面向能源互聯網的電力企業轉型問題識別及策略研究

徐建兵 王 輝 潘仙友 李琦芬

1．國網上海市電力公司

2．上海電力大學

0 前言

面臨全球新一輪能源革命，加快推進發展清潔化能源，推動能源綠色轉型，是國內外能源企業戰略決策方向的重要選擇[1]。電力能源由于其清潔、高效的特性在能源體系中占據重要地位，因而加快電力企業轉型則是各國政府推進新一輪革命的關鍵著力點[2-3]。在此背景下，中國政府和企業積極籌備并解決多重戰略疊加環境下的電力企業轉型發展問題。首先，“30·60”雙碳目標的提出，電力生產在總裝機容量、總發電量等主要指標呈現小幅增長的情景下，伴隨著內部能源結構持續性的調整以及清潔能源占比的大幅提升[4]；其次，以清潔能源為主的新型電力系統作為雙碳目標約束下發展的核心形態，目前正以多能協同和“源網荷儲”互動為主要特征重構能源體系[5-6]；最后，在“互聯網+”背景下，隨著數字化經濟和平臺經濟等新模式在能源電力行業的出現，能源生產和消費正快速向數字化方向轉型[7-8]。

在已有研究中，郭莉、王樹華、孟靜[9]從理論層分析宏觀戰略實施對區域能源轉型的影響，并從業務開展、管理創新、服務模式等方面提出具有針對性的電力企業轉型建議。侯亞群、任洪波、李琦芬等[10]以政府和電力企業為研究對象，運用演化博弈模型分析兩者在轉型過程中的行為選擇機制。潘赟、王家亮[11]指出在雙碳目標約束和能源轉型戰略指引下，電力企業主要任務在于加快推進清潔、高效的能源生產。基于上述研究并結合現實情況，本文認為，對于新一輪能源革命進程中的電力企業而言，實現轉型應以識別能源轉型新形勢為基礎調整企業轉型策略，結合國內特殊的發展基礎及特色，依據國家關于建設現代能源體系的要求，適時改革和實施相應的組織變革，全面加強電力企業戰略變革。

1 電力企業轉型趨勢特征

1.1 低碳轉型

2）優化電網布局規劃，以此支撐可再生能源的大規模接入和消納。積極推進配電網改造和升級工作，發展以促進分布式可再生能源消納的微電網；大規模開發并應用綠色、智慧的輸配電設備，提高電力能源利用績效并促進電網脫碳。

3）加速電能替代技術的攻關和推廣，建立以電力為中心，多能互補的能源消費體系，降低終端領域能源消費碳排放量。在工業、商業、出口加工等園區部署規模化智慧管理平臺，實現綠色發展。

4）優化和完善新能源電力市場交易機制，改進用電側新能源的采購。推廣儲能設施在新能源波動平抑、電網削峰填谷、需求側響應管理等不同場景下的差異化應用，提升屬地新能源消納能力。

1.2 能源轉型

1）以集中式和分布式并舉的形式推進風電、光伏建設，優化能源結構。基于風光儲、光儲聯合運行模式提高新能源并網能力。提升風光新技術、數字智能運維、環保新材料等新技術，加快燃煤、燃氣電廠靈活性改造，推進傳統能源從主能源向調節型能源轉變，令配備CCUS技術的燃煤、燃氣電廠發揮調峰補充作用。

2）利用交/直流遠距離電力輸送技術，實現集中式清潔電力的全網范圍的調度與平衡；利用主網和微網聯動技術，實現分布式新能源的接入與消納。利用儲能設施和需求側響應管理技術，保障系統安全穩定運行。

3）提升工業、建筑和交通等不同領域電氣化水平，利用自動化和智能化技術提高綜合能源利用效率。通過需求側響應和虛擬電廠建設，實現源網荷儲協同，提高清潔電力利用占比，推動用能模式向互動化和可控化方向發展。

4）將儲能新技術和新設施應用于電力行業的不同環節，如風電+儲能、儲能與煤電機組聯動參與調頻輔助、利用V2G技術實現電動汽車充放電可控等，以此提高電力系統運行可靠性。

有了輪椅，父親想聽書聲瑯瑯，想去蹲蹲村小廁所了。這都是李打油惹的，他說廁所當初蠻超前，男生這邊屁股對屁股四十個蹲位，可他最近一次進去居然客滿，不過，齊刷刷兩排小屁股，真叫人看得心花怒放。我父親堅決要去，不由他，又癱在床上不能動怎么辦？去了自然也要看教學大樓。哪曉得，他參觀學校回來，情緒并不好，悶悶的，不知是否為不能自主如廁而懊惱。

