“十四五"時期的農業農村發展環境分析與戰略思考

雷 玲

（湖南人文科技學院，湖南 婁底 417000）

農業農村高質量發展是高質量階段中重要任務與重點領域，農業農村高質量發展有助于實現農業農村現代化發展，實現鄉村全面振興的重要途徑[1]。近年來，我國的農業農村發展取得了巨大的發展，但是在鄉村基礎設施建設、公共服務、生態服務等方面存在明顯的不足。為了農業高質量發展，就必須要了解當前發展中存在的不足，才能在鞏固脫貧成果的同時，推動鄉村振興的發展。

1 新時期農村經濟發展的特點

1.1 科技創新

在新時期，農民素質不斷提升，新型職業農民的熟練不斷增多，相對于以前，許多農民都有了明顯的創新意識，能夠積極主動去學習關于農業生產與發展的新知識、新技術。并在很大的程度上促進了農村農業的發展與建設[2]。新時期的農民是農村農業發展的主要參與者與創造者，具有較強的科技創新能力，能夠帶動農業經濟朝著科技化、器械化的方向發展。此外，隨著信息技術與生物技術的發展，這些技術也被用于農村農業的發展中，應用的范圍比較廣泛，尤其在一些農產品加工企業比較常見。當前，農產品的種類比較豐富，科學技術比較成熟，農村經濟發展正朝著積極的方向前進，為未來農村農業的可持續發展奠定了較好的基礎。

1.2 體系完善

在新時期，農村基礎設施建設被放在了重要的地位，農業生產逐漸走向機械化、自動化的道路，農業整體經濟環境發展趨勢明顯變好[3]。為了創建良好的農業農村發展環境，減輕農民的賦稅，出臺了各種惠民政策。農業生產規模不斷擴大，有助于打造具有自身特色的農產品品牌，帶動農業農村經濟向著生態與綠色的方向發展。目前，農產品的需求量不斷增加，經濟結構也在慢慢發生變化，農業農村發展的市場前景十分遼闊。

1.3 規模較小

在新時期下，農村經濟具有明顯的特點，其發展規模較小，但是數量廣。農業農村的經濟企業基本都采用了合伙制、股份制，由于農業經濟的總量大，其正朝著城市化的方向努力發展。但是，經濟實體規模小也具有一定的弊端[4]，農業農村的服務能力與服務范圍受到當前規模的限制，會導致農村經濟的發展空間變小，具有較大的局限性。

2 新時期農業農村經濟發展的現實困境

2.1 政策落實不到位

在新時期，為了促進農業農村發展，相關的政策文件有許多。雖然國家出臺了許多農業農村發展的政策，但是在落實中往往存在一定的問題，極易出現政策落實不到位的現象。例如，關于綠色農藥的相關政策已經出臺，但是在實踐中農藥依舊被廣泛運用于農業生產中，由于農藥具有毒性大、降解慢的特點，對環境會產生比較嚴重的污染[5]。在用量較大的情況下，還容易出現大規模的人畜中毒，這就恰恰反映出綠色農藥政策效果不明顯。此外，不同農藥政策的規定存在差異，由于主體的理解不同，相關政府、企業以及個人之間在執行政策時，容易出現疑惑，使相關政策在落實的過程中受阻，并嚴重損害政策的嚴肅性。

2.2 農產品周期性滯銷與緊缺循環依然存在

當前農產品的生產技術正由傳統的人力操作轉變為機械化技術生產，農產品的生產力還會明顯提高。但是在實際的運用中，我國農產品依舊存在著周期性滯銷與緊缺循環的現象，出現這種現象主要是因為種植規劃不科學與農作物生長周期的限制[6]。種植戶大多只能依據“市場信息”確定種植的規模，某一農作物價格如果在第一年比較高，那么種植戶就會在第二年擴大生產面積，容易在第二年出現滯銷的情況；大多數農作物在每年6、7、8、9月成熟，其市場的供給充足，但是從10月份一直持續到次年的2月，農作物受到生產周期的影響，比較緊缺。這是農業農村發展中需要關注的重點，也是要重點解決的問題。

