珠澳外貿企業協同發展打造中葡國家商貿合作服務平臺

張景發

本文從協同理論出發構建了協同度模型得出了珠澳外貿企業協同度相關數據，從澳門的產業結構以及中葡商貿合作平臺尚未真正建成的現狀，分析了珠澳葡外貿企業協同發展的阻礙因素，從珠澳外貿產業機制構建、珠澳外貿產業優勢互補、外貿企業協同發展要素等三個方面探討了粵港澳大灣區背景下珠澳外貿企業的協同發展路徑，以期有效推動中葡國家商貿合作服務平臺，中葡國際貿易中心和數字貿易國際樞紐港的構建。

《粵港澳大灣區發展綱要》明確提出要將澳門打造成為中國與葡語國家商貿合作服務平臺。澳門將以粵港澳大灣區建設為契機，充分發揮區位優勢和制度優勢，開創國際商貿合作服務平臺建設的新內容和新特色。2021年頒布的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》再次強調“支持粵澳合作建設高品質進口消費品交易中心，構建高品質消費品交易產業生態。建設中葡國際貿易中心和數字貿易國際樞紐港，推動傳統貿易數字化轉型?！眳^域產業協同發展的程度是區域經濟發展中較為核心的部分，因此珠澳之間的外貿產業關聯度如何，如何優化配置珠澳兩地的外貿產業資源，實現珠澳外貿協同發展，對打造中葡國家商貿合作服務平臺，建設中葡國際貿易中心和數字貿易國際樞紐港極為重要。

一、前言

協同理論（Hermann Haken， 1970）認為，一個復雜的系統包括多個子系統和子元素。起初這些子系統或元素是分散的，甚至可能相互排斥。由于“協同”的建立，子系統或要素可以達到從無序到有序的轉化，形成具有一定功能的有機整體。珠澳之間的產業系統是一個開放的系統，不斷地與系統外部環境發生物質能量交換。珠海自從《中國（珠海）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》實施以來，數字外貿得到了充分的發展，澳門擁有中西方文化交融的優勢，有完善的基礎設施、完備的金融服務體系和自由開放的商業環境，也擁有中葡雙語專業人才，對促進中葡經貿合作可以起到重要作用。目前澳門作為中國—葡語國家商貿合作服務平臺的建設已初具雛形，并一定程度上奠定了中國與葡語國家的人文交流、貿易投資、產業合作等基礎，因此珠澳之間外貿產業各具優勢，互補性強。 根據協同學理論分析整合區域資源，在發揮各地區的區位優勢的基礎上，以協作的方式促進珠澳外貿產業的發展，將珠海外貿產業發展視為復雜系統，珠海外貿產業的外貿企業為發展的子系統，通過協同發展理論的分析使各個子系統有序組織，隨著外貿產業協同水平的不斷增強，外貿企業協同子系統之間的合作不斷增強，從簡單合作到全面地多方位合作，整個區域產業系統也由簡單變為復雜。

二、珠澳外貿產業系統協同度模型建立

珠海、澳門的外貿產業發展水平視為復合系統S={S1，S2}，其中S1為珠海外貿產業子系統，S2 為澳門外貿產業子系統。對應的各子系統的協同參量變量為 ei（i=1， 2， 3，…， n），序參量正向指標取值越大，協同度則越高; 而負向指標取值越大，協同水平則越低，序參量的有序度模型為：

子系統 Si 的有序度由各個序參量加權計算得出，ωi （ei）為子系統的有序度，復合系統協同度是對子系統有序度進行動態測量，X 產業系統有序度為ω1x （ex），Y產業系統有序度為ω1y（ey）.X產業系統和Y產業系統的協同度表示為：

本課題調研組通過珠澳外貿企業的走訪調研、收集廣東省發改委和澳門統計年鑒等相關數據，通過協同度模型輔助sppss軟件從外貿產業要素、外貿產業規模、外貿產業效率、外貿產業協會及外貿企業人才培育等五個維度進行測算的結果為2018年—2020年粵港澳大灣區外貿產業發展協同度分別為0.081、0.101、0.092（根據協同都模型評價標準，協同度在-1至0之間屬于協同初始階段，協同度在0-0.3之間屬于協同成長階段，協同度在0.3至0.5之間屬于協同協作階段，協同度在0.5至0.8之間屬于協同創新階段，協同度在0.8至1之間屬于協同成熟階段），因此珠澳外貿產業之間屬于協同的成長階段，產業協同發展有較大的上升空間。