1.3 數字化轉型

1）依托“云大物移智鏈”等新技術，打通電力產業鏈各環節數據壁壘，加強“多能互補”以及“源網荷儲”之間的多向互動，以海量數據驅動電力供應的智能調控和結構轉型。

2）將數據資源作為核心資產進行管理和運營，賦能電力行業的科學規劃、智能運行及商業模式創新；構建基于數據分析的多場景電網規劃，開展負荷實時分析預測，優化能耗、能效和用能管理，整合電力大數據與政府、企業、消費、環境和天氣等外部數據，打造電力經濟指數、供應鏈金融和企業多維畫像等應用場景。

3）打造綜合能源服務平臺，廣泛接入并實時感知各類能源設施的運行狀態，通過不同場景的應用，實現多能協同供應和能源綜合利用，提高能源綜合利用效率，降低能源生產、消費成本。

2 電力企業轉型問題的識別

2.1 內部矛盾與問題

首先，通過“大投入、高基建、重資產”等傳統建設模式，優化不同電壓等級電網結構以此平衡電能電量，本質上而言，與國網公司從生產型向服務型企業轉型的初衷相違背。其次，“9號文”中“三放開一獨立”，剝離電網企業定價、定量和交易權，不再以上網和售電電價差作為利潤來源，而按照政府統一的標準收取輸配過網費。再次，配、售電業務的放開影響企業市場份額和營業收入，加大電力企業經營風險，同時催生出較大規模的獨立配、售電企業，對電力企業經營帶來風險。最后，隨著市場主體的增多，監管機構要求企業快速調度、交易、服務等方面信息的披露，且大規模的新生市場主體對系統穩定性提出更高要求。

2.2 外部挑戰與問題

首先，電力企業需滿足國資委對經營的考核指標，也需要承擔政策性、監管性降價壓力。隨著外部經濟下行所施加的壓力以及國際社會競爭引致的矛盾進一步加劇電力企業自身微觀層面的經營壓力。其次，售電企業的成立搶占原有電網企業的優質用戶，且市場中新能源企業的加入抽離了原有電網企業部分用電量。再次，大規模新能源企業發展與加入對電網消納和調節能力提出嚴苛的要求，使電網企業面臨“去中心化”問題。最后，為滿足電力市場化交易服務、分布式能源的并網、提高系統靈活性并應對間歇性能源用作基礎負荷電源的挑戰，均對電網企業傳統發展模式提出嚴峻的考驗，并促使其積極推進和發揮數字化轉型的支撐性作用。

3 電力企業轉型策略的提出

受限于電力企業所面臨的內、外部矛盾及問題，國網公司基于“四個革命一個合作”國家能源安全發展戰略，提出構建具有中國特色國際領先的能源互聯網企業的戰略目標。在上述背景下，電網企業將從節流和開源兩方面開展轉型任務：其一，轉變電網發展模式，“三嚴禁、二不得、二不再”，本質上將轉換傳統電網投資建設模式，使得電網企業回歸原有的企業屬性；其二，轉型數字化形態，面臨輸配電價下降、優質客戶流失并新業務開發困難等問題，電網企業的轉型戰略核心在于摒棄對原有“高投資、重資產”的“第一發展曲線”依賴，基于“第二曲線”的增長，通過各種投資模式培育新的產業動能。

3.1 轉型方法

電力企業轉型涉及生產關系和價值鏈關系的重塑：一方面，促使電力企業從原有的第二產業轉向第三產業，即從原有單一的供電服務轉向以電為中心的綜合能源服務；另一方面，促使電力企業將第三產業中的專業服務轉化為結合線上和線下一體化的數字化智能服務。據此，本文結合電力企業轉型變革的愿景、核心動力及關鍵過程等，提出電力企業轉型方法論——能源鏈環。該方法論包含了4大要素：堅持安全、低碳、高效、創新的變革愿景；構建問題導向和目標引領雙輪驅動；貫徹基礎設施、組織機制和服務理念一體化統籌關鍵過程；基于數字化轉型的核心基座，按需實現能源互聯、平臺賦能、低碳引領、新型發展（見圖1）。

