基層黨建引領下的鄉村振興戰略

宋婷

摘 要：基層黨組織，在鄉村基層工作中起著重要作用，在鄉村振興戰略中，更是擔負著艱巨的使命。創新農村基層黨建，增強農村基層黨組織的引領力，不僅是貫徹黨的十九大精神的必然要求，也是全面推進鄉村振興、充分發揮黨組織戰斗堡壘作用、密切黨群關系的重要途徑。因此，鄉村的基層黨組織，應在全面、深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的前提下，優化管理機制，立足自身發展實際，實現基層黨建和鄉村振興戰略的穩步推進。本文從基層黨建在農村工作的重要性著手，探討基層黨建如何引領鄉村振興戰略。

關鍵詞：基層黨建;引領;鄉村振興戰略

黨的十九大明確指出了鄉村振興戰略的實施方向，使其在科學化、系統化思想的指導下獲得進一步發展。我國是農業大國，鄉村振興戰略是我國全面建設社會主義現代化強國的必由之路，也是社會經濟發展中的重要歷史任務。其中，基層黨建工作發揮了非常重要的作用。在基層黨建工作指導下，各鄉村才能準確把握“三農”工作的方位與定位，全面貫徹鄉村振興戰略的要求，切實為農民群體謀福利，從根源上縮短城鄉差距。

一、基層黨建工作的重要性

只有堅持黨組織的領導核心作用，才能在政治上保障鄉村振興戰略的順利實施。基于鄉村振興戰略的重大現實意義和在推動農業農村現代化中的偉大實踐，堅強的領導核心是其中關鍵性的力量。《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》，再次確立了農村基層黨組織在鄉村治理、領導、保障中的核心地位，對提高基層黨建質量有著非常重要的意義，為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興提供了堅強的政治保障。農村基層黨組織，是我黨最基本的組織單元，依靠這些基層組織，可以將各鄉村的黨員匯集起來，形成一個在意志、行動和紀律上均統一的強有力的整體。在鄉村振興戰略中，只有抓住基層黨組織和農民群眾間的血肉聯系，深入到群眾中，扮演好鄉村振興戰略的宣傳員，才能組織農民更好地完成美麗鄉村建設的要求，積極主動地參與當地農村經濟發展的設計，為實現農業發展、農民增收作出貢獻，確保鄉村振興戰略在各地農村開花結果。此外，密切聯系群眾，是我黨長期執政過程中的政治優勢和優良傳統。為推動鄉村振興戰略，各地農村基層黨組織要與當地農民建立起密切聯系，形成一支“懂農業、愛農村、愛農民”的黨建工作隊伍。基層黨組織是農村開展活動的基本單位，需要從當地農民群體中將政治素養過硬、專業技術水平高、個人綜合素質優的先進分子吸收到黨組織隊伍中，不斷注入新鮮血液，改善黨員隊伍結構，提高基層黨組織素養，讓農村黨組織成為當地發展的帶頭人和貼心人，為鄉村振興打造一支戰無不勝、攻無不克的有生力量。

二、基層黨建引領下的鄉村振興戰略

（一）強化政治建設的統領作用

基層黨組織是領導工作的主體，應在政治建設的統領下，建設農村基層黨組織。

第一，認真落實黨建工作責任制，讓各級黨委都擁有狠抓組織建設的責任意識，明確自身在管黨治黨中的責任，將黨組織建設放在第一政績和第一責任的位置。嚴格落實基層組織工作條例，在黨委的統一領導下，構建以書記負總責、班子成員各自分工、各司其職的工作領導機制。由鄉鎮黨組織管理村級黨建，把工作中心放在鄉村基層黨建上。

第二，突出黨委班子的政治功能，在鄉村振興這一目標指引下，團結周圍的農民群體，做好宣傳工作，使其堅定不移地跟黨走，保障黨的各項路線方針政策有效落實。理順領導體制，在農村合作社、農民外出務工集中地等處建立黨小組，由村一級黨組織對其進行統一領導，提高基層黨組織的領導力和覆蓋力。

