shí)事，情暖百姓

一是梳理“問題清單”。各村黨員干部深入大街小巷、田間地頭、群眾家中，廣泛聽取民生民意，找準(zhǔn)摸清了群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。二是建立“幸福清單”。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，認(rèn)真研究對(duì)策、明確專人負(fù)責(zé)、倒排時(shí)間工期，擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé)，將“問題清單”變?yōu)椤靶腋Ｇ鍐巍薄?/p>

（七）典型激勵(lì)法：培樹一批身邊榜樣，弘揚(yáng)正氣

一是培養(yǎng)選樹榜樣。白寺村堅(jiān)持每年高標(biāo)準(zhǔn)舉辦精神文明建設(shè)表彰大會(huì)，培養(yǎng)出了一大批值得村民學(xué)習(xí)的身邊榜樣。二是學(xué)習(xí)爭(zhēng)當(dāng)榜樣。近年來，浚縣選樹宣傳了靳光國、張全福、李士留等一大批先進(jìn)典型。他們用平凡的行動(dòng)踐行了共產(chǎn)黨員的初心和使命，成為全縣廣大黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。

（八）團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)法：組建一支先鋒突擊隊(duì)，善打硬仗

一是不拘一格建隊(duì)伍。浚縣縣委組織部指導(dǎo)督促每個(gè)村建立了由黨員、干部、入黨積極分子等組成的召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的先鋒突擊隊(duì)，確保面臨急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí)，隨時(shí)都能搶險(xiǎn)救援，保衛(wèi)一方平安。二是勇挑重?fù)?dān)打勝仗。今年防汛救災(zāi)工作中，新鎮(zhèn)鎮(zhèn)彭村決堤口合攏戰(zhàn)、傅莊堤保衛(wèi)戰(zhàn)等取得勝利，就是衛(wèi)河沿線、蓄滯洪區(qū)內(nèi)村黨支部組織黨員、干部、群眾配合人民子弟兵努力拼搏、浴血奮戰(zhàn)的結(jié)果。

（九）賢能助推法：成立一個(gè)鄉(xiāng)賢參事會(huì)，共謀發(fā)展

一是搭建交流平臺(tái)。積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢人脈廣、視野寬、信息靈等優(yōu)勢(shì)，他們或作為“領(lǐng)頭雁”帶領(lǐng)村“兩委”班子為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量，或以其他多種形式回報(bào)桑梓，“商向家鄉(xiāng)招，資向家鄉(xiāng)引，才向家鄉(xiāng)薦”。二是積極發(fā)揮賢能的作用。組織線下參觀座談、線上交流信息等，發(fā)揮智囊團(tuán)的作用。同時(shí)，發(fā)動(dòng)政商界知名人士在結(jié)對(duì)幫扶、防汛救災(zāi)等公益慈善活動(dòng)中打造一批有影響力的公益品牌，提升其美譽(yù)度和影響力。

三、結(jié)? 語

黨建工作說到底就是要做好“人”的工作。浚縣“黨建興村九法”的實(shí)踐與探索，對(duì)于如何解決“黨建業(yè)務(wù)兩張皮”的問題以及如何實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興具有積極的推動(dòng)作用和借鑒意義。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中共鶴壁市委黨校）