三、珠澳外貿企業

協同發展的阻礙因素

第一、澳門博彩業“一業獨大”。盡管早在2011年我國的“十二五規劃”中則明確，“支持澳門推動經濟適度多元化，加快發展休閑旅游，會展商務、中醫藥、文化創意等產業”。但自2002 年開放賭牌，實行“博彩業打破壟斷，引入競爭”新政策之后，澳門博彩業也進入了飛躍式發展階段，行業增加值不斷上升，從產業結構來說，目前博彩業占到增加值總額的47.2%，博彩稅約占澳門政府稅收的85%～90%，博彩業從業人員約占澳門總人口的1/6，約占勞動人口的1/3，由于博彩業“一業獨大”，這導致了博彩業對外貿產業等其它產業產生了巨大的擠出效應，阻礙了澳門推經濟適度多元化發展的進程。

第二、中國與葡語國家商貿合作服務平臺建設基礎薄弱。葡萄牙語國家共同體（葡語國家共同體于1996年7月17日在葡萄牙首都里斯本正式宣布成立，由葡萄牙、巴西、安哥拉、莫桑比克、幾內亞比紹、佛得角、圣多美和普林西比、東帝汶和赤道幾內亞9個官方語言為葡萄牙語的國家組成，這9個國家地處歐洲、亞洲、非洲和拉美，總人口約2.5億，共同體總部設在葡萄牙首都里斯本。些國家都以葡萄牙語為官方語言，文化關系密切，相互間存在著歷史緣由造成的“特殊的傳統關系”。近年來尤其是《粵港澳大灣區發展綱要》提出以來，澳門積極響應打造中葡語國家商貿合作服務平臺的政策，通過各種展會、協會交流、文化藝術節等形式加強與葡語系國家的溝通與交流，有效地促進了中國與葡語國家經貿合作的發展，為中國與葡語國家的外貿產業合作、項目投資奠定了基礎，初步建立了澳門—中葡國家商貿合作服務平臺。據近兩年的數據統計，目前澳門與葡語系國家之間的貿易額占整個澳門進出口貿易額的比例非常低，分別為6.71%和7.76%，可以看出構建澳門—中葡國家商貿合作服務平臺及實現經濟發展多元化對澳門與葡語系國家之間貿易發展的影響非常有限。

四、珠澳外貿企業協同發展對策

第一、以機制促進珠澳葡外貿協同發展。協同理論認為協同效應是指在一個復雜的開放系統中，各種要素或子系統相互作用和有機結合所產生的整體效應或集體效應。因此，要打造中葡國家商貿合作服務平臺，建設中葡國際貿易中心和數字貿易國際樞紐港，國家就要整合澳門、珠海、葡語系國家的三方資源及力量發揮各種要素的整體效應，在中葡外貿合作機制上進一步激勵中葡之間的外貿交流，充分利用澳門與葡語系國家的文化和語言的天然優勢，借助里斯本經濟貿易辦事處及“中國──葡語國家經貿合作論壇”等，借助珠海外貿產業尤其是跨境電商發展的優勢，中葡外貿產業協同發展機制的構建來推動中葡國家商貿合作服務平臺的構建。同時充分重視澳門與葡語系國家建立的文化紐帶關系，尤其是澳門與葡語系國家建立的澳門佛得角友好協會等協會組織，通過協會組織不斷推進澳門與葡語系國家之間的貿易發展，我國相關部門充分發揮主導作用，建立相應的機制常態化開展民間協會組織的外貿企業交流活動、外經貿合作活動、商務展會活動，將各種外貿發展的子要素都統籌到珠澳外貿產業協同發展這個整體中來，發揮外貿產業協同發展的整體效應。