第三，做好基層黨組織書記的選配工作。在村“兩委”班子中遴選出能帶領當地農民振興鄉村、實現共同富裕的能人賢士，多引進政治素養過硬、勇于創新奮斗的大學生村干部，復員轉業軍人，退休干部等，激發他們帶領村民共同致富的積極性。合理建設階梯隊伍，做好優秀人才儲備，加強人才培養，構建黨組織書記后備人才庫。完善各項機制，了解和關心人員的訴求，更好地解決村黨組織書記發展空間及待遇問題。筆者深入農村調研發現，由于村“兩委”班子成員和黨組織書記的待遇差異比較大，導致部分成員工作積極性不高，故需要處理好村“兩委”班子成員的待遇問題，激發村級黨組織的工作活力。

第四，完善基層黨建考核機制，出臺考核細則，嚴格考核過程，將過程和結果相結合，提高考核的公平性、系統性、針對性和實效性。

（二）形成從嚴治黨新常態

干部隊伍的素質在農村基層黨組織建設中占有重要比重，“三農”工作也應該由優秀的基層干部領導。但目前，不少農村基層干部無論是在個人綜合素質方面，還是在黨性修養方面均存在參差不齊的現象，甚至存在官僚主義、享樂主義作風，在制度落實上也存在很大問題，與鄉村振興戰略對農村基層黨建的要求不符。農村基層黨建獲得良好成效，必然需要有高質量的黨員干部隊伍，必然需要全面從嚴治黨，將習近平總書記黨建思想貫徹落實到農村基層工作中，這也是黨的十八大以來反腐倡廉和從嚴治黨全覆蓋的必由之路。

改革開放后，雖然農村經濟發展遠遠落后于城市，但是黨員干部腐敗現象并不容小覷。一旦出現腐敗問題，會極大地影響到農民群體對黨的信任。因此，管好用好干部，是鄉村振興戰略順利實施的基礎。從嚴治黨是硬任務，要將全面從嚴治黨延伸到鄉村基層，大力整頓，讓黨員干部圍繞為人民服務這個大局，提升自身黨性修養，培養自律自查意識，增強綜合能力。引入群眾監督機制，加強對腐敗現象的治理，徹底解決鄉村社會長期存在的利益固化問題，消除對基層工作的不良影響，防止在鄉村振興、醫療教育、社會保障等工作中的瞞報、謀取私利現象，將國家對農村建設的資金用到實處，使扶持政策真正惠及更多群眾。黨的十八大以來，我黨的威信力和領導力明顯增強，解決了既往很多沒能解決的問題，也辦成了不少以往沒能辦成的大事，使黨和國家的事業實現了歷史性變革。這正是全面從嚴治黨、協同推進制度治黨與思想建黨等的偉大成果，我黨的事業進入了新時代。

（三）基層黨建引領鄉村產業振興和環境治理

鄉村振興是全面建設社會主義現代化國家的關鍵一環。各鄉村基層黨組織應著重強化村組織的戰斗力，推動脫貧攻堅成果鞏固與鄉村振興有效銜接。其一，黨組織應發揮當地優勢，結合當地旅游資源、特色農業產業等，發展鄉村旅游業，興辦經濟實體，帶動農民增收致富。其二，應實施重點村包抓策略，建立“抱團幫扶”，加大農業產業規模，壯大集體經濟，優化村級服務，做到產業致富。其三，應落實教育資助，培養人才，讓更多的人才反哺農村，以人才帶動鄉村振興。其四，應加強生態環境的治理和保護。基層黨組織應帶領當地農民處理好經濟發展和生態保護間的關系，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念。召開支部及村民會議，共同探討鄉村環境治理辦法，使其能切合當地農村的實際。充分發揮民主作用，在當地農民群眾中形成對環境、衛生治理的共識。發揮村民自治功能，引領村民做好對環境衛生及河道、荒山的治理，建設美麗鄉村。其五，建立健全黨支部考核機制，全面、客觀地評價鄉村治理工作成績。

三、結? 語

總之，基層黨建是實現鄉村振興戰略的核心力量。各鄉村應以村黨組織為基本單元，強化政治建設的統領作用，形成從嚴治黨新常態，引領當地農民群眾實現鄉村產業振興和環境治理，共同推動鄉村建設的發展。

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（作者系中共長治市委黨校講師，研究方向：科學社會主義）