2.3 基層農業應用數據的準確度比較低

數據指標對農業農村的發展具有重要的參考價值，對國家指導決策，發布相關發展政策有著重要的意義。我國的農業領域覆蓋面積廣泛，基數較大，農業統計工作量比較大，會對相關數據的準確性產生影響[7]。指標數據準確性不夠是當前農業農村發展中比較突出的問題。在實際的農業統計工作中，經常會出現單位指標數據不清晰的情況，大多數的數據都是預估值，嚴重影響了數據工作的價值。

3 新時期農業農村經濟發展的戰略

3.1 發展科技，做好產業結構調整

隨著科學技術的發展，各項科學技術正在不斷發展，市場環境正在發生翻天覆地的變化。發展農業農村，必須要加強對科學技術的運用，將科技與農業生產生活相互結合，使傳統的農業發展模式朝著智能化的方向發展[8]，建立現代化農業發展的新模式，構建更加高效的生產結構。做好產業調整結構的工作，首先就要改善原有資源中不合理的配置結構，利用并開發現有的資源，最大程度地利用有效資源。當前市場中的農產品具有明顯的特點，如資源比較密集，造成了部分商品的難以產生價格競爭優勢。在同類商品中，如小麥、玉米等，價格也比較接近。因此，首先要控制好產品的質量，運用好先進的生產技術，提高高質量產品的生產效率，并從其他方面控制產品的成本，根據市場當前的需求，進行精準的市場結構調整[9]。農業農村要想獲得長遠的發展，還要嘗試經營農產品品牌，控制好生產的成本，打造迎合市場需求的農產品，包括各類花卉、水產以及蔬菜等，加強對農產品品牌的建設，提升當前的經營水平，在構建農業農村發展良好環境的同時，提升農民的收入，提高生活水平。

3.2 發展生態農業

農業生產與生態環境之間也存在著密切的聯系，提高農產品的質量就必須要從生態環境方面入手，以實現經濟、環境、社會的協調發展。生態型的產業主要包括種植業、生態林業、生態漁業，生產綠色產品，是農業發展的重要組成部分。首先，各地政府應當能夠清晰了解，當地傳統的農業對生態環保的重要作用，并嘗試利用各種現代科技，構建完善的污染檢測系統，做好對綠色農產品質量的監督工作。此外，還要利用好檢測系統對當地的水資源以及土地資源等，做好檢測與分析工作。其次，各級政府要實地考察，對當地的生產條件進行詳細地了解，了解產生污染的原因，并采取針對性的治理措施。農業農村生產要盡量減少對能源消耗，并以生態建設為工作的重點，實現農業的長久發展，并為農業農村的發展做好循環。

3.3 重視基礎設施建設與人才引進

當前，隨著進入在“十四五"時期，基礎設施建設已經成為農業農村生產的重要內容，主要包括農田水利、防洪大堤、礦山整治、土地復墾。做好基礎建設，為農業生產、農業發展奠定了堅實的基礎。為了做好基礎建設工作，與此同時還要做好人才培養與培訓的工作，培養高素質的科技人才團隊。做好農業科技的宣傳與發展，能夠提升當地種植、養殖、加工的技術，提升農業生產的機械化水平[10]。為了提高農業農村的教育機制，全面提升農民的文化素養，還要構建農村農業的教育機制。當農民獲得了技術上的支持，才能更快、更好地投入到農業生產中，以提高自身的收入。

3.4 挖掘農村經濟發展的潛力

在消費市場中，農業消費占有一定的比例，具有較大的發展的潛力。鄉村振興一直是國家建設的主要目標之一，是提高農業經濟活力與經濟內生動力的主要途徑。農村具有豐富的資源條件，應當積極引起新技術、新產業、新項目等，增加農業經濟發展的動力。為了構建良好的農業農村發展環境，必須要多方位地思考農業農村發展的道路，探究農村農業發展的各種資源。

4 結語

在“十四五"時期做好農業農村發展工作，有助于改善城鄉居民的生活條件，實施全面的鄉村發展戰略，構建農村人居的美好環境。堅持黨的領導，健全自治、法治、德治相互結合的鄉村治理體系，是農村發展的重要前提。面對當前發展中存在的不足之處，應當從發展科技，做好產業結構調整、生態農業、基礎設施建設與人才引進、農村經濟發展幾個方面著重入手，以推動在“十四五"時期做好農業農村的可持續性發展。