第二、珠澳外貿產業優勢互補，打造珠澳葡外貿發展平臺。協同理論的伺服效應是指系統通常由少數幾個集體變量決定，即順序參數，而系統其他變量的行為受這些順序參數支配或調節。根據協同理論要實現珠澳外貿企業協同發展，必須將珠海澳門在外貿產業的優勢集中起來，實現優勢互補，將珠海的外貿優勢以及澳門葡語系國家的資源優勢服從到外貿產業發展的大局上來，由構建中葡國家商貿合作服務平臺，建設中葡國際貿易中心和數字貿易國際樞紐港這個大局來支配和調節。澳門擁有粵港澳大灣區城市所沒有的對葡語國家進行溝通與聯系的“精準聯系人”的資源優勢，但是由于外貿產業基礎薄弱、形式單一等因素，《粵港澳大灣區綱要》實施以來澳門的外貿產業并未取得真正的突破，《澳門統計年鑒》數據顯示，由于受疫情的影響，2020年上半年澳門經濟受到沖擊較大，與一季度相比，二季度澳門進出口均出現了更大程度的萎縮，貨物出口下跌26.4%，服務出口下降92.3%。近年來由于珠海加快推進跨境電商“兩平臺六體系”建設，積極促進外貿轉型升級，珠海外貿在貿易主體、國際市場布局、貿易方式、產品結構等方面持續優化，外貿質量和效益逐步提升。拱北海關數據顯示，2021年一季度珠海市外貿運行貿易結構持續優化。一季度珠海市一般貿易進出口514.7億元，增長63%，占同期珠海市外貿進出口總值的65.2%，比去年同期提升7.8個百分點。珠海應充分發揮外貿多元化發展的優勢，著重支持和配合澳門的外貿產業結構向適度多元化轉型，同時要充分發揮澳門在珠海與葡語系地區經貿合作中的平臺作用，以擴大合作求得共贏?！稒M琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確指出支持粵澳合作建設高品質進口消費品交易中心，構建高品質消費品交易產業生態。建設中葡國際貿易中心和數字貿易國際樞紐港，推動傳統貿易數字化轉型。橫琴可幫助澳門開發葡語系國家市場，反之澳門也可幫助珠海開發拉美市場，兩地取長補短，相輔相成。珠海應攜手澳門共同將橫琴打造成中拉合作“橋頭堡”作用，為澳門發展跨境電商產業提供支撐，進一步打通內地與拉美國家的國際貿易通道，推動葡語國家產品經澳門更便捷進入內地市場，并著力拓展對拉美的貨物貿易、服務貿易等，打造成為中拉深度合作的重要平臺。

第三、進一步打通珠澳之間的外貿企業協同發展的要素?！稒M琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確指出到2029年澳門回歸祖國30周年時，合作區與澳門經濟高度協同、規則深度銜接的制度體系全面確立，各類要素跨境流動高效便捷，琴澳一體化發展水平進一步提升，促進澳門經濟適度多元發展取得顯著成效。因此，珠海澳門重點服務實體經濟投融資需求應抓住此契機，扶持合作區跨境電商等優勢外貿產業發展，積極推進外貿各業務領域跨關區協同管理，加強外貿業務融合部門協調聯動，提升系統集成水平，簡化外貿備案、審批、申報、查驗等海關操作流程，搭建珠澳外貿發展的網絡交流平臺，建立“問題清零”機制，積極為進出口企業排憂解難。同時利用中國-葡語國家金融服務平臺，集聚國際高端人才的政策措施，合作區內探索跨境資本自由流入流出和推進資本項目可兌換等政策優勢進一步解決珠澳外貿協同發展的面臨的金融、資本以及人才等瓶頸問題，進一步打通珠澳之間的外貿企業協同發展渠道，利用自貿區建設澳門—珠?？缇辰鹑诤献魇痉秴^的契機，承接中國與葡語國家金融合作服務，逐步建成“中國—葡語國家人民幣清算中心”和“中國—葡語國家金融服務平臺”有效推動中葡國家商貿合作服務平臺，中葡國際貿易中心和數字貿易國際樞紐港的構建。