圖1 電力企業轉型策略

3.2 轉型策略

1）優化基礎設施支撐能源企業轉型

順應國家宏觀發展戰略，通過戰略引領和規劃先導，立足于區域實際發展情況，科學制定具有可行性的電力企業轉型政策。從時空和功能等多視角分析不同電力企業主體面臨外部政策規范所引致的差異化反應策略，從而推動企業業務的開展和布局，業務模式的制定與實施和國家發展戰略相一致。同時，不斷推進電力企業綠色技術變革，加強綠色能源技術成果的交流與擴散，支撐先進業務的布局與擴展。

2）組織機制創新輔助能源企業轉型

構建面向電力產品、服務等一體的綜合性能源企業服務體系，基于“互聯網+大數據”制定訂單化的服務解決方案，從而與傳統企業發展有效融合。對電力企業原有組織結構依據市場化、專業化、扁平化的原則進行精簡，升級原有業務流程和人才配備，以適應外部環境變化。以綜合能源服務為抓手，建立項目制度提升管理效率和項目績效。同時，優化管理模式并提升管理水平，重塑管理流程，保證組織機構的高效性和權威性。

3）服務理念提升支撐能源企業轉型

樹立以服務客戶為中心的經營理念，注重對企業品牌效應的重塑。面向客戶電力能源需求不斷提升共性化一站式基礎服務能力的同時，為用戶提供專業化的個性服務。基于資源平臺的打造，構建“平臺型、樞紐型”架構下的綜合能源服務體系，實現電力流-信息流-業務流融合，并以電力企業原有的數字資產為支撐，提供服務經濟社會發展以及能源消費供求等多方面的數據服務。

4 電力企業轉型重點工作與舉措

4.1 戰略調整

以提質增效、追求績效以及創造價值為導向，對實施戰略和業務板塊進行適宜調整，牢固樹立精細化管理和經營的理念，促使企業從傳統的“生產型”屬性向現代“服務型”轉變。圍繞國家“30·60”雙碳減排目標以及“四個革命、一個合作”能源安全戰略部署，構建以新能源為主的新型電力系統。圍繞“一體四翼”發展總體布局，以市場化經營、精細化管理、數字化轉型為基本導向，不斷推進企業價值和實物管理，堅持“四個聚焦”提質效、突出“四個抓好”強能力，有力推動公司和電網高質量發展。

4.2 組織機構

構建以“集團化、屬地化、專業化”為特征的企業內部協同運作體系，電力企業在延續已有專業化發展路徑的同時，通過搭建差異化平臺資源，成立屬地化的綜合能源服務公司和數字化業務公司，設置客戶管理、業務管理、生產力改善等不同業務單元中心，聯合地區龍頭企業、金融機構、科技企業等主體，采取資產“多元化+運營維護專業化”的方式，協同推進電力企業轉型。

4.3 經營管理

推進電力企業經營管理轉型升級，堅定服務客戶理念，精簡業務流程，提高業務績效，強調業務協同。對市場競爭類產業進行調整，選取部分企業單位開展授權經營試點，落實企業自主經營管理權，不斷強化企業投資精準性，推動企業從原有規模擴張型向以提質增效為導向的現代化企業轉變。

4.4 人才支撐

加大電力企業科技型人才的培養和引進，加快企業自身基礎性和前沿性的能源互聯網相關技術的開發。選取部分企業開展并建立經理人制度，推進勞動用工制度的改革，打通企業員工職業發展路徑，完善企業員工流動機制。深化企業收入分配機制，優化企業考核激勵機制，實行業績考核并推行嚴苛化的管理。新業務部門建立分紅制度，加快建設企業新業務長期化激勵機制。

4.5 科技創新

改革科技管理提質，加快創新成果轉化，保護創新成果收益并激發各類主體積極參與。以組建團隊的形式在多能互補、多網融合等方面實現技術快速的突破，盡快形成一批占據國際領先地位的創新成果。同時，積極推動電力企業和其它相關領域科技人員跨單位、部門、領域的合作，構建開放、有序、高效的科技創新生態系統。

5 結論

面臨“30·60”雙碳減排目標，中國政府和企業積極籌備并推進多重戰略疊加環境下的電力企業轉型。本文首先從低碳轉型、能源轉型和數字化轉型三個方面梳理電力企業轉型的態勢特征，從企業內部和外部兩個視角識別電力企業轉型所面臨的矛盾和問題。基于上述現實背景的闡述，從問題導向的視角，構建指導電力企業轉型的能源鏈環方法論，從戰略調整、組織機構、經營管理、人才支撐和科技創新五個方面提出電力企業開展功能轉型的政策建議，以此為電力企業更好地服務經濟和社會的發展提供理論借鑒和實踐依據。