城市建設≠大拆大建

毛益中

日前，住建部研究起草了《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知》（下文簡稱《通知》），向社會公開征求意見。這說明，中央已經看到了各地在推進城市化過程中出現的一些弊端，正下決心制止，還城市化以應有之義。

從20世紀90年代以來，隨著經濟的快速發展和城市化的推進，各地掀起了城市化建設熱潮。有些地方大搞形象工程，拆舊城造新城，把屬于一個城市獨有的文化和歷史風貌都一拆了之，建起了高樓大廈，搞得許多城市“千城一面”，失去原本擁有的特色和內涵。還有一些地方，把歷史厚重的建筑、民居乃至整條古街、整個區塊拆掉，卻在原址或者易地建造仿古建筑和所謂的古鎮、古街，還將這些不倫不類的仿古建筑、“古街”作為吸引游客的賣點，把“綠水青山就是金山銀山”的理念偷換為“古鎮古街就是金山銀山”。

值得慶幸的是，這些違背規律和民意的造城運動，終于被叫停了！《通知》指出，各地在城市更新行動推進過程中，出現繼續沿用過度房地產化的開發建設方式，大拆大建，急功近利的傾向，有些地方隨意拆除老建筑、征遷居民、砍伐老樹、變相抬高房價、提高生活成本，產生新的城市問題。為此，《通知》從三個方面提出了指導性意見，其中前兩方面包括：一是堅持劃定底線，防止城市更新變形走樣，嚴格控制大規模拆除，嚴格控制大規模增建，嚴格控制大規模搬遷，不大規模、短時間拆遷城中村等城市連片舊區，確保住房租賃市場供需平穩。二是堅持應留盡留，全力保持城市記憶，保留利用既有建筑，保持老城格局尺度，延續城市特色風貌。

集聚人口、發揮帶動和輻射功能，發展以二、三產業特別是新商業為主的經濟，營造宜居宜業的環境和條件，這是城市化的發展方向。在城市化過程中，將每個城市獨有的文化和建筑留存下來，讓城市的文脈延續下去，把“城市讓生活更美好”的理念真正得到貫徹，這，才是城市化應有的含義。