馬吉芳
摘 要:2021年中央一號(hào)文件提出,全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,需要加強(qiáng)黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理。河南省鶴壁市浚縣在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,錨定“鳳凰涅槃、浴火重生,再建一個(gè)新浚縣”的災(zāi)后重建目標(biāo)背景下,積極探索推行“黨建興村九法”,旨在把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力、治理效能。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村基層黨組織;鄉(xiāng)村振興;九法
民族要復(fù)興,鄉(xiāng)村必振興;鄉(xiāng)村要振興,組織必振興。
基層黨組織是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的組織者、推動(dòng)者、實(shí)施者。實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興的有效銜接,必須充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。河南省鶴壁市浚縣積極探索實(shí)施“黨建興村九法”,牢牢抓住基層黨建這個(gè)“牛鼻子”,握緊促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的牽引繩,讓廣大基層黨員干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中更好地發(fā)揮先鋒模范作用。
一、“黨建興村九法”提出的重大意義
(一)“黨建興村九法”是立足浚縣工作實(shí)際的需要
浚縣是典型的平原農(nóng)業(yè)大縣,縣域面積966平方公里,耕地108萬畝,轄7個(gè)鎮(zhèn)4個(gè)街道,457個(gè)行政村,11個(gè)城市社區(qū),總?cè)丝?1.3萬人。“務(wù)農(nóng)重本,國之大綱。”抓好農(nóng)村基層黨建工作,是做好浚縣“三農(nóng)”工作的關(guān)鍵之舉。實(shí)施“黨建興村九法”,就是要組織動(dòng)員全縣每一個(gè)村集思廣益、因村制宜,找準(zhǔn)特色優(yōu)勢(shì)、厘清發(fā)展思路,將群眾期盼的“大夢(mèng)想”分割成一個(gè)個(gè)看得見、可操作、易實(shí)現(xiàn)的“小目標(biāo)”,真正實(shí)現(xiàn)“九法治村”“九法興村”新局面。
(二)“黨建興村九法”是黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的需要
習(xí)近平總書記到河南調(diào)研時(shí)作出了縣域治理“三起來”的重要指示,首要的就是“把強(qiáng)縣和富民結(jié)合起來”。為此,鶴壁市委農(nóng)村工作會(huì)議明確提出“11566”的“三農(nóng)”工作整體布局,以黨的建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高質(zhì)量,以“黨建紅”奮力繪就“鄉(xiāng)村興”圖景。
(三)“黨建興村九法”是深化組織力提升行動(dòng)的需要
近年來,浚縣大力實(shí)施“紅色頭雁”培優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)、“紅色陣地”提檔升級(jí)、“紅色先鋒”示范引領(lǐng)、“紅色治理”融合聯(lián)動(dòng)、“紅色產(chǎn)業(yè)”強(qiáng)村富民五大工程,充分激活了全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾的內(nèi)生動(dòng)力。以壯大村集體經(jīng)濟(jì)、增進(jìn)民生福祉作為深化“紅色引領(lǐng)·出彩浚縣”組織力提升行動(dòng)的工作重點(diǎn),大力抓好載體創(chuàng)新和工作落實(shí)。
(四)“黨建興村九法”是回應(yīng)群眾新期盼的需要
當(dāng)前,浚縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展層級(jí)、農(nóng)民富裕程度、鄉(xiāng)風(fēng)文明程度還不夠高,要把黨建工作的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)轉(zhuǎn)移到治村興村、富民強(qiáng)村上來,提高村黨組織集中力量辦大事的能力,有效解決群眾反映強(qiáng)烈的“急難愁盼”問題,讓他們共享改革發(fā)展成果,讓他們體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的幸福感和獲得感。
二、“黨建興村九法”的具體實(shí)踐
(一)目標(biāo)指引法:樹立一個(gè)發(fā)展愿景,催人奮進(jìn)
一是開門納諫集良策。動(dòng)員每個(gè)村召開村情民意懇談會(huì)、鄉(xiāng)賢座談會(huì),開展“微心愿”征集活動(dòng),開門納諫、群策群力、集思廣益。二是突出特色繪愿景。對(duì)征集到的發(fā)展小妙計(jì)、金點(diǎn)子、好創(chuàng)意,所轄457個(gè)村運(yùn)用“四議兩公開”工作法研究確定一個(gè)立足本村實(shí)際、獨(dú)具地域特色的發(fā)展愿景,培育選樹了“泥塑小鎮(zhèn)”西楊玘屯村、“中原抗戰(zhàn)第一村”裴莊村、“最美孝道村”前毛村等一批高顏值、高品質(zhì)示范村。
(二)氛圍營(yíng)造法:譜寫一首土味村歌,凝心聚力
一是深挖內(nèi)涵寫村歌。深挖村莊特色,并融入當(dāng)?shù)鬲?dú)特的秀美風(fēng)景與悠久的人文歷史,讓大家通過歌詞了解這個(gè)村的歷史、現(xiàn)狀和前景。二是用心用情唱村歌。通過舉行村歌大賽、錄制MV、制作抖音微視頻等方式傳唱村歌,增進(jìn)干群感情、融洽鄰里關(guān)系。
(三)制度催化法:完善一套村規(guī)民約,涵養(yǎng)鄉(xiāng)風(fēng)
一是村民自己定村規(guī)。浚縣縣委組織部指導(dǎo)全縣457個(gè)村召開村情民意懇談會(huì),重點(diǎn)修訂完善了人居環(huán)境整治、紅白喜事操辦等村規(guī),建立紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、孝善理事會(huì)等“五會(huì)”,引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我監(jiān)督。二是干部帶頭守規(guī)矩。村干部以身作則,帶頭遵守村規(guī),讓村規(guī)民約真正走進(jìn)群眾心中。浚州街道甘草莊村黨支部書記李士留帶頭移風(fēng)易俗,制定了結(jié)婚女方不收彩禮、街坊送禮不坐席、送禮不能超過100元、白事擺桌不超過4個(gè)菜等規(guī)矩。李士留家庭被評(píng)為“全國最美家庭”“全國五好家庭”。
(四)項(xiàng)目拉動(dòng)法:謀劃一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),強(qiáng)村富民
一是黨建引領(lǐng),組織聚力。認(rèn)真落實(shí)“雙清雙培”計(jì)劃,動(dòng)員各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)堅(jiān)持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜游則游”原則,樹立“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”理念,加大對(duì)23個(gè)省級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村的選樹推廣力度。二是抱團(tuán)發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)力。重點(diǎn)圍繞“黨建+鄉(xiāng)村旅游、集體經(jīng)濟(jì)、民俗文化等”謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)抱團(tuán)發(fā)展、市場(chǎng)運(yùn)作,建成裴莊村一批紅旅融合黨建示范點(diǎn)、白寺村鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)融合黨建示范點(diǎn)。三是建章立制,匯聚合力。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,將發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)帶來的部分收益與村干部績(jī)效工資掛鉤,同時(shí)大力開展“清產(chǎn)核資”和“示范領(lǐng)跑”行動(dòng)。
(五)干部帶頭法:制定一個(gè)創(chuàng)業(yè)承諾,聚攏民心
一是干好“開門一件事”。全面推行新任村干部創(chuàng)業(yè)承諾制,即村“兩委”班子和村干部以富民強(qiáng)村為目標(biāo),因村制宜,確定五年任期創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和年度創(chuàng)業(yè)承諾目標(biāo),向村民作出辦實(shí)事的公開承諾。二是抓好“承諾單轉(zhuǎn)換成績(jī)單”。結(jié)合“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”、季度述職評(píng)比等活動(dòng),搭建黨支書大講堂、黨支書擂臺(tái)賽兩個(gè)平臺(tái),讓村黨支部書記把實(shí)事干起來、把成績(jī)亮出來,讓書記的“承諾單”真正變成有分量的“成績(jī)單”。
(六)民心聚攏法:辦好一批民生實(shí)事,情暖百姓
一是梳理“問題清單”。各村黨員干部深入大街小巷、田間地頭、群眾家中,廣泛聽取民生民意,找準(zhǔn)摸清了群眾的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。二是建立“幸福清單”。針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題,認(rèn)真研究對(duì)策、明確專人負(fù)責(zé)、倒排時(shí)間工期,擔(dān)當(dāng)履職盡責(zé),將“問題清單”變?yōu)椤靶腋G鍐巍薄?/p>
(七)典型激勵(lì)法:培樹一批身邊榜樣,弘揚(yáng)正氣
一是培養(yǎng)選樹榜樣。白寺村堅(jiān)持每年高標(biāo)準(zhǔn)舉辦精神文明建設(shè)表彰大會(huì),培養(yǎng)出了一大批值得村民學(xué)習(xí)的身邊榜樣。二是學(xué)習(xí)爭(zhēng)當(dāng)榜樣。近年來,浚縣選樹宣傳了靳光國、張全福、李士留等一大批先進(jìn)典型。他們用平凡的行動(dòng)踐行了共產(chǎn)黨員的初心和使命,成為全縣廣大黨員干部學(xué)習(xí)的榜樣。
(八)團(tuán)隊(duì)作戰(zhàn)法:組建一支先鋒突擊隊(duì),善打硬仗
一是不拘一格建隊(duì)伍。浚縣縣委組織部指導(dǎo)督促每個(gè)村建立了由黨員、干部、入黨積極分子等組成的召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的先鋒突擊隊(duì),確保面臨急難險(xiǎn)重任務(wù)時(shí),隨時(shí)都能搶險(xiǎn)救援,保衛(wèi)一方平安。二是勇挑重?fù)?dān)打勝仗。今年防汛救災(zāi)工作中,新鎮(zhèn)鎮(zhèn)彭村決堤口合攏戰(zhàn)、傅莊堤保衛(wèi)戰(zhàn)等取得勝利,就是衛(wèi)河沿線、蓄滯洪區(qū)內(nèi)村黨支部組織黨員、干部、群眾配合人民子弟兵努力拼搏、浴血奮戰(zhàn)的結(jié)果。
(九)賢能助推法:成立一個(gè)鄉(xiāng)賢參事會(huì),共謀發(fā)展
一是搭建交流平臺(tái)。積極發(fā)揮鄉(xiāng)賢人脈廣、視野寬、信息靈等優(yōu)勢(shì),他們或作為“領(lǐng)頭雁”帶領(lǐng)村“兩委”班子為家鄉(xiāng)建設(shè)貢獻(xiàn)力量,或以其他多種形式回報(bào)桑梓,“商向家鄉(xiāng)招,資向家鄉(xiāng)引,才向家鄉(xiāng)薦”。二是積極發(fā)揮賢能的作用。組織線下參觀座談、線上交流信息等,發(fā)揮智囊團(tuán)的作用。同時(shí),發(fā)動(dòng)政商界知名人士在結(jié)對(duì)幫扶、防汛救災(zāi)等公益慈善活動(dòng)中打造一批有影響力的公益品牌,提升其美譽(yù)度和影響力。
三、結(jié)? 語
黨建工作說到底就是要做好“人”的工作。浚縣“黨建興村九法”的實(shí)踐與探索,對(duì)于如何解決“黨建業(yè)務(wù)兩張皮”的問題以及如何實(shí)現(xiàn)以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興具有積極的推動(dòng)作用和借鑒意義。
參考文獻(xiàn):
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(作者單位:中共鶴壁市委